巴彥淖爾市：破解科技服務(wù)“最后一公里”難題

文/蘇曉東 內(nèi)蒙古巴彥淖爾市科技信息研究所

近年來，巴彥淖爾市不斷加強農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，以解決農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”為宗旨，依托星火科技12396科技服務(wù)熱線，于2014年起建設(shè)了科技信息移動服務(wù)平臺，平臺每年平均推送信息2000條以上，累計發(fā)展用戶67633人。星火科技12396指揮中心每年受理咨詢近4000人次，專家出診1000多次，解決問題2000多個，累計帶動農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和免災(zāi)的效益累計達2.77億元。全托式的科技信息服務(wù)，使每個農(nóng)戶家中都有了“技術(shù)明白人”，田間有了“隨叫隨到的專家”。

圍繞一個使命：破解科技服務(wù)“最后一公里”難題

巴彥淖爾市是農(nóng)牧業(yè)大市，有著悠久的種養(yǎng)殖歷史。提升全市農(nóng)村牧區(qū)科技創(chuàng)新水平、推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、破解科技信息入戶成為科技服務(wù)農(nóng)牧民“最后一公里”的重大難題。為了破解這一難題，市科技信息研究所積極邀請國內(nèi)信息專家，率先在全區(qū)建成了國內(nèi)先進、自治區(qū)領(lǐng)先的科技信息服務(wù)系統(tǒng)，并在星火科技“12396”服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了遠(yuǎn)程視頻服務(wù)系統(tǒng)和科技信息移動服務(wù)平臺（簡稱APP平臺），將電話服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻服務(wù)、移動信息服務(wù)和智慧農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)四大信息服務(wù)系統(tǒng)有機結(jié)合，形成橫向多元協(xié)同、縱向精準(zhǔn)推進的立體式綜合信息服務(wù)體系，有效解決了科技服務(wù)農(nóng)牧業(yè)“最后一公里”的難題。

突出兩個功能：助力農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)

智能推送和人工指定推送功能。即合作方對農(nóng)戶從品種選擇、育苗期、種植期、回收期等環(huán)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)，平臺將標(biāo)準(zhǔn)精確到日，按時推送到用戶。同時為用戶生產(chǎn)提供全程技術(shù)服務(wù)，在不同生長期適時智能推送生產(chǎn)技術(shù)、合作需求等信息。系統(tǒng)事無巨細(xì)地參與到用戶生產(chǎn)過程中，提供技術(shù)支撐，形成緊密高效的全產(chǎn)業(yè)鏈條。帶動我市農(nóng)業(yè)種植向精品、優(yōu)質(zhì)方向邁進，有利于打造我市農(nóng)產(chǎn)品品牌、地標(biāo)，提升整體種植水平。

搭建智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，讓農(nóng)民在手機上種菜、大棚里致富。在自治區(qū)率先推出“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)業(yè)模式，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及現(xiàn)代視頻等技術(shù)的集成，實現(xiàn)種植戶在田間棚內(nèi)和專家遠(yuǎn)程實時視頻、實時診斷，并隨時觀察溫室內(nèi)作物生長情況，同時實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制溫室卷簾收放，監(jiān)測溫度、濕度、光照度等功能。實現(xiàn)精準(zhǔn)控制溫室生產(chǎn)管理，減輕設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶勞動強度，輔助專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)?，F(xiàn)已建成智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)站點20個，總體運行良好，達到預(yù)期目標(biāo)。下一步將在全市旗縣區(qū)服務(wù)中心、綜合服務(wù)站、合作社逐步推廣該項服務(wù)。

〉深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓(xùn)會

主推三項服務(wù)內(nèi)容：提升農(nóng)牧民科技文化素養(yǎng)

