淺析山東省淮河流域防洪工程體系建設

馮江波，高慶平，汪國華

（山東省海河淮河小清河流域水利管理服務中心，山東 濟南 250100）

淮河干流發(fā)源于河南省，自西向東，經(jīng)河南省南部、安徽省中部，在江蘇省中部注入洪澤湖?；春恿饔虻乜绾幽稀⒑?、安徽、江蘇和山東，流域面積約為27萬km2，有大運河及淮沭新河貫通其間。

本文所述山東省淮河流域系指沂沭泗河上中游水系，位于山東省的南部與西南部，北以泰沂山脈與大汶河、小清河、濰河流域分界，西靠黃河，西南與河南、安徽省為鄰，東瀕黃海，南與江蘇接壤。流域總面積為5.10萬km2。行政區(qū)劃上包括菏澤、濟寧、棗莊、臨沂、日照5市以及淄博和泰安市的部分縣（區(qū)），面積和人口均占全省的1/3左右。

隨著治淮工程的穩(wěn)步推進，現(xiàn)在山東省淮河流域已經(jīng)初步形成了由堤防、河道、閘壩、蓄滯洪區(qū)、水庫等工程組成的綜合防洪工程體系，大大提高了流域內(nèi)的防洪能力。

1 流域基本情況

1.1 水系情況

山東省淮河流域水系受地形、地貌等因素影響，大致分為4個片區(qū)：西部為南四湖水系，主要涉及南四湖及周邊地區(qū)，包括湖東低山丘陵區(qū)、湖西黃泛平原區(qū)；中南部為運河水系，介于沂沭河流域和南四湖流域之間，涉及到臨沂市和棗莊市部分；中部為沂沭河水系，主要涉及臨沂市，以及淄博、日照兩市的一部分；東部為濱海水系，主要在日照市，多為獨流入海河道。

1.2 南四湖流域

南四湖位于魯西南部，由北至南由南陽、獨山、昭陽、微山等4個湖泊串連而成，總庫容為60.22億m3，流域面積3.17萬km2，承擔著山東、江蘇、河南、安徽4省32個縣（市、區(qū)）的來水，具有防洪、除澇、航運、養(yǎng)殖、供水等綜合功能，對周邊地區(qū)的社會經(jīng)濟的發(fā)展起著巨大的作用。

1.3 主要河道情況

流域內(nèi)河道眾多，主要包括梁濟運河、洙趙新河、東魚河、萬福河等河道。其中，全長超過100 km的有洙趙新河、東魚河、泗河、沂河、沭河等，流域面積超過10 000 km2的有沂河和韓莊運河。

1.4 主要工程情況

1）主要樞紐工程。目前，山東省淮河流域洪水調(diào)度大型控制性水利樞紐工程有4座，分別是二級壩樞紐工程、韓莊樞紐工程、大官莊樞紐工程和劉家道口樞紐工程。其中，二級壩樞紐工程位于南四湖湖腰最窄處，將南四湖分為上下兩級湖，是具有蓄水灌溉、防洪、排澇、供水、交通、養(yǎng)殖等功能的大型水利樞紐工程；韓莊樞紐工程位于濟寧市微山縣韓莊鎮(zhèn)，是南四湖洪水的出口控制性工程；劉家道口樞紐工程和大官莊樞紐工程分別位于臨沂市沂河和沭河聯(lián)通處，是沂沭河洪水東調(diào)的關鍵控制型工程。

2）南四湖工程。南四湖有關工程主要包括湖西堤、湖東堤、二級壩、湖內(nèi)淺槽、二級壩閘下東等工程。其中，湖西堤堤防級別為1級，已按防御1957年洪水標準進行加固；湖東堤堤防等級為2級，按50年一遇洪水標準修建；藺家壩閘連接南四湖與不牢河，是分泄南四湖下級湖洪水的控制工程。

3）南四湖湖東滯洪區(qū)工程。南四湖湖東滯洪區(qū)位于山東省南四湖湖東堤東側(cè)，滯洪區(qū)范圍是地面高程在1957年洪水位以下與湖東堤之間的區(qū)域，分為上級湖的白馬片、界漷片、下級湖的蔣集片，滯洪區(qū)總面積為252.69 km2。

4）沂沭泗河洪水東調(diào)南下工程。包括劉家道口樞紐、分沂入沭水道、大官莊樞紐等工程的新建、擴建、治理、加固等。

5）水庫工程。山東省淮河流域共建成大中小型水庫接近1700座，其中大型水庫16座，中型水庫41座，小型水庫1600余座。

2 汛期洪水走向與調(diào)度

2.1 南四湖及匯入河道洪水走向

南四湖湖西黃泛平原區(qū)河道主要包括梁濟運河、洙趙新河、東魚河、萬福河等，均為平原河道，汛期來水峰低量大，均自西向東匯入南四湖；南四湖湖東低山丘陵區(qū)河道主要包括洸府河、泗河、白馬河、大沙河、城漷河、新薛河等，河道來水源短流急，峰高量小，均自東向西匯入南四湖。南四湖湖東、湖西各河道的來水經(jīng)南四湖調(diào)蓄后，通過韓莊樞紐工程控制進入韓莊運河，或通過藺家壩閘控制進入不牢河，韓莊運河和不牢河的來水都匯入江蘇省中運河，中運河來水匯入駱馬湖，經(jīng)駱馬湖調(diào)蓄后，通過新沂河東流入海。

