市政工程管理存在的問題與強(qiáng)化措施探究

王 延 青

(太原市市政公共設(shè)施管理處，山西 太原 030002)

市政工程管理因其在施工過程中，存在眾多不確定因素導(dǎo)致工程管理難度大大增加。工程管理是工程建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，如果工程管理做的不到位，就會(huì)給工程帶來巨大損失和嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，甚至給工程造成負(fù)面影響。因此在工程管理中，不僅要細(xì)化管理細(xì)節(jié)，更要注重管理過程中的重點(diǎn)突出問題，運(yùn)用合理有效的措施和方法去解決問題，以科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度嚴(yán)格要求管理人員，確保工程的建設(shè)能夠順利完工。

1 市政工程管理的意義

在工程建設(shè)中，工程管理主要分兩部分，一部分是施工單位的管理，一部分是監(jiān)理單位的管理。施工中要注重對于質(zhì)量和突發(fā)問題的把控，確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，應(yīng)對突發(fā)狀況，確保工程能夠順利完工。工程質(zhì)量同時(shí)也是監(jiān)理單位所要跟進(jìn)的內(nèi)容，監(jiān)理單位應(yīng)該采用合理合法的手段，對工程進(jìn)度把控、工程造價(jià)、工程質(zhì)量和工程合同管理做出相關(guān)的掌控。市政工程在管理中，往往因難度大、任務(wù)重、項(xiàng)目分散等原因，造成監(jiān)理單位的任務(wù)繁重，市政工程是復(fù)雜的，因?yàn)槠湓诰唧w建設(shè)匯總包括了排水、煤氣管道、熱力管道、路橋建設(shè)、園林建設(shè)等的專業(yè)，所涵蓋的知識面較廣，在建設(shè)中，對于管理人員的要求較高，往往需要一人多能，能夠在完成本專業(yè)的工作時(shí)，拓展其他專業(yè)。因此，對于市政工程管理，應(yīng)該加強(qiáng)其誠信建設(shè)，對參與工程管理和施工的所有單位和機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行在案記錄，確保工程質(zhì)量主體責(zé)任制的落實(shí)，確保市場的規(guī)范和工程質(zhì)量的安全落地[1]。

2 市政工程管理中現(xiàn)存問題

2.1 施工質(zhì)量意識不足

因?yàn)槭姓こ趟w的專業(yè)面較廣，在工程管理過程中，往往因特殊原因忽視了對工程質(zhì)量的重視，造成了追趕工期的現(xiàn)象。各監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能夠按照法律法規(guī)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，甚至對規(guī)范沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識和了解，使得施工單位鉆空子，偷奸?；?。還有施工單位自身，對于道路、排水中的安全問題，往往報(bào)以壞了再修的態(tài)度，故意降低工程質(zhì)量。這些現(xiàn)象都是造成上報(bào)材料和實(shí)際情況不符合的根源[2]。

2.2 管理缺乏約束

市政工程是一項(xiàng)利民惠民的民生工程，是政府為改善和發(fā)展城市建設(shè)而開展的工程建設(shè)，通常其管理，是以政府牽頭，工程建設(shè)項(xiàng)目部指揮開展進(jìn)行的。這樣的管理體制能夠?qū)こ藤|(zhì)量、安全、工期和設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。但是因?yàn)楣こ添?xiàng)目部往往是以技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)文件為根部，在實(shí)際施工中，難免與政府的指示發(fā)生沖突，進(jìn)而導(dǎo)致工程質(zhì)量的缺乏。再者，市政工程是以政府投資為中心展開的，因此政府是工程中的甲方，因?yàn)閷I(yè)技術(shù)方面的缺乏，只在意工程進(jìn)度，缺乏了對質(zhì)量和責(zé)任的追擊，甚至在部分工程中，政府領(lǐng)導(dǎo)盲目指揮，導(dǎo)致管理失誤和工期延緩，給工程造成了一定的壓力。

2.3 施工主體缺乏責(zé)任意識

市政工程是深入到老百姓生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)中的一項(xiàng)工程，其重要性不言而喻，但是由于其處于城市中開展，往往對工期有著嚴(yán)格的要求，造成對質(zhì)量的管控下降。部分施工單位，因?yàn)槠鋵I(yè)性不足，對工程難點(diǎn)和障礙處理往往采用規(guī)避的方式，甚至出現(xiàn)擅自改動(dòng)設(shè)計(jì)和圖紙的現(xiàn)象。一些施工單位，將工程分化，分包給其他單位，造成管理中的斷層，給工程帶來嚴(yán)重的質(zhì)量隱患[3]。