開展技術(shù)服務(wù)。選擇12396電話服務(wù)的農(nóng)牧民通過撥打熱線電話，系統(tǒng)對用戶提出的農(nóng)牧業(yè)問題及病害指派接診、出診服務(wù)，并提供電話自動語音查詢服務(wù)、電話自動轉(zhuǎn)接服務(wù)、電話錄音服務(wù)。實現(xiàn)字冠識別、二次轉(zhuǎn)接功能，即利用旗縣區(qū)固定電話用戶來電號碼字冠不同的特點，結(jié)合自動轉(zhuǎn)接和人工轉(zhuǎn)接，形成一級指揮二級服務(wù)的技術(shù)機制，減小服務(wù)半徑，降低服務(wù)成本。結(jié)合當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)實際，建立實用技術(shù)數(shù)據(jù)庫，按類別編排，制作語音導(dǎo)航服務(wù)檢索手冊，便于快捷查找使用信息內(nèi)容。選聘專家長期“坐診”，用戶通過電話向?qū)＜姨岢霾『栴}或疫病信息，專家對用戶提出的問題進行解答。針對電話服務(wù)解決不了的問題，指揮中心和服務(wù)中心會組織專家進行現(xiàn)場出診服務(wù)。2017年5月11日，杭后頭道橋牛場主喬東撥打星火科技“12396”服務(wù)熱線電話說，場里的一頭日產(chǎn)80多斤奶的奶牛，產(chǎn)犢后6天突然發(fā)病，腹部膨脹，病危，速請專家診治。專家趕赴現(xiàn)場細(xì)致檢查，確診為皺胃扭轉(zhuǎn)病，隨后與畜主商定，立即采取手術(shù)治療。術(shù)后笫二天回訪，奶牛恢復(fù)正常。

選擇電腦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的用戶登錄12396遠(yuǎn)程視頻診斷培訓(xùn)服務(wù)系統(tǒng)，可以利用實物或照片通過系統(tǒng)與專家進行網(wǎng)絡(luò)對接交流。指揮中心通過系統(tǒng)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)功能對用戶提供各類培訓(xùn)。用戶通過互聯(lián)網(wǎng)瀏覽和查詢各類科技信息和資源。

選擇手機APP移動服務(wù)平臺的用戶，系統(tǒng)利用4G網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)及時向農(nóng)牧民傳送科技信息，解答疑難問題。開通專家答疑、農(nóng)情預(yù)警、市場行情、氣象信息等24個窗口欄目，欄目內(nèi)容豐富、簡單易用、及時便捷、時效性強。例如專家答疑服務(wù)，用戶通過智能移動終端APP客戶端對病株、病畜進行拍照、攝像等方式將問題上傳到平臺，專家可以“隨時隨地”對用戶提出的問題進行處理解答。農(nóng)情預(yù)警服務(wù)方面，與氣象部門和植保站等職能部門進行合作，及時發(fā)布與農(nóng)牧業(yè)息息相關(guān)的預(yù)警信息。2017年7月17日，杭錦后旗一場突如其來的冰雹襲擊部分農(nóng)田，將玉米葉片打成條狀，蜜瓜葉片開孔，番茄葉片打爛。災(zāi)情發(fā)生后，技術(shù)人員第一時間到田間地頭查看，詳細(xì)了解受災(zāi)情況，在APP平臺上及時指導(dǎo)農(nóng)民采取噴施葉面肥等技術(shù)措施，將損失降到最低。

產(chǎn)銷對接服務(wù)。通過搭建京蒙科技合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，共享科技成果與科技資源，長期為農(nóng)牧民和涉農(nóng)涉科企業(yè)提供銷售信息服務(wù)。為將我市種植的瓜菜銷售網(wǎng)絡(luò)向外延伸，與北京志廣富庶公司對接，達成由臨河農(nóng)場新華農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社牽頭建設(shè)綠色瓜菜基地、志廣富庶公司負(fù)責(zé)銷售的初步合作意向。在此次合作中，12396指揮中心作為第三方監(jiān)管，同時通過電話解答、視頻診斷、實地指導(dǎo)等多種方式對各個環(huán)節(jié)進行技術(shù)指導(dǎo)。此項合作帶動了我市瓜菜種植向精品、優(yōu)質(zhì)方向邁進，有利于打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升整體種植水平，并將對我市打造精品農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。京蒙科技合作也以此為切入，加強農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料的引進與示范，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新模式，即“基地（農(nóng)戶）+合作社（企業(yè)）+星火科技12396（服務(wù)）+市場（銷售）”，農(nóng)戶按合作標(biāo)準(zhǔn)要求種植，合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購倉儲，星火科技12396服務(wù)體系為生產(chǎn)全程提供技術(shù)服務(wù)，北京志廣富庶公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，分工明確，各司其職，形成緊密高效的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

