把握機(jī)遇 深化改革推動中國水利工程協(xié)會工作再創(chuàng)新局面——在水利改革發(fā)展報告會暨第三屆理事會第六次會議上的講話

各位來賓，各位理事、各位代表，同志們：

上午好！

在全國水利行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)2019年全國水利工作會議精神之際，今天我們召開水利改革發(fā)展報告會暨中國水利工程協(xié)會第三屆理事會第六次會議，總結(jié)協(xié)會過去一年的工作、研究新的一年工作計(jì)劃，聽取水利改革發(fā)展報告，表彰先進(jìn)，具有十分重要意義。在此，我代表水利部，向大會的召開表示熱烈地祝賀！向?yàn)樗こ探ㄔO(shè)和管理做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人致以崇高的敬意！向長期奮戰(zhàn)在水利行業(yè)的廣大會員表示誠摯的問候！

一年來，協(xié)會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照部黨組決策部署，在理事會的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，在廣大會員和秘書處全體職工的共同努力下，緊緊圍繞水利中心工作，銳意開拓進(jìn)取，在做好政府支撐、行業(yè)自律、服務(wù)會員和參與脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮了重要作用。一是以行業(yè)自律為根本，信用體系建設(shè)不斷完善。按照國家、行業(yè)信用體系建設(shè)總體部署，引導(dǎo)8900余家單位會員簽署《中國水利工程協(xié)會會員自律公約》、22萬余名個人會員簽署《中國水利工程協(xié)會會員職業(yè)道德準(zhǔn)則》，全面完善全國水利建設(shè)市場信用信息平臺，大力推動信息共享和互聯(lián)互通，積極開展信用評價結(jié)果應(yīng)用，對不良行為和嚴(yán)重失信主體進(jìn)行公布和曝光，為加強(qiáng)政府監(jiān)管、拓展社會監(jiān)督、規(guī)范市場秩序提供了重要支撐。二是以人才隊(duì)伍為保障，職業(yè)資格管理成效顯著。著眼于規(guī)范從業(yè)人員行為、提高從業(yè)人員素質(zhì)，按照七部委文件精神集中治理職業(yè)資格“掛證”行為，以信息報送為抓手管理的監(jiān)理、造價、質(zhì)量檢測、五大員隊(duì)伍已達(dá)23.7萬余人，完成網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)12.2萬余人，為大規(guī)模水利建設(shè)與管理輸送了一大批優(yōu)秀人才。三是以科技引領(lǐng)為手段，提升質(zhì)量安全管理水平。貫徹落實(shí)國家質(zhì)量提升行動指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)化改革精神，規(guī)范開展中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎評選，認(rèn)真組織水管單位考核驗(yàn)收，扎實(shí)開展水利水電工程建設(shè)工法評審、水利工程優(yōu)秀質(zhì)量管理小組(QC小組)成果技術(shù)評價、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂，為提升行業(yè)質(zhì)量安全管理水平作出了貢獻(xiàn)。四是以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨，行業(yè)引領(lǐng)作用日益凸顯。走專業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路，成立“甘泉”公益專項(xiàng)基金，帶領(lǐng)會員參與國家脫貧攻堅(jiān)；豐富《水利建設(shè)與管理》《中國水能及電氣化》《水資源開發(fā)與管理》期刊內(nèi)容，辦好網(wǎng)站、微信公眾號，行業(yè)影響不斷擴(kuò)大。五是以品牌創(chuàng)建為生命，協(xié)會自身建設(shè)全面加強(qiáng)。秉承服務(wù)宗旨，強(qiáng)化依法辦會、民主辦會、科學(xué)辦會，健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)秘書處黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，對社會、對行業(yè)的影響日趨廣泛，單位會員已達(dá)10297家、個人會員已達(dá)44.2萬余人。在此，我代表水利部，對協(xié)會一年來取得的突出成績表示熱烈祝賀！

當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，水利事業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了新時代。我國治水的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生深刻變化，從人民群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼λY源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足的矛盾。全國水利工作會議確定了“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，為新時代水利改革發(fā)展明確了工作重點(diǎn)、指明了前進(jìn)方向。一是重大水利工程建設(shè)全面提速對協(xié)會工作提出了新要求。水利工程安全直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來，中央把水利建設(shè)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的支柱性力量，172項(xiàng)重大水利工程已累計(jì)開工134項(xiàng)，在建投資規(guī)模超過萬億元。下一步，水利工程將繼續(xù)加快172項(xiàng)和“十三五”重大水利項(xiàng)目，還將實(shí)施江河治理、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、河湖水系綜合整治等水利設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，投資規(guī)模將進(jìn)一步加大。未來幾年，我國水利建設(shè)市場仍將處于一個空前活躍期，既為廣大水利建設(shè)管理單位和企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間和難得機(jī)遇，也對水利建設(shè)市場準(zhǔn)入、行業(yè)信用、質(zhì)量安全等自律和監(jiān)管提出了新的更高要求，需要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的獨(dú)特優(yōu)勢和應(yīng)有作用，為有序推進(jìn)大規(guī)模水利建設(shè)提供支撐和保障。二是長效化水利管理對協(xié)會工作賦予了新任務(wù)。水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管對一大批水利工程建設(shè)、運(yùn)行提出了更高要求，堅(jiān)持建管并重，確保工程建得成、管得好、用得久，是新時代水利改革發(fā)展的重要而緊迫的任務(wù)。加快推進(jìn)水利工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、技術(shù)服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化，需要水利工程協(xié)會在內(nèi)的行業(yè)中介和服務(wù)組織積極發(fā)揮紐帶作用，大力培育專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，著力提升管理和服務(wù)能力，形成長效化管護(hù)機(jī)制，保障水利工程持久發(fā)揮效益。三是深層次社團(tuán)改革對協(xié)會工作帶來了新機(jī)遇。中辦、國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，對推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤作出了全面部署。適應(yīng)政社分開新形勢，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展應(yīng)該更多依靠自身能力而非外在支持，更多依靠行業(yè)認(rèn)可而非政府授權(quán)，優(yōu)勝劣汰、適者生存的規(guī)律同樣適用于行業(yè)協(xié)會，協(xié)會必須具有危機(jī)意識和競爭意識，才能有效應(yīng)對改革帶來的各種挑戰(zhàn)，通過作為贏得地位。

