趙正永落馬內(nèi)幕

陳惟杉

1月15日晚，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，陜西省委原書記趙正永涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

趙正永是安徽馬鞍山人。曾擔(dān)任安徽省黃山市委書記，安徽省公安廳廳長、省委政法委書記。2001年6月，從安徽交流至陜西后，趙正永在陜西官場深耕達(dá)16年之久。其間，他先后擔(dān)任陜西省委常委、政法委書記，省委常委、副省長，省委副書記、副省長、省長。2012年12月至2016年3月，任陜西省委書記。

2016年3月，年滿65周歲的趙正永卸任陜西省委書記，任職第十二屆全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員。

趙正永在去職講話中說，這是在他到達(dá)任職年限后，中央從陜西大局和長遠(yuǎn)出發(fā)，及時(shí)調(diào)整陜西省委領(lǐng)導(dǎo)班子。

然而，此后每隔一段時(shí)間便有他被調(diào)查的消息傳出。

2018年8月下旬，陜西官場盛傳：趙正永被紀(jì)委辦案人員從家中帶走調(diào)查;8月初，趙正永便曾被叫去談話;更早之前，與趙交往甚密的多位商人相繼被控制。

早在2018年6月中旬，趙正永曾經(jīng)的下屬、陜西省衛(wèi)計(jì)委黨組書記、榆林原市委書記胡志強(qiáng)被宣布落馬。趙胡兩人關(guān)系密切。據(jù)知情人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，“榆林是陜西的煤炭資源重地、能源經(jīng)濟(jì)大市，資源在地方、審批權(quán)在省里，兩人有很多共同的商人朋友?！?/p>

他們也有一位共同的舉報(bào)者——陜西千億礦權(quán)案的當(dāng)事人趙發(fā)琦。

趙發(fā)琦接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪說，“在我的案子上，趙正永不是干預(yù)而是親自赤膊上陣，政府替代了司法直接辦案。”他認(rèn)為，趙正永權(quán)力膨脹已經(jīng)到了無法無天的地步。

千億礦權(quán)案引發(fā)的官場地震

這是一起聞名全國的重大產(chǎn)權(quán)糾紛案，日前因?yàn)榫碜趤G失，震驚全國。

據(jù)“中央政法委長安劍”消息，1月8日晚，中央政法委牽頭，中央紀(jì)委國家監(jiān)委、最高人民檢察院、公安部參加，成立聯(lián)合調(diào)查組對陜西千億礦權(quán)案卷宗丟失等問題展開調(diào)查。

在此之前，趙正永也被該案當(dāng)事人趙發(fā)琦長期舉報(bào)干預(yù)案件。

2003年，趙發(fā)琦的凱奇萊能源投資公司（下稱“凱奇萊”）與陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局西安地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院（下稱“西勘院”）簽訂了《合作勘查合同書》，聯(lián)合勘探發(fā)現(xiàn)了位于榆林一估值上千億元的煤礦。但在權(quán)力的干預(yù)下，趙發(fā)琦并未能獲得煤礦權(quán)益，合同被判無效，而他本人也因此被構(gòu)陷入獄。十?dāng)?shù)年后，最高人民法院在2017年底作出終審判決，判定該合作勘查合同合法有效、繼續(xù)履行。

2016年，在趙正永卸任陜西省委書記之后，趙發(fā)琦開始公開在網(wǎng)絡(luò)上對其實(shí)名舉報(bào)。

趙發(fā)琦在舉報(bào)材料中稱，趙正永對凱奇萊訴西勘院勘查合同糾紛案，事無巨細(xì)事必躬親。時(shí)任陜西省省長的趙正永曾兩次召開省政府黨組專題會，直接認(rèn)定勘查合同無效，并指令工商局撤銷凱奇萊公司的工商登記，嚴(yán)令陜西省公安廳和榆林市公安局以涉嫌虛報(bào)注冊資本罪對趙發(fā)琦進(jìn)行逮捕和審判。

趙正永為何會在“千億礦權(quán)案”中“親自赤膊上陣”？

趙發(fā)琦認(rèn)為與“女港商”劉娟的入局有關(guān)。2006年，西勘院“一女二嫁”，在已與凱奇萊簽訂合作勘查“波羅井田”合同書的情況下，又與香港益業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司簽訂了一份合作勘查合同書。2007年開工的波羅井礦年產(chǎn)1000萬噸項(xiàng)目的實(shí)際控股股東陜西益業(yè)投資有限公司的法定代表人正是劉娟。

據(jù)《陜西日報(bào)》報(bào)道，在2007年項(xiàng)目開工儀式上，出席的領(lǐng)導(dǎo)除時(shí)任陜西省副省長洪峰外，還有全國政協(xié)原副主席胡啟立、原國家勞動和社會保障部部長鄭斯林、原煤炭工業(yè)部副部長張寶明等。

趙發(fā)琦稱，趙正永之所以安排西勘院與劉娟的公司“合作”，是為了自身仕途的“進(jìn)步”，而劉娟“神通廣大”。

號稱“神通廣大”的劉娟在化身“港商”前，曾供職于安康地區(qū)文工團(tuán)，1990年代初才調(diào)入陜西省政府辦公廳為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，司職打字員。

在公開舉報(bào)之外，趙發(fā)琦還向中紀(jì)委遞過多份舉報(bào)材料，反映趙正永其他方面的諸多問題。

但在2016年底舉報(bào)后，大約等了一年，還沒有趙正永被調(diào)查的消息。趙發(fā)琦轉(zhuǎn)而公開實(shí)名舉報(bào)干預(yù)其千億礦權(quán)案的另一官員榆林原市委書記胡志強(qiáng)。

