淺談施工單位如何提高索賠

俞希楠 吳 浪

（1.華東交通大學(xué) 理工學(xué)院，江西 南昌330100；2.江西科技師范大學(xué) 建筑工程學(xué)院，江西 南昌330013；3.南昌理工學(xué)院 建筑工程學(xué)院，江西 南昌330044）

0 引言

索賠[1]指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，或一方在對(duì)方要求或同意時(shí)，盡了比原合同約定的更多的義務(wù)，一方通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢龅膬r(jià)款與工期的補(bǔ)償要求。在工程建設(shè)領(lǐng)域，索賠是普遍和正常的現(xiàn)象。 但在中國(guó)，索賠尚處于起步階段，施工單位索賠意思不強(qiáng)，也不懂的如何索賠。那么，如何提高索賠就成關(guān)鍵。 下面從幾個(gè)方面簡(jiǎn)要探討一下：

1 注意資料的積累與索賠程序

在索賠中，所有涉及實(shí)證數(shù)據(jù)的資料都要積累。 包含[2]：建設(shè)單位和施工單位、設(shè)計(jì)單位之間有關(guān)進(jìn)度問題、圖紙變更問題、技術(shù)交底和其他重大問題的各種會(huì)議，會(huì)議要以會(huì)議紀(jì)要的形式做好記錄，并要求會(huì)議參加者簽字，作為正式文件存檔；同時(shí)應(yīng)建立施工記錄，施工日志，每日天氣情況還可以有圖像記錄；此外，在合同實(shí)施期間，參與項(xiàng)目各方會(huì)有大量涉及工程技術(shù)問題的往來函件和簽證，要注意保存。

例如，某建筑集團(tuán)有限公司施工的北京市某培訓(xùn)中心工程二期教工宿舍，對(duì)其停工期間發(fā)生費(fèi)用的索賠審核中，防水工程違約費(fèi)用索賠送審金額為59100 元、 試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用索賠送審金額為21000 元、木材合同違約費(fèi)用索賠送審金額為62705 元、直螺紋套管違約費(fèi)用索賠送審金額為24000 元，但最終審核金額均為0 元。 這些都是因?yàn)椴糠仲Y料不齊全、證據(jù)不夠或沒有證據(jù)資料，費(fèi)用不予認(rèn)可。

在索賠程序上要尤為注意對(duì)口頭指令的確認(rèn)和及時(shí)發(fā)出索賠通知書。 監(jiān)理工程師喜歡發(fā)布口頭指令，這個(gè)時(shí)候就要求盡快整理成書面形式給予工程師確認(rèn)，否則，有時(shí)候也會(huì)被判成資料不全或證據(jù)不足而無法索賠。 另外，索賠是有時(shí)間限制的，如果超期，業(yè)主會(huì)默認(rèn)為無價(jià)款變更和工期的增加。 要注意此環(huán)節(jié)。

2 以合同為依據(jù)

合同內(nèi)容應(yīng)盡可能的考慮周詳，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，盡量減少含糊不清的約定。例如，北京市某培訓(xùn)中心工程二期教工宿舍的停工索賠中，企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)用索賠送審金額為1958400 元， 但最終審核金額為1754145.12 元。 根據(jù)雙方協(xié)商決定，此部分費(fèi)用按本工程原投標(biāo)文件內(nèi)企業(yè)管理費(fèi)總計(jì)2569372.9 元， 根據(jù)原投標(biāo)文件中施工天數(shù)457天，則每天費(fèi)用為5622.26 元,從2012 年6 月至2013 年4 月中旬，共計(jì)312 天，則最終費(fèi)用為5622.26*312=1754145.12 元。 索賠的費(fèi)用很多都是以招投標(biāo)后制定的原合同執(zhí)行，原合同就顯得尤為重要了。

