聊城市水系連通工程發(fā)展思路與規(guī)劃研究

賈國華

(聊城市水利局，山東 聊城 252061)

聊城市位于山東省西部冀魯豫三省交界處，現(xiàn)轄一市四區(qū)六縣，全境南北長159km，東西寬114km，總面積8715km2。聊城當(dāng)?shù)厮Y源總量11.86億m3，可利用總量8.39億m3，人均當(dāng)?shù)厮Y源占有量僅為206m3，不足全國人均的十分之一，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水資源供需矛盾愈加突出。大力開展水系連通工程，可實(shí)現(xiàn)全市主要河湖庫渠的互連互通，提升區(qū)域水資源和水生態(tài)承載能力，對保障供水安全、防洪安全和生態(tài)安全意義重大。

1 水系基本情況

1.1 河流眾多

聊城市除黃河、金堤河外，有屬于海河流域縱貫全市的徒駭河、馬頰河和從邊境流過的衛(wèi)運(yùn)河骨干排水河道，古運(yùn)河從東南到西北貫穿全境。全市流域面積大于10km2的支流共有200多條，其中:流域面積大于300km2的10條，100km2至300km2的24條；流域面積10km2以下的田間排水溝渠3362條。河流總長度1950.84km，河網(wǎng)密度0.22km/km2。

1.2 湖庫密集

聊城市已建湖、庫、河蓄水工程共26處，總庫容為22299萬m3，水源為黃河水、長江水或雨洪水。其中：湖泊6座、總庫容4079萬m3；水庫16座、總庫容16027萬m3；河道攔蓄水庫4處、總庫容為2193萬m3。

2 存在的主要問題

(1)現(xiàn)有河湖水系未能實(shí)現(xiàn)有效連通，造成防洪調(diào)蓄能力不強(qiáng)，雨洪資源利用率不高。

(2)現(xiàn)有河渠沒有完全連通，排水不暢不通，增加了內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

(3)河湖庫渠之間尚未完全連通，降低了部分河湖、庫渠的調(diào)蓄能力，同時(shí)也嚴(yán)重影響了河湖水系的水生態(tài)。

3 發(fā)展規(guī)劃思路

3.1 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”等重要指導(dǎo)思想，立足聊城“河湖秀美大水城、宜居宜業(yè)新聊城”的城市定位，根據(jù)全市“五橫六縱”河湖水系的特點(diǎn)，按照“布局合理、生態(tài)良好、循環(huán)通暢、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、優(yōu)化配置、高效利用”的總體思路，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)市域水系連通工程，逐步構(gòu)建起集防洪除澇、雨洪利用、生態(tài)景觀多功能于一體的聊城生態(tài)水系大格局。

3.2 發(fā)展目標(biāo)

充分利用黃河、金堤河、徒駭河、馬頰河、漳衛(wèi)河“五橫”與彭樓干渠，位山一、二、三干渠，南水北調(diào)干線，規(guī)劃建設(shè)的京杭運(yùn)河干線“六縱”的骨干水系，在“互連互通”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造“庫河同蓄”“五水統(tǒng)籌”的框架體系。通過河道清淤擴(kuò)挖、建閘攔蓄、引水補(bǔ)源等水系連通工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厮?、長江水、黃河水“三水”統(tǒng)一調(diào)度和河道、水庫、湖泊“三域”聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，緩解聊城市水資源短缺、分布不均的瓶頸制約。同時(shí)，延伸打造縣級水網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)“湖河相連、水系相通、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的目標(biāo)，為全域水城建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的水利支撐。

4 規(guī)劃的重點(diǎn)工程

4.1 漳衛(wèi)河～馬頰河連通工程

(1)上游線路。從漳衛(wèi)河上游連通馬頰河線路，利用冠縣班莊泵站提引漳衛(wèi)河水，經(jīng)冠縣一干渠入馬頰河，設(shè)計(jì)提水能力為20m3/s，一干渠河長41.3km。該線路全部利用現(xiàn)有工程和渠道，已經(jīng)基本具備連通條件，規(guī)劃對干渠局部進(jìn)行擴(kuò)挖疏浚，治理長約20km。

