位山灌區(qū)生態(tài)環(huán)境建設實踐

馬勝男，孫 凱，孟 昺

（聊城市位山灌區(qū)管理處，山東 聊城 252000）

位山灌區(qū)始建于1958年，1960年建成運行，1962年因澇堿停灌，1970年復灌。位山灌區(qū)自1970年復灌運行以來，一直都遵循以引黃供水服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目標的傳統(tǒng)、單一的灌區(qū)發(fā)展模式，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，灌區(qū)傳統(tǒng)運行模式已不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾的多層次需求。

近年來，位山灌區(qū)管理局秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，全面開展了生態(tài)灌區(qū)、美麗灌區(qū)建設，邁出了現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設的堅實步伐。

1 灌區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 地形地貌、地質(zhì)土壤情況

位山灌區(qū)地處魯西平原，位于山東省聊城市的中部，屬黃泛沖積平原，地勢平坦開闊。灌區(qū)地表巖性主要由砂壤土、壤土、粉砂等組成，土層深度厚、沙黏適合，再加光熱條件好，適于多種作物生長。但土壤自然肥力低、保肥性較差。

1.2 水資源狀況

灌區(qū)可利用的水資源主要包括地表水、地下水和其他水資源三部分。地表水資源由當?shù)厮Y源和客水資源組成，年均可利用量約為7.3億m3。當?shù)厮Y源來源于區(qū)內(nèi)降水，降水量多年平均554.1 mm，但雨水資源主要為汛期降水徑流，絕大部分難以利用；客水資源主要包括黃河水、衛(wèi)運河水和南水北調(diào)，其中引黃水量占整個客水資源利用量的80%以上。地下水資源可開采量約為8.92億m3。其他水資源主要為污水處理再利用，年回用量約為1 235萬m3。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)以糧食種植為主，產(chǎn)品較單一。農(nóng)作物以小麥、玉米、棉花為主，兼作花生、大豆等，復種指數(shù)為1.70。近年來蔬菜生產(chǎn)發(fā)展較快，棉花種植面積有所萎縮。由于引黃灌溉，灌區(qū)范圍內(nèi)在連年干旱的情況下，農(nóng)作物仍獲得了持續(xù)豐收。

1.4 灌區(qū)工程布局

位山灌區(qū)渠首工程——位山引黃閘設計引水流量240 m3/s，骨干工程設有東、西2條輸沙渠，2個沉沙區(qū)和3條干渠，總長274 km；另外有分干渠53條，支渠393條，各類水工建筑物5000余座，形成了覆蓋聊城大多數(shù)地區(qū)的供水網(wǎng)絡體系，是聊城市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要水源保障。

1.5 主要河湖水系

位山灌區(qū)位于海河流域，徒駭河、馬頰河兩條河流從灌區(qū)中間穿過，分別獨流入海，黃河、金堤河、衛(wèi)運河分別從灌區(qū)的南、北邊界通過。徒駭河在灌區(qū)內(nèi)干流河道長102.7 km，控制流域面積3188 km2；馬頰河在灌區(qū)內(nèi)干流河道長95.7 km，控制流域面積1960 km2；流域面積大于10 km2的支流共有170多條。

2 灌區(qū)生態(tài)工程建設措施

2.1 大力提高生態(tài)供水能力

一是提高工程調(diào)控能力。全力推進位山閘改建工作，力爭徹底解決黃河河槽下切造成的引水困難；抓好續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，努力增強灌區(qū)輸水能力和配水能力。二是提高生態(tài)供水的比重。增加了對東昌湖、古運河、徒駭河等河湖水系的供水頻率和水量，最大程度上滿足市（縣）主要水系的生態(tài)用水。三是引黃補源，維持地下水位的穩(wěn)定。通過引用黃河水對地下水的補給，有效避免了地下水漏斗區(qū)的擴大；積極推進引黃壓堿工作，實現(xiàn)土地改良6.67多萬公頃，發(fā)揮了引黃供水的生態(tài)效益。

2.2 大力實施水系連通和攔蓄工程

在骨干渠道新建倒虹吸樞紐工程1座，改造渡槽3座，增建節(jié)制閘9座、改建9座，促進了聊城市“四河八湖”城市骨干水系和縣鄉(xiāng)部分水系相互連通、蓄水造景，同時也提高了防洪標準和雨洪資源利用能力。