不到一年，胡志強(qiáng)被扳倒。

而自2018年3月以來，趙正永被查的傳言也甚囂塵上。

趙發(fā)琦稱，之后，有關(guān)部門的辦案人員曾多次向他調(diào)查了解趙正永的問題。

“巡視‘回頭看主要針對趙正永任省委書記時(shí)的問題”

在陜西，舉報(bào)趙正永的遠(yuǎn)不止趙發(fā)琦一人。

據(jù)知情人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，在眾多的舉報(bào)者中，包括陜西省委省政府的多位高級別官員。

“趙正永非常霸道，手伸得長，管得非常細(xì)。他當(dāng)省長的時(shí)候，什么事情自己就定了，很少向省委書記匯報(bào)，而他當(dāng)省委書記的時(shí)候，則經(jīng)常管政府的事。”這位知情人士舉例說，趙正永主政期間，陜西省委向中央巡視組的匯報(bào)稿，甚至沒有經(jīng)過常委會集體研究。

趙正永的霸道使他與其他班子成員的關(guān)系非常緊張。這也就不難理解他的同僚們相繼對他進(jìn)行舉報(bào)。反映的問題包括買官賣官、作風(fēng)問題等。

據(jù)陜西省官場知情人士透露，2017年6月，中央第十一巡視組向陜西省委反饋的巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題包括：“四個(gè)意識”不夠強(qiáng)，省委領(lǐng)導(dǎo)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力，存在重表態(tài)、搶“頭彩”，輕結(jié)合、疏落實(shí)現(xiàn)象。對脫貧攻堅(jiān)的政治認(rèn)識不足，扶貧開發(fā)工作有急功近利的傾向。干部選任程序不夠規(guī)范，選人用人問題反映集中。上輪巡視提出的超職數(shù)配備干部、違規(guī)兼職，領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房等整改不力。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

“這一輪巡視‘回頭看實(shí)際上主要還是針對趙正永擔(dān)任省委書記期間的一些問題?！笔煜り兾魇≌榈娜耸拷邮堋吨袊?jīng)濟(jì)周刊》采訪說，其中的諸多問題指向的正是趙正永擔(dān)任省委書記期間怠政。

這位知情人士透露，“四個(gè)意識”不強(qiáng)的典型表現(xiàn)就是貫徹中央精神不及時(shí)。他舉例， 2015年2月，習(xí)近平總書記視察陜西，并立足全局、著眼長遠(yuǎn)，對陜西工作作出“追趕超越”的科學(xué)定位，提出“五個(gè)扎實(shí)”的明確要求?！暗兾魇∥钡?016年下半年才把總書記提出的‘追趕超越‘五個(gè)扎實(shí)作為工作主線?！?/p>

據(jù)悉，這次反饋意見中還提到，陜西的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗存量未見底。多方人士反映，礦產(chǎn)資源探礦、開釆、經(jīng)營及國有公司增資擴(kuò)股的腐敗問題還沒有揭開蓋子。

在這一次巡視“回頭看”中，還特別指出，“處理問題靠中央推著走。秦嶺北麓違建的204套別墅，經(jīng)習(xí)近平總書記兩次批示并提出嚴(yán)厲批評才全面拆除?！?h3>秦嶺違建是壓垮趙正永的最后一根稻草？

在趙正永出事之前，陜西官場還發(fā)生了一件大事：秦嶺北麓違建別墅專項(xiàng)整治拉開帷幕。

這是來自中央最高領(lǐng)導(dǎo)的指示。習(xí)近平對秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境問題作出重要批示，要求徹底查處。

習(xí)近平曾多次就此作出批示，但陜西方面欺上瞞下、陽奉陰違，秦嶺北麓違建別墅屢禁不絕。

中央震怒。此次整治行動之嚴(yán)厲極為罕見，中央專門派駐專項(xiàng)整治工作組，中央紀(jì)委副書記徐令義掛帥工作組組長親赴西安督戰(zhàn)。

趙正永難辭其咎。

但在過去數(shù)年，秦嶺北麓違建別墅仍被媒體不斷曝光并質(zhì)疑，國家中央公園淪為權(quán)貴的樂園，“陜西綠肺”成為權(quán)貴的專屬區(qū)。坊間甚至傳言，在那秦嶺北麓也有趙正永的別墅。

在1月初央視播出的專題片《一抓到底正風(fēng)紀(jì)——秦嶺北麓違建別墅整治始末》提到，“時(shí)任陜西省委主要領(lǐng)導(dǎo)”沒有召開省委常委會傳達(dá)學(xué)習(xí)，也沒有進(jìn)行專題研究，簡單批示了事;“時(shí)任省政府主要領(lǐng)導(dǎo)”也只是“進(jìn)行了圈閱”。到了西安市，時(shí)任市長也只是在常務(wù)會間隙，將屬地兩名區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)叫到走廊，簡單口頭布置。

在多位陜西省現(xiàn)任、時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)均出鏡檢討的情況下，“時(shí)任省政府主要領(lǐng)導(dǎo)”并未出鏡。趙正永出事已經(jīng)呼之欲出。

此事牽涉官員之眾超出想象，陜西官場早已是人心惶惶。

在趙正永落馬前，陜西省委原常委、秘書長錢引安落馬;陜西省人大常委會原黨組副書記魏民洲落馬;西安市委原副書記、西安市原市長上官吉慶被處以留黨察看兩年處分，降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)……

有人猜測，秦嶺北麓違建別墅或是壓垮趙正永的最后一根稻草。

深耕陜西官場長達(dá)16年的趙正永等來了他的結(jié)局。

責(zé)編：郭芳