特色黨建助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過與市委組織部合作，利用手機APP開展黨員教育、實用技術(shù)培訓(xùn)和科技信息服務(wù)，將“兩站”（黨員遠(yuǎn)程教育站點與星火科技12396綜合信息服務(wù)站點）與“兩員”（遠(yuǎn)程教育站點管理員與農(nóng)村牧區(qū)科技信息員）進行創(chuàng)新融合，全面提高遠(yuǎn)程教育站點管理員和科技信息員綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力，使黨建工作與科技信息服務(wù)融合工作常態(tài)化。目前平臺已成為我市黨員教育六大“紅色”平臺之一，是我市開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動的“黨建宣傳新平臺”和“黨員教育新基地”。

以充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部科技示范帶動作用為目標(biāo)，通過建設(shè)“巴彥淖爾科技”網(wǎng)黨建欄目、制作發(fā)放宣傳彩頁和音視頻宣傳片、打造農(nóng)村牧區(qū)黨員“科技信息服務(wù)平臺”、開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等手段，在加強黨員教育的同時，有力地促進了農(nóng)村牧區(qū)的科技進步和農(nóng)牧民科技水平的提高，走出了一條發(fā)揮基層黨員科技示范和幫帶優(yōu)勢、推動基層黨組織向“科技服務(wù)型”黨組織轉(zhuǎn)變的特色黨建工作之路。

開展四項措施：助民更要便民

與聯(lián)通公司合作，實行“惠農(nóng)雙免服務(wù)”，即免費撥打服務(wù)熱線免通信費，登錄使用APP平臺免流量費。

健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)一對一精準(zhǔn)服務(wù)。在管理創(chuàng)新上形成市、縣、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動、運行高效的四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立了1個市級指揮中心、12個旗縣級服務(wù)中心、175個綜合信息服務(wù)站（包括63個綜合信息服務(wù)站、88個“兩站融合”站、24個“技物結(jié)合”站）和20個智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)站，開展農(nóng)牧業(yè)科技信息服務(wù)

建設(shè)全覆蓋服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)了移動科技信息服務(wù)平臺（手機APP）、科技信息服務(wù)網(wǎng)站，12396電話咨詢熱線、巴彥淖爾科技（紙媒）、巴彥淖爾科技（自媒）五位一體的服務(wù)系統(tǒng)，確保讓每位農(nóng)牧民都能隨時隨地享受科技服務(wù)。

嘗試科技與金融的深度融合。在星火科技12396杭錦后旗先鋒專業(yè)合作社服務(wù)站、玉林專業(yè)合作社服務(wù)站、臨河區(qū)新華專業(yè)合作社服務(wù)站安裝M-POS機試點運行，探索農(nóng)牧民用戶在POS機上可開展非現(xiàn)金交易、便民繳費、小額取現(xiàn)等相關(guān)金融業(yè)務(wù)，同時實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)的抓取。

1. 積極尋求與電商平臺的深度融合

2. 科技信息服務(wù)APP建設(shè)方案討論

依托五個支撐：讓信息服務(wù)有硬實力

依托龍頭企業(yè)，壯大技術(shù)服務(wù)力量。與富川飼料、金田正茂種業(yè)等國家和自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)合作建立技術(shù)服務(wù)站，吸收企業(yè)技術(shù)服務(wù)專家進入12396服務(wù)體系，深入生產(chǎn)一線開展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。

依托科研院所，夯實技術(shù)支撐基礎(chǔ)。與自治區(qū)生物技術(shù)研究院、河套學(xué)院、巴彥淖爾市農(nóng)牧科學(xué)院等科研院所形成了良好的合作關(guān)系，為全市農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新提供技術(shù)支持。

依托電商平臺，提供及時的供求信息。結(jié)合我市現(xiàn)有的如內(nèi)蒙古羊畜產(chǎn)品交易平臺，渤海商品交易所五原營業(yè)部（葵花子）電商交易平臺，以及涉農(nóng)涉牧企業(yè)等開展電商交易業(yè)務(wù)。與巴彥淖爾市四季青菜市場和巴彥淖爾市羊畜產(chǎn)品交易中心合作每日發(fā)布我市當(dāng)日的各類農(nóng)副產(chǎn)品的交易價格，以供用戶參考。