另外，當(dāng)合同文件不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾，以及合同中的遺漏或錯(cuò)誤都會(huì)造成索賠費(fèi)計(jì)算錯(cuò)誤[3]。 所以，我們要重視合同的擬定過程。 特別是注意一些經(jīng)驗(yàn)的積累，要吸取以往項(xiàng)目上的教訓(xùn)，在以后的項(xiàng)目中不斷明確和造價(jià)相關(guān)的條款。 例如，在合同中并沒有明確如何計(jì)算總承包服務(wù)費(fèi)。 而在關(guān)于執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500－2008）若干意見的通知中規(guī)定應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定。招標(biāo)人僅要求投標(biāo)人對(duì)分包工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，投標(biāo)人可按分包專業(yè)工程估算造價(jià)（不含設(shè)備費(fèi)）的1.5%～2%計(jì)算。 那么，在實(shí)際計(jì)算這塊費(fèi)用時(shí)，施工單位都是按最高取費(fèi)比例來計(jì)算，而審計(jì)時(shí)一般按最低取費(fèi)比例來計(jì)算，所以，施工方想要提高費(fèi)用，在合同里就要具體約定取費(fèi)比例。

3 工程計(jì)量的原則和規(guī)定

工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算，并在施工過程中隨施工進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量。例如，某回填土溝槽項(xiàng)目：送審工程量623.052m3，送審單價(jià)38.48 元/m3，送審金額23975.05 元，審定工程量473.53 m3，審定單價(jià)38.48 元/m3，審定金額18221.43 元，審減5753.62 元。實(shí)際上，索賠的工程量按四方簽字確認(rèn)工程量；材料價(jià)格按原投標(biāo)價(jià)格，投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有的價(jià)格按照當(dāng)年當(dāng)月信息價(jià)。 做好工程量確認(rèn)工作。

4 處理好與業(yè)主和監(jiān)理的關(guān)系

索賠爭(zhēng)議是不可避免的，如果不能理智的去商議爭(zhēng)議問題，就會(huì)使一些簡(jiǎn)單的問題復(fù)雜化了[4]，所以，施工方千萬不要有情緒，要冷靜友好的處理爭(zhēng)議。 和監(jiān)理單位也要搞好關(guān)系，畢竟監(jiān)理單位是處理解決問題的公正的第三方，爭(zhēng)取到工程師的同意也可以提高索賠的成功率。

5 索賠人員素質(zhì)的提高

案例： 某項(xiàng)目中塔吊租賃費(fèi)用索賠， 施工單位送審的金額為190000 元， 但審定金額卻只有19000 元。 因?yàn)楹贤凶赓U塔吊為1臺(tái)，同時(shí)租期為5 個(gè)月，月租金為38000 元，違約金按總租約10%，因此費(fèi)用為38000*5*10%=19000 元。這就是明顯的計(jì)算錯(cuò)誤。我們?cè)谟?jì)算索賠費(fèi)用時(shí)，要減少這種明顯的計(jì)算錯(cuò)誤。

人具有能動(dòng)性，所有的索賠都靠人在管理，所以，一定要重視人才的培養(yǎng)。施工單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視索賠工作[5]，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目及時(shí)成立索賠小組。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)把施工索賠作為重要任務(wù)，把任務(wù)細(xì)化，分發(fā)到每個(gè)小組成員手中，大家彼此配合和協(xié)作。 另外，要培養(yǎng)專職索賠管理人員，要求熟悉工程合同文件，確定每個(gè)重要的索賠機(jī)會(huì)，把握時(shí)機(jī)，收集資料和證據(jù)，計(jì)算正確，認(rèn)真做好索賠工作，爭(zhēng)取索賠成功。 索賠專業(yè)管理員還要經(jīng)常接受繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)各種索賠案例，技巧，提高索賠意識(shí)。 要重視人的作用。

6 結(jié)論

隨著招投標(biāo)制度的完善和政府部門的監(jiān)督，合同內(nèi)容的健全與規(guī)范化，索賠人員素質(zhì)的提高，索賠制度也會(huì)越來越完善。 目前，要做的就是把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)，盡可能的提高我們的索賠費(fèi)用。

［1］沈中友.工程招投標(biāo)與合同管理[M].武漢：武漢理工大學(xué)出版社,2011.136～141.

［2］王秀芬.淺談建筑施工企業(yè)如何提高索賠意識(shí)[J].山西建筑.2005（03）.

［3］馬睿.如何進(jìn)行工程索賠[J]. 城市建設(shè)理論研究.2012（22）.

［4］王宗正.國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目索賠理論和方法的研究[J].山西建筑.2008（26）.240～241.

［5］陳斐娉.如何加強(qiáng)國(guó)際承包工程的施工索賠管理[J]. 建設(shè)監(jiān)理.2010（3）.