河湖水系連通構(gòu)建了動態(tài)水系網(wǎng)絡，有效增加了河湖水系調(diào)蓄能力，有力提高了水循環(huán)動力和水體納污能力，大大促進了生物交換和生態(tài)恢復，再加上合理的分段攔蓄，使水系資源和城市鄉(xiāng)村資源形成良好互動，形成以水網(wǎng)為紐帶、以水文化為依托，更加突出了濱水空間的共享性和人水和諧。

2.3 積極推進灌區(qū)沉沙池生態(tài)保護和恢復治理

引黃必引沙。長期引黃造福人民的同時，也引進了大量的泥沙，形成了占地近3 333.33 hm2的沉沙池區(qū)，生態(tài)脆弱，土地貧瘠，基礎(chǔ)設施落后，生產(chǎn)生活條件惡劣。為促進沉沙池區(qū)生態(tài)環(huán)境改善和池區(qū)群眾脫貧致富，2016年以來，制定了《位山灌區(qū)沉沙池生態(tài)改善和旅游扶貧開發(fā)規(guī)劃》，依托沉沙池得天獨厚的濕地環(huán)境條件發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌水林田湖草系統(tǒng)治理，推動沉沙池區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。大力實施沉沙池旅游扶貧開發(fā)工作；建設了東西連渠、交通道路和配套橋梁，形成了“一體兩翼、東蓬西荷”的組合式雙景區(qū)結(jié)構(gòu)；建成了位山濕地公園，把揚沙嚴重、經(jīng)濟貧困的生態(tài)脆弱區(qū)建成聊城生態(tài)示范區(qū)，徹底改變了沉沙池的風貌。同時規(guī)劃建設引黃灌溉文化園，挖掘和搜集引黃文化、灌溉文化、農(nóng)耕文化等，展現(xiàn)位山灌區(qū)積淀的文化底蘊。

2.4 建設二干渠城市生態(tài)公園

二干渠是位山灌區(qū)的一條骨干渠道，貫穿聊城主城區(qū)，但是二干渠市區(qū)段約10 km渠道堤防淤沙堆棄，高低不平，道路不通，垃圾遍地，塵沙飛揚，沿岸環(huán)境臟亂差，成為城市的“死角”。為徹底改變二干渠城區(qū)段兩岸面貌，由同濟大學作總體規(guī)劃設計，全面開展了二干渠城區(qū)段堤防的綜合整治和生態(tài)改善，建成了二干渠城市生態(tài)公園，分段建了花堤、翠堤、福堤等不同景觀，并向市民開放。公園秉承綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念，突出水文化主題，堅持生態(tài)與休閑并重、文化與景觀互補，打造獨具特色的城市濱水景觀，成為海綿城市示范項目和市民休閑娛樂的良好去處。

2.5 著力打造水利風景區(qū)

堅持把水利風景區(qū)建設作為生態(tài)灌區(qū)建設的重要抓手，將維護工程安全、涵養(yǎng)水源、生態(tài)保護恢復、改善人居環(huán)境、拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等功能融為一體，建設了一干渠渠首興隆村水利風景區(qū)、二三干渠渠首周店水利風景區(qū)、陳口四河頭水利風景區(qū)和王堤口渡槽水利風景區(qū)。建設過程中，一方面在保持水利功能的基礎(chǔ)上，進行水工建筑物的維修和外形美化改造，實現(xiàn)水利工程的內(nèi)外兼修；另一方面對大型工程周圍進行生態(tài)綠化改造，把水文化、水景觀等元素融入水利工程，讓人民群眾共享水利發(fā)展的多方面成果。

2.6 加強干渠沿線綠化美化的景觀提升

全面推進干渠沿線樹木更新，分段實施干渠景觀綠化，在道路節(jié)點等設置景觀小品和休閑設施，打造“一段一特色、一處一景觀”的濱水大道觀光帶，現(xiàn)已建成總干渠、一干渠上游堤防綠化景觀帶，形成了獨具灌區(qū)特色的集交通、景觀、休閑、文化于一體的景觀廊道。另外，每年在三條骨干渠道植樹20余萬棵，完成總干渠、一干渠上游堤防綠化景觀帶的建設，形成水利工程綠色景觀長廊。