(2)中游線路。從漳衛(wèi)河冠縣境內(nèi)規(guī)劃的乜村攔河壩前提水，通過現(xiàn)有乜村泵站提水，提水能力7m3/s，經(jīng)現(xiàn)有的長順渠、青年河、和寨渠到位山三干左岸，倒虹吸過位山三干，接馬頰河德王東支入馬頰河。該線路總長72km，其中新開線路約2km，借用河渠70km，規(guī)劃治理溝渠總長約15km，建設(shè)倒虹吸工程1座。

(3)下游線路。從漳衛(wèi)河下游臨清段規(guī)劃的舍利塔攔河壩前提水，設(shè)計(jì)泵站提水能力20m3/s，提水入城區(qū)老運(yùn)河。

4.2 金堤河～徒駭河連通工程

(1)上游線路。從金堤河上游利用仲子廟引水閘引水，經(jīng)仲子廟干渠引水入徒駭河。仲子廟引水閘設(shè)計(jì)流量10m3/s，干渠長度約39km。該線路利用現(xiàn)有工程渠道，規(guī)劃治理河道長度約30km。

(2)中游線路。從金堤河明堤閘引水，經(jīng)明堤干渠及支渠接老金線河和金線河，入徒駭河。該線路基本利用現(xiàn)有工程和渠道，規(guī)劃對渠道進(jìn)行清淤整治長度約30km。

(3)下游線路。從金堤河下游張秋閘引水，經(jīng)規(guī)劃的張秋古運(yùn)河線路，連通徒駭河。

4.3 徒駭河～馬頰河連通工程

(1)位山三干渠連通線路。自徒駭河與位山三干渠交匯處開始，在位山三干渠王堤口渡槽上游、徒駭河左岸新建分水閘，引水入位山三干渠，于位山三干渠馬頰河渡槽上游右岸增設(shè)分水口，入馬頰河，線路總長27.5km，全部利用現(xiàn)有渠道，規(guī)劃新建分水閘2座。

(2)南水北調(diào)東線干渠連通線路。自徒駭河與南水北調(diào)干渠交匯處開始，在南水北調(diào)倒虹吸上游新建分水口，引水入南水北調(diào)干渠，于南水北調(diào)馬頰河倒虹吸上游分水口入馬頰河，線路總長29km，皆為現(xiàn)有渠道，規(guī)劃新建分水閘1座。

(3)京杭運(yùn)河連通線路。主要利用規(guī)劃的京杭運(yùn)河線路，自徒駭河四河頭處開始，經(jīng)城區(qū)運(yùn)河段至小梭堤村，沿南水北調(diào)干渠右岸北行至馬頰河，線路總長28.7km，包括沿線節(jié)制閘、橋梁等工程。

4.4 湖庫～河渠水系連通工程

(1)南水北調(diào)配套水庫。南水北調(diào)水庫供水對象多為城市工業(yè)和生活，可增加南水北調(diào)水庫與周邊引黃干支渠和當(dāng)?shù)嘏艥硿锨倪B通，實(shí)現(xiàn)多水源聯(lián)合充庫，提高水庫充水保障程度。

(2)引黃生活供水水庫。該類水庫對水質(zhì)有較高要求，可以根據(jù)實(shí)際情況，增加和南水北調(diào)干渠的連通，實(shí)現(xiàn)黃河、長江水聯(lián)合充庫保障供水安全。

(3)工業(yè)、灌溉、生態(tài)景觀供水水庫。該類水庫對水質(zhì)要求相對不高，可根據(jù)實(shí)際情況，增加水庫和周邊河渠的連通，實(shí)現(xiàn)黃河水、當(dāng)?shù)睾忧旰樗南鄼C(jī)充蓄利用。

(4)河道閘壩攔蓄水庫。利用河道擴(kuò)挖整治、閘壩攔蓄等工程措施，多引蓄雨洪水資源，通過實(shí)施水系連通工程，可實(shí)現(xiàn)多源引蓄，最大限度科學(xué)調(diào)配水資源。