發(fā)揮西部區(qū)服務(wù)中心的總部服務(wù)效應(yīng)。由于我市開展農(nóng)牧業(yè)科技信息服務(wù)效果顯著，自治區(qū)在我市成立自治區(qū)西部指揮服務(wù)中心，將自治區(qū)西部地區(qū)的科技信息服務(wù)由該所統(tǒng)一受理，并將呼和浩特市19名專家、阿拉善盟10名專家納入服務(wù)體系專家隊伍統(tǒng)一管理。西部指揮服務(wù)中心的成立，既壯大了專家服務(wù)隊伍，提高了服務(wù)質(zhì)量，又拓寬了服務(wù)領(lǐng)域和范圍。2015年末，科技部批準(zhǔn)建設(shè)巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，該所為園區(qū)提供總部服務(wù)，在原有的科技信息、技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，努力為推進產(chǎn)業(yè)融合、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)提供支撐。

結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)服務(wù)實際，選聘了101名農(nóng)、牧、林、水、氣各行業(yè)專家，并打造“12396+科技特派員”服務(wù)模式，充分利用科技特派員專家資源，擴大專家隊伍。同時從農(nóng)村牧區(qū)種植養(yǎng)殖能手及生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域的帶頭人中選出451人，聘為科技信息員，及時采集、收集、匯總、上傳、反饋問題信息。

3. 專家服務(wù)走到田間地頭

4. 專家團現(xiàn)場會診解答青椒病害

追求六個創(chuàng)新：引領(lǐng)科技信息服務(wù)新征程

追求理念創(chuàng)新。秉承“想到前沿、做到前沿”的工作理念，在創(chuàng)新科技信息服務(wù)方式、完善服務(wù)體系等方面勇于探索創(chuàng)新。目前正在積極籌劃城市版科技信息移動服務(wù)平臺——“智慧巴彥淖爾”的研建工作。

追求服務(wù)手段創(chuàng)新。在科技助力精準(zhǔn)脫貧攻堅上，將科技信息服務(wù)平臺下移，在科技精準(zhǔn)扶貧示范點烏拉特后旗巴音寶力格鎮(zhèn)東升村設(shè)立精準(zhǔn)扶貧科技信息移動服務(wù)平臺（APP）服務(wù)站點，免費為貧困戶發(fā)放手機，安裝APP服務(wù)軟件，實現(xiàn)隨時隨地精準(zhǔn)信息服務(wù)。并提出了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和科技信息服務(wù)相結(jié)合的科技扶貧新思路，在貧困戶新建的溫室大棚配備專門技術(shù)人員，合理安排生產(chǎn)，引進新品種、新技術(shù)，幫助貧困戶生產(chǎn)適銷對路的綠色農(nóng)產(chǎn)品，使所服務(wù)的東升村109戶國貧戶有87戶精準(zhǔn)脫貧，人均收入超過7000元，為全市科技精準(zhǔn)扶貧提供了示范。

追求服務(wù)方式創(chuàng)新。通過改進電話服務(wù)功能，降低服務(wù)成本；創(chuàng)建遠(yuǎn)程視頻診斷系統(tǒng)，實現(xiàn)用戶與指揮中心遠(yuǎn)程診斷對接；研建APP平臺，通過智能手機，為用戶隨時隨地提供服務(wù)。改進完善APP平臺，新增智能推送、大數(shù)據(jù)抓取、農(nóng)村電商服務(wù)等功能。

追求效率創(chuàng)新。巴彥淖爾市科技信息服務(wù)實現(xiàn)了電話及時接通，出診服務(wù)專家8小時內(nèi)到達田間地頭，APP專家答疑當(dāng)天提供回復(fù)的高效率服務(wù)。

追求協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新部門協(xié)作，激發(fā)科技信息服務(wù)活力：與市委組織部、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會、巴彥淖爾市氣象試驗站、杭錦后旗氣象局、河套學(xué)院、內(nèi)蒙古羊畜產(chǎn)品交易中心、四季青菜市場、渤海商品交易所五原營業(yè)部、聯(lián)通公司、富川公司、磴口蜜瓜協(xié)會等加強合作，更好地為用戶服務(wù)。

追求組織機制創(chuàng)新。為適應(yīng)新模式服務(wù)的需求，建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)。建立了1個指揮中心，7個旗縣區(qū)服務(wù)中心，在河套學(xué)院、富川公司、巴彥淖爾市氣象試驗站、杭后氣象局、磴口蜜瓜協(xié)會建立了5個農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)站，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木建立綜合信息服務(wù)站175個，在各村組嘎查發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)信息員451人。