地理標(biāo)志在促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用研究

孟月志 林燕

[摘 要]地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，地理標(biāo)志商標(biāo)不僅標(biāo)識(shí)產(chǎn)地、品質(zhì)和信譽(yù)，還蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等綜合價(jià)值，是區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，是開(kāi)拓市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模區(qū)域優(yōu)勢(shì)的有效載體。本文以麗水市為例，從農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在促進(jìn)麗水生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用著手，指出地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)在推廣應(yīng)用中存在的問(wèn)題并提出對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]地理標(biāo)志;麗水市;生態(tài)農(nóng)業(yè);對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)]S188 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

麗水自然資源豐富，被譽(yù)為“中國(guó)生態(tài)第一市”。食用菌、茶葉、筍竹、高山蔬菜、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)獨(dú)特，形成了活躍的區(qū)域發(fā)展模式。近年來(lái)，麗水市積極推進(jìn)以“麗水山耕”為代表的地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊(cè)和推廣應(yīng)用，取得了較好的成效，但是如何更好地保護(hù)地理標(biāo)志、證明商標(biāo)及集體商標(biāo)資源，盤(pán)活已有的資源，更加有效地發(fā)揮其在助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用，仍然是一個(gè)亟待破解的難題。本文通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式開(kāi)展研究，闡明當(dāng)前存在的主要問(wèn)題和原因分析，并提出對(duì)策建議。

1 地理標(biāo)志的含義及其促進(jìn)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

1.1 地理標(biāo)志的含義與特征

根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS協(xié)議），地理標(biāo)志是指證明某一產(chǎn)品來(lái)源于某一成員國(guó)或某一地區(qū)或該地區(qū)內(nèi)的某一地點(diǎn)的標(biāo)志。該產(chǎn)品的某些特定品質(zhì)、聲譽(yù)或其他特點(diǎn)在本質(zhì)上可歸因于該地理來(lái)源。因此，地理標(biāo)志主要用于鑒別某一產(chǎn)品的產(chǎn)地，具有地域性、集團(tuán)性、獨(dú)特性等特征。

1.2 麗水市地理標(biāo)志基本情況

截至2018年8月，全市共有地理標(biāo)志證明商標(biāo)30件、集體商標(biāo)25件，總量位居全省前三，其中農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)32件，占總數(shù)的67.2%。按商品類別分，食用菌類、茶葉類、果品類占大多數(shù)，其次為水產(chǎn)品、蔬菜類和傳統(tǒng)手工藝品。

1.3 地理標(biāo)志在促進(jìn)麗水市生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

1.3.1 富民效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

地理標(biāo)志的地域性符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)在稟賦，能夠使生態(tài)條件得到充分表達(dá)和認(rèn)可，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。地理標(biāo)志的獨(dú)特性符合精品農(nóng)業(yè)的定位，能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值。例如：市級(jí)區(qū)域公共品牌“麗水山耕”通過(guò)建立了較為有效的組織架構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式，采取“使用細(xì)則+授權(quán)協(xié)議+保證金制度”的使用許可管理方式，截至2018年，累計(jì)入會(huì)會(huì)員733家，建立合作基地1122個(gè)，銷售額達(dá)到61.2億元，平均溢價(jià)超30%，品牌富農(nóng)成效顯著。

1.3.2 對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用日益凸顯

地理標(biāo)志證明（集體）商標(biāo)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有明顯帶動(dòng)力。例如“松陽(yáng)銀猴”茶葉，全縣茶園總面積12.85萬(wàn)畝，2018年茶葉產(chǎn)量1.49萬(wàn)噸，產(chǎn)值為14.7億元;在此基礎(chǔ)上，茶葉精深加工延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)108.1億元;此外，還有力推動(dòng)了農(nóng)文旅融合發(fā)展和山區(qū)對(duì)外合作交流，松陽(yáng)茶葉市場(chǎng)2018年全年年交易總量達(dá)7.91萬(wàn)噸，交易額57.9億元。

2 存在的問(wèn)題和原因分析

2.1 存在的主要問(wèn)題

本文在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我市存在的主要問(wèn)題是：商標(biāo)缺乏有效運(yùn)用，已注冊(cè)的39件地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，正常運(yùn)用的比例為74%，還存在“重注冊(cè)、輕運(yùn)用、疏管理、缺服務(wù)”的問(wèn)題。此外，在規(guī)劃、管理、海外注冊(cè)等方面也存在一些問(wèn)題。

2.2 原因分析

2.2.1 資源缺乏有效的規(guī)劃保護(hù)