2.7 深入開展“清河行動”

把位山灌區(qū)干渠納入市級河長制工作范疇，由三位市級領(lǐng)導擔任一二三干渠的“河長”，2017年8月份以來，積極開展位山灌區(qū)干渠“清河行動”，建立“一河一檔”臺賬，實施“一河一策”治理，著力加強渠道岸線管理，排查治理亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等“八亂”現(xiàn)象，有力地推進了水生態(tài)恢復、水污染防治和水環(huán)境改善，收到了良好效果。

通過以上措施，灌區(qū)生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，自身凈化能力顯著提高，有力促進了河湖水質(zhì)改善和生物多樣性的發(fā)展。目前灌區(qū)水質(zhì)較好，動植物物種豐富，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)有震旦雅雀、天鵝、灰鶴等國家珍稀鳥類。

3 灌區(qū)生態(tài)環(huán)境存在問題及原因

3.1 水資源缺口大，生態(tài)供水矛盾尖銳

位山灌區(qū)目前面臨的最大問題就是渠首閘引水條件很差，有水沒水位、有水引不出，這個問題有望在位山閘改建后得到徹底解決。聊城屬于資源性缺水地區(qū)，十年九旱，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)居民生活、生態(tài)環(huán)境等各方面的用水需求越來越大，與有限的水資源之間的矛盾越來越突出，生態(tài)供水難以保障。

3.2 生態(tài)保護和恢復的任務依然艱巨

據(jù)統(tǒng)計，位山灌區(qū)復灌至今，累計引進泥沙約4.76億t。2010年以來，灌區(qū)平均每年引進泥沙約278萬t，其中大部分沉積在沉沙池和骨干輸水渠道中，造成個別渠段淤積嚴重，甚至形成“卡脖子”，每年清淤棄土都嚴重影響沉沙池區(qū)和干渠兩岸的生態(tài)環(huán)境，造成生態(tài)保護和恢復的任務不斷加重。雖然通過持續(xù)不斷的治理，取得一定成效，但距離徹底解決泥沙問題還有很大的差距。泥沙問題將是引黃灌區(qū)生態(tài)建設不可回避的關(guān)鍵問題，生態(tài)保護和恢復任務將是長期的。

3.3 水利工程規(guī)劃建設對生態(tài)建設重視不夠

原來灌區(qū)工程規(guī)劃建設中考慮生態(tài)恢復改善措施較少，在過去的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程以及其他工程規(guī)劃建設中，受當時條件的制約和影響，對生態(tài)問題考慮不夠，也沒有考慮地方人文元素以及與自然生態(tài)景觀的融合和協(xié)調(diào)，只是完成工程建設、實現(xiàn)輸水功能，已不適應現(xiàn)代水利理念和生態(tài)文明理念的要求。

3.4 灌排體系不完善，灌溉排水方式不合理

經(jīng)過20年的續(xù)建配套與節(jié)水改造，骨干工程的配套建設基本完成，但支級以下工程建設的任務仍然艱巨。由于灌區(qū)初建標準低，歷史欠賬多，支級以下工程配套建設投入嚴重不足，造成部分工程老化、毀壞嚴重，有的分干渠、支渠甚至常年得不到疏浚、清淤，農(nóng)渠毛渠更是難以連通，旱不能澆、澇不能排，防災減災能力較弱，直接影響了水資源的高效利用。另外，由于灌區(qū)灌排系統(tǒng)不完善，加之農(nóng)民節(jié)水意識較弱，上游地區(qū)大水漫灌、下游地區(qū)無水可引的現(xiàn)象依然存在，導致水資源的利用效率低。

3.5 生態(tài)工程建設和維護投入不足，缺乏長效機制

位山灌區(qū)作為特大型灌區(qū)，生態(tài)建設點多面廣、任務重，目前已建成項目都是灌區(qū)自籌資金完成的，與整個灌區(qū)的生態(tài)建設要求相比是杯水車薪，缺少長效投入保障，特別是生態(tài)工程建后運行管護需要投入大量資金，僅僅依靠灌區(qū)自身力量難以支撐。