2.2 沂沭河及有關河道洪水走向

沂河、沭河均發(fā)源于沂蒙山區(qū)，兩河大致平行南下，沂沭河水系的其他河道基本匯入沂河與沭河。

沂河上游洪水在臨沂市劉家道口村處分為兩支，一支經(jīng)劉家道口樞紐工程中的彭家道口分洪閘進入分沂入沭水道，與沭河上游洪水在大官莊樞紐工程處匯合，向東由新沭河閘控制經(jīng)新沭河于江蘇省連云港市臨洪口入海，縮短了入海距離，減輕了老沭河、新沂河的洪水壓力；一支經(jīng)過劉家道口樞紐工程中的劉家道口節(jié)制閘沿沂河河道南下，在江風口又分為兩支，一支經(jīng)過江風口分洪閘向西入邳蒼分洪道，匯入中運河，一支向南沿沂河河道匯入駱馬湖，經(jīng)駱馬湖調(diào)蓄后，由新沂河東流入海。

沭河上游洪水在大官莊樞紐處分為兩支，一支同經(jīng)由分沂入沭水道來的沂河洪水一道向東經(jīng)新沭河入海，一支向南沿老沭河匯入新沂河東流入海。

2.3 獨流入海河道

東部濱海水系的主要河道有付疃河、繡針河、巨峰河等，多數(shù)直接入海，或匯入其他河道后入海。山東省淮河流域的洪水大部分匯入駱馬湖進行調(diào)蓄，隨后經(jīng)新沂河入海，一部分匯入新沂河與新沭河后入海，一部分直接入海。駱馬湖、新沂河、新沭河承擔了山東省淮河流域的大部分泄洪壓力，其中，駱馬湖承擔的來水最多。沂沭泗河洪水東調(diào)南下工程的建設就是為了擴大沂、沭河洪水東調(diào)入海和南四湖南下的出路，使沂沭河洪水盡量就近由新沭河東調(diào)入海，減輕駱馬湖的蓄、排洪壓力，以接納南四湖南下洪水，減輕駱馬湖的壓力。

2.4 流域內(nèi)洪水調(diào)度

流域內(nèi)洪水調(diào)度主要依據(jù)國務院批復的流域防洪規(guī)劃，國家防總和省防總批復的洪水調(diào)度方案進行調(diào)度。

3 存在的問題

3.1 判斷河道洪水等級的標準不合適

判斷河道洪水等級的指標有水位和流量兩種。經(jīng)過長期運行后，部分河道尤其是平原河道，行洪緩慢，容易形成淤積，造成河道斷面小于設計斷面，在這種情況下，同等水位的流量比設計流量小；在個別河段，還存在由于洪水掏蝕河岸、河底，或由于人工挖沙造成了河道斷面面積比設計斷面更大，在這種情況下，同等水位的流量比設計流量大。在上述兩種情況下，再單一采用流量或水位作為判斷洪水等級的標準已不合適。

3.2 洪水資源利用較低

山東省人均水資源占有量低于全國平均，但在預測有較大來水的情況下，為了降低風險，多采用開閘敞泄的辦法泄洪，難以對洪水資源進行有效利用。

3.3 過流能力不符合行洪要求

東魚河的超標準洪水防御措施中，有利用東魚河北支從薛莊涵洞向萬福河分流的措施，以減小東魚河干流的洪水壓力。薛莊涵洞多年不曾運行，不能保證過流能力符合行洪要求，建議復核過流能力，并對萬福河進行清淤和復堤，對部分閘、涵、站等建筑物進行維修加固。

4 建議

4.1 明確洪水等級標準與防御措施

在河道防洪預案中，根據(jù)河道實際情況，將水位或流量中的一個指標作為判斷洪水等級的主要標準，另一個指標作為參考數(shù)據(jù)，并明確不同洪水等級的防御措施。

4.2 定期對河道斷面進行監(jiān)測

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時治理，定期對河道進行疏浚整治，尤其是容易忽略的中小河道。

4.3 加強雨洪水資源利用

結(jié)合汛期洪水調(diào)度，利用水庫、塘壩、攔河閘壩等水利工程，進行汛末蓄水，充分利用寶貴的雨洪水資源。

4.4 定期維護

對一些臨時分洪措施涉及到的涵閘等建筑物應定期進行維修養(yǎng)護，并復核過流能力。

5 結(jié)語

山東省淮河流域的河道、湖泊及相關水利工程已經(jīng)初步形成防洪工程體系，但仍需要進一步綜合治理。建議有關部門根據(jù)相關規(guī)劃，穩(wěn)步推進流域治理，依托防洪工程體系對洪水進行合理調(diào)度，做到有計劃、有準備地防御洪水，最大程度地減輕洪澇災害。