4.5 城區(qū)水系連通工程

(1)城區(qū)環(huán)形水系連通工程。中心城區(qū)環(huán)形水系連通工程由“三河三湖”構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)徒駭河與古運(yùn)河、周公河水系連通，串聯(lián)東昌湖、鈴鐺湖、蓮湖形成長32.4km的環(huán)形水系連通網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)狀周公河和徒駭河已經(jīng)治理并實(shí)現(xiàn)連通，古運(yùn)河城區(qū)段大部分經(jīng)過治理，僅需對徒駭河入古運(yùn)河河口和雙力路以北至周公河段共計(jì)3.0km河道進(jìn)行擴(kuò)挖，并沿線建設(shè)水閘3座、橋梁1座、位山二干倒虹吸1座。實(shí)現(xiàn)城區(qū)“三河三湖”的連通，利用徒駭河雨洪資源補(bǔ)給環(huán)形水系，打造城區(qū)環(huán)形生態(tài)景觀旅游休閑水上廊道。

(2)城區(qū)外環(huán)水系連通工程。規(guī)劃新南外環(huán)水系，向東連通四新河，沿四新河向北至規(guī)劃的新東外環(huán)路、接徒駭河，以四新河和徒駭河作為東外環(huán)水系；利用位山三干渠、西新河作為西外環(huán)、北外環(huán)路水系。通過以上治理，形成長約100km的環(huán)城水系生態(tài)廊道，提升水生態(tài)建設(shè)水平?，F(xiàn)狀四新河、西新河皆已治理，實(shí)現(xiàn)城區(qū)外環(huán)水系連通需開挖南外環(huán)水系22km，并建設(shè)外環(huán)水系節(jié)制閘8座。

5 工程效益分析

水系連通工程全部實(shí)施后，聊城市可實(shí)現(xiàn)新增引、蓄、滲利用量2.3億m3，可極大緩解水資源短缺、水災(zāi)害威脅和水生態(tài)退化等問題，有效改善全市生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量。同時(shí)，也可實(shí)現(xiàn)洪水的相機(jī)轉(zhuǎn)移，保證防洪排澇安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供水利支持和保障，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

6 實(shí)施保障建議

6.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工程任務(wù)，制定分期實(shí)施方案。建立調(diào)度機(jī)制和議事決事機(jī)制，研究解決工程推進(jìn)過程中的重大問題，切實(shí)發(fā)揮政府在水系連通建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用。各級要把水系連通工程建設(shè)，作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快水利改革發(fā)展、破解水利瓶頸制約、保障水安全的重要抓手，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，確保工程效益。

6.2 拓寬融資渠道

對于納入實(shí)施計(jì)劃的水系連通項(xiàng)目，積極爭取納入省級以上相關(guān)規(guī)劃，爭取國家和省級以上補(bǔ)助資金。同時(shí)，要統(tǒng)籌資金使用，積極引入社會(huì)資本，對于符合條件的項(xiàng)目鼓勵(lì)使用政府與社會(huì)資本合作模式(PPP)，拓寬資金渠道，不斷探索實(shí)施水系連通項(xiàng)目新模式。

6.3 加快工程建設(shè)

結(jié)合市域、縣域發(fā)展需要，科學(xué)制定規(guī)劃。對區(qū)域內(nèi)的水系進(jìn)行有效的連通，逐步建立覆蓋全域的水網(wǎng)工程，再通過市域骨干水系連通各縣級水網(wǎng)，形成貫通全市的大水網(wǎng)，全面提升水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。

7 結(jié)語

本文提出的水系連通技術(shù)方案和主要建設(shè)內(nèi)容及控制指標(biāo)，尤其是結(jié)合實(shí)際和現(xiàn)狀提出的水系連通工程方案，可為今后制定專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案提供重要參考。但是，該研究未對縣域內(nèi)的水系連通工程進(jìn)行分析探討，建議在制定專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容，以便市域內(nèi)工程整體推進(jìn)、同步實(shí)施，盡早實(shí)現(xiàn)全市域內(nèi)水系互連互通，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的水利支撐。