地理標(biāo)志是產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模區(qū)域優(yōu)勢(shì)的有效載體，麗水市地理標(biāo)志商標(biāo)、集體商標(biāo)資源豐富，但尚未對(duì)這類資源進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)調(diào)查規(guī)劃，在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有些地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)資源仍未得到注冊(cè)保護(hù)。例如：縉云米仁、遂昌竹炭、龍泉靈芝、云和雪梨等。國(guó)際注冊(cè)尚未開(kāi)展，全市地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)中，產(chǎn)品有出口的有“慶元香菇”“云和木玩”等7件，但所有地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)目前還未開(kāi)展國(guó)際注冊(cè)。一旦商標(biāo)被搶注，該商標(biāo)品牌產(chǎn)品將很難進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。其中“慶元香菇”就曾遭遇海外搶注行為，雖然在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（原為工商部門(mén)）積極協(xié)調(diào)幫助下，最終維權(quán)成功，但前車之鑒并未引起足夠的重視。

2.2.2 商標(biāo)的使用、管理能力有限

商標(biāo)的監(jiān)督管理能力直接影響該商標(biāo)的質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)管理、品牌宣傳。部分集體商標(biāo)所有者不能真正擔(dān)當(dāng)起對(duì)地理標(biāo)志負(fù)責(zé)的角色，管理服務(wù)能力明顯不足：一是未制定使用完整有效的商標(biāo)使用規(guī)則和企業(yè)準(zhǔn)入退出制度，無(wú)章可循。二是專業(yè)人員匱乏，市場(chǎng)服務(wù)能力普遍不夠。三是公地悲劇導(dǎo)致不敢用。龍頭企業(yè)自身商標(biāo)已具備一定知名度，市場(chǎng)銷路也已建立，擔(dān)心公用商標(biāo)品牌出現(xiàn)“害群之馬”的事情，不敢使用。公地悲劇的顧慮更加影響了公用商標(biāo)的正常使用。

2.2.3 商標(biāo)品牌意識(shí)不強(qiáng)

一是商標(biāo)所有人商標(biāo)品牌意識(shí)不強(qiáng)。例如：“慶元香菇”商標(biāo)所有人慶元縣食用菌管理局，雖然有機(jī)構(gòu)、有人員，但對(duì)如何推廣使用好“慶元香菇”方面缺少有效措施。二是商標(biāo)使用經(jīng)營(yíng)戶商標(biāo)品牌意識(shí)不強(qiáng)。例如：龍泉青瓷、青田石雕屬于藝術(shù)品、工藝品類的商品，制作大師在商品上只使用自己的簽名或印章，更注意自身的知名度和自己的商標(biāo)，使用證明商標(biāo)意識(shí)不強(qiáng);再如“處州白蓮”商標(biāo)，由于白蓮產(chǎn)量少，供不應(yīng)求，企業(yè)覺(jué)得沒(méi)有包裝、商標(biāo)都無(wú)所謂，更不需地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)。

3 加強(qiáng)地理標(biāo)志證明集體商標(biāo)、集體商標(biāo)推廣應(yīng)用的建議

一是繼續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)品牌注冊(cè)工作。商標(biāo)首先是一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。商標(biāo)注冊(cè)就是確權(quán)的過(guò)程，要優(yōu)先注冊(cè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值大、社會(huì)影響高的商標(biāo)，適時(shí)開(kāi)展國(guó)際注冊(cè)。

二是建立有效的推廣應(yīng)用機(jī)制。增強(qiáng)協(xié)會(huì)（商標(biāo)所有人）的監(jiān)督管理和服務(wù)能力。讓更有代表性和積極性的組織成為地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的所有人或者成為實(shí)際管理推廣應(yīng)用者。商標(biāo)所有人作為企業(yè)、農(nóng)戶的利益共同體，只有其組織功能強(qiáng)大了，才能有效監(jiān)督、管理、服務(wù)、發(fā)展商標(biāo)品牌。

三是強(qiáng)化政府在商標(biāo)品牌發(fā)展中的引導(dǎo)作用。加大政府對(duì)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施的投入。比如設(shè)立市、縣級(jí)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)品牌發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室、促進(jìn)中心、集體基金等;開(kāi)展地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，更好地保護(hù)、運(yùn)用和管理地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是強(qiáng)化品牌意識(shí)開(kāi)展品牌保護(hù)。通過(guò)加大對(duì)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)本身認(rèn)知度的宣傳，提高社會(huì)對(duì)地理標(biāo)志優(yōu)質(zhì)資源、集體商標(biāo)產(chǎn)業(yè)聚集的認(rèn)知度。科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，增強(qiáng)產(chǎn)品科技含量，做大品牌的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)提供多方面位的品牌保護(hù)措施。

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