4 對策措施

4.1 統(tǒng)籌解決灌區(qū)水資源供需矛盾

一是加快推進黃河下游引黃灌區(qū)渠首閘改造工程，盡快解決引水難題。二是建立引黃指標動態(tài)分配機制，針對不同時期的黃河水情變化，制定科學靈活的指標分配方案。既嚴格執(zhí)行黃河水量分配方案；又根據(jù)實際情況，在黃河水量大、特別是在汛期或者豐水年份，在不影響黃河正常生態(tài)流量的情況下，動態(tài)性地增加下游灌區(qū)引黃指標，充分發(fā)揮灌區(qū)工程的水資源調(diào)蓄功能。三是在當前對灌區(qū)引水實行總量控制的條件下，賦予灌區(qū)更多的水資源自主分配權(quán)力，依據(jù)城鄉(xiāng)居民生活用水、生態(tài)用水、工業(yè)用水等不同需求進行合理分配，緩解供需矛盾，確保生態(tài)用水補給量。

4.2 加大灌區(qū)生態(tài)建設投入力度

綜合利用自然條件和工程技術(shù)手段，將生態(tài)環(huán)境改善和恢復與泥沙處理利用、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施結(jié)合起來，實現(xiàn)灌區(qū)良性運營和可持續(xù)發(fā)展，使“綠水青山就是金山銀山”的理念落到實處。增設灌區(qū)生態(tài)修復和建設保護專項資金或擴大現(xiàn)有節(jié)水改造、水土保持、運行維修養(yǎng)護補助等專項資金使用范圍，為生態(tài)灌區(qū)建設提供政策和資金支持。

4.3 優(yōu)化工程布局和方案設計

水利工程中的生態(tài)建設要堅持尊重自然、順應自然、保護自然的原則。一是統(tǒng)籌考慮水利工程的多方面功能。把水利工程的抗旱防汛、雨洪資源利用、水資源調(diào)配等水工程功能與生態(tài)恢復、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)景觀打造、文化元素融入等有機結(jié)合起來，使水利工程既滿足工程功能，又兼顧水工程外觀的美化、與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，真正體現(xiàn)人水和諧、人與自然和諧共生的理念。二是充分考慮水利工程所處環(huán)境的差異和所在地的自然景觀、地理位置、地形地貌等各方面因素。在城市規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)內(nèi)建設水利工程要與野外相區(qū)別，其規(guī)劃設計應與當?shù)爻鞘幸?guī)劃相銜接、與城市建成區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，不能使我們的水利工程成為城市的“另類”。三是將河湖渠沿岸的水文化融入其中，促進水利和當?shù)厝宋木坝^的平衡協(xié)調(diào)，打造獨具特色的生態(tài)景觀水利工程。四是在今后灌區(qū)升級改造中堅持節(jié)水優(yōu)先和生態(tài)保護并重的原則，注重生態(tài)技術(shù)在工程建設中的推廣應用。

4.4 加強水文化遺產(chǎn)的保護和傳承

在生態(tài)水利工程的建設中，應充分考慮景觀建設和水文化傳承，將工程的功能性、景觀的觀賞性、水文化的滲透性結(jié)合起來，挖掘和繼承悠久燦爛的黃河文化、灌溉文化、農(nóng)耕文化，弘揚水利精神，展示水利事業(yè)成就，滿足新時代人們不斷增長的精神和文化需求，同時也為推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村作出努力。

4.5 加強水利風景區(qū)建設和管理

水利風景區(qū)社會效益、生態(tài)效益明顯，公共職能突出，具有很強的公益屬性，但水利風景區(qū)建成之后的維護運行需要大量的資金、人力投入。當?shù)卣畱哟髮λL景區(qū)的投入力度，確保水利風景區(qū)更好地發(fā)揮效益。

4.6 大力推進灌區(qū)“水清岸綠”工程

按照國家環(huán)境保護和大氣污染防治的工作部署，切實鞏固和加強水生態(tài)恢復、水環(huán)境整治和水污染治理，實現(xiàn)灌區(qū)河暢水清。按照建設國家森林城市的標準要求，對灌區(qū)渠道進行景觀綠化和植樹造林，建設濱水景觀長廊，把每一條渠道都建設成為一個綠化景觀帶，實現(xiàn)灌區(qū)工程岸綠景美。