3 加強(qiáng)管理的有效措施

3.1 加強(qiáng)質(zhì)量管理手段

1)提高工程質(zhì)量意識。施工中，對于工程質(zhì)量的意識是指導(dǎo)所有施工人員和管理人員的一切思想，通過提高質(zhì)量意識，確保市政工程質(zhì)量能夠得到保障，因此實(shí)際中通常需要從兩個(gè)方面著手，第一，加強(qiáng)員工對于施工的質(zhì)量意識，施工人員是施工的主體，只有他們自身具備了質(zhì)量意識，才能保障工程的質(zhì)量。第二，增強(qiáng)所有施工管理人員的質(zhì)量管理意識。加強(qiáng)管理者的質(zhì)量管理意識，是確保監(jiān)督和審查中對質(zhì)量的反復(fù)檢查，以此來督促施工人員重視質(zhì)量。

2)精細(xì)化施工。市政工程建設(shè)中，往往存在很多隱蔽工程和附屬工程，這些工程往往是工程安全隱患和質(zhì)量隱患的重要環(huán)節(jié)。因此，對隱蔽工程和附屬工程的單獨(dú)管理和質(zhì)量把控，是確保施工中這類工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，同時(shí)對于附屬工程的質(zhì)量通病應(yīng)該由專家給出處理意見，同時(shí)對于易被忽略的環(huán)節(jié)，應(yīng)該加強(qiáng)審查和監(jiān)督力度，確保在工程施工中，隱蔽工程和附屬工程的質(zhì)量。

3)加強(qiáng)驗(yàn)收手段。市政工程的質(zhì)量驗(yàn)收是發(fā)現(xiàn)和尋找工程質(zhì)量問題的關(guān)鍵，及時(shí)的將工程質(zhì)量問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)并處理，能確保工程整體施工的進(jìn)展。因此在工程質(zhì)量驗(yàn)收這個(gè)環(huán)節(jié)，往往采用多種驗(yàn)收手段結(jié)合的方式，對工程建設(shè)中工程材料的抽樣檢查和對工程施工過程中，半成品材料的力學(xué)測試等，都是為了加強(qiáng)工程建設(shè)的材料質(zhì)量安全，確保在整個(gè)工程中，原材料、半成品材料、成品材料的質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3.2 健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任制

市政工程往往采用投標(biāo)和中標(biāo)的方式進(jìn)行，在工程管理單位中標(biāo)后，應(yīng)該建立起完善的分級管理制度，對工程設(shè)立專門的項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目施工處、專業(yè)施工隊(duì)的三級質(zhì)量管理體系，落實(shí)每個(gè)部門的責(zé)任，確保在施工中，各工作組能夠相互合作，盡其所能，將本職工作做好。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)匯報(bào)管理機(jī)制，確保工程管理人員對于工程進(jìn)度的了解和掌握。對于施工中，技術(shù)問題應(yīng)該及時(shí)解決，對于法律法規(guī)，應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，嚴(yán)格遵守規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升工程管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，從而使得工程管理清晰、完整[4]。

3.3 提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

管理人員對于工程中的技術(shù)基礎(chǔ)知識和技術(shù)問題的解決應(yīng)該具備一定的基礎(chǔ)。在具體施工中，才能夠按照工程施工現(xiàn)狀，做出合理的安排和分配。其次，工程管理過程，應(yīng)該是嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，作為管理人員，在施工前，必須對工程要求的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，在具體施工中，做到活學(xué)活用，充分用實(shí)踐來打磨自己的專業(yè)程度。

3.4 安全施工和安全管理制度

安全是施工中的第一要素，任何工程首先要確保的就是工程施工的安全，安全問題不僅會(huì)對施工企業(yè)的施工產(chǎn)生嚴(yán)重影響，同時(shí)也會(huì)給社會(huì)和媒體帶來一定的輿論效應(yīng)。國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，就是對工程建設(shè)中各單位的安全責(zé)任給出了明確的指示。因此在施工中，要注重對于工程安全責(zé)任的落實(shí)和考察。同時(shí)，為了加強(qiáng)各單位施工的積極性，文明施工，安全施工，在施工過程中，對施工的部分環(huán)節(jié)，可以設(shè)置一些獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，規(guī)定一些成熟的獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保工程安全隱患的降低。

4 結(jié)語

市政工程建設(shè)的安全是一切保障基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全建設(shè)，同時(shí)對于工程質(zhì)量不斷規(guī)范，加強(qiáng)管理人員的素養(yǎng)，確保管理過程中，管理人員和管理方法的適合化，進(jìn)而保證市政工程的質(zhì)量。