面對新時代水利改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，水利工程協(xié)會要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、全國水利工作會議精神，遵循“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，緊緊圍繞水利中心工作，堅(jiān)持社會化、市場化改革方向和法制化、非營利辦會原則，正確處理政府、市場、社會關(guān)系，以服務(wù)水利行業(yè)為立足點(diǎn)，以提升服務(wù)能力為著力點(diǎn)，以完善服務(wù)機(jī)制為切入點(diǎn)，在強(qiáng)化行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)發(fā)展職能上下功夫，在發(fā)揮對會員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用上出實(shí)招，在增強(qiáng)協(xié)會的行業(yè)影響力、會員凝聚力、社會公信力上做文章，在推進(jìn)新時代水利改革發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

一是以強(qiáng)化服務(wù)為引領(lǐng)，在服務(wù)水利中心工作中作出新貢獻(xiàn)。要準(zhǔn)確把握“十六字”治水方針和水利改革發(fā)展總基調(diào)的新要求，認(rèn)真分析，主動作為，加強(qiáng)與部有關(guān)司局和單位的聯(lián)系與配合，積極參與水利工程建設(shè)與管理的研究咨詢、技術(shù)服務(wù)以及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。要圍繞水利工程領(lǐng)域的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，廣泛聽取意見，積極建言獻(xiàn)策，當(dāng)好政府參謀助手和行業(yè)代言人。

二是以自律管理為支撐，在推動行業(yè)健康發(fā)展上取得新成效。大規(guī)模、高強(qiáng)度的水利建設(shè)對保障工程質(zhì)量、規(guī)范市場行為、提高管理水平提出了更高要求。要進(jìn)一步健全行業(yè)自律管理規(guī)定，完善管理約束機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)水利建設(shè)市場主體和從業(yè)人員自覺規(guī)范行為。要加快推進(jìn)水利建設(shè)市場主體信用體系建設(shè)，大力開展信用信息平臺建設(shè)和信用評價工作，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場秩序。要扎實(shí)開展中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎評選、水利水電工程建設(shè)工法評審、水利工程優(yōu)秀質(zhì)量管理小組(QC小組)成果技術(shù)評價、水利建設(shè)工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理、水利工程管理考核驗(yàn)收等工作，充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。要建立健全水利工程建設(shè)監(jiān)理、造價、質(zhì)量檢測等人員職業(yè)管理長效機(jī)制，做好清理人員“掛證”行為，既嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和監(jiān)管，又加大繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，滿足水利建設(shè)專業(yè)人才需求。

三是以合作交流為帶動，在提升行業(yè)服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。要牢固樹立服務(wù)至上的理念，堅(jiān)定不移地走專業(yè)化發(fā)展道路，用專業(yè)的機(jī)構(gòu)、專業(yè)的人才、專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，為廣大會員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要立足行業(yè)發(fā)展前沿，積極研究市場動態(tài)，辦好雜志、網(wǎng)站、微信公眾號，及時向會員提供法律、政策、技術(shù)、市場、管理等資訊服務(wù)，幫助會員在市場競爭中捕捉信息、贏得商機(jī)、發(fā)展壯大。要充分發(fā)揮聯(lián)合國經(jīng)社理事會諮商地位作用，幫助有條件的會員單位開拓國際市場，在“走出去”中做大做強(qiáng)。

四是以改革創(chuàng)新為推動，在促進(jìn)協(xié)會規(guī)范發(fā)展上邁出新步伐。要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于社團(tuán)組織改革發(fā)展的決策部署，按照建立現(xiàn)代社會組織的要求，進(jìn)一步完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，不斷健全會員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等制度，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的治理結(jié)構(gòu)。要按照去行政化的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)協(xié)會脫鉤工作，厘清協(xié)會職能邊界，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力和發(fā)展動力，把協(xié)會打造成水利工程建設(shè)領(lǐng)域的品牌協(xié)會、依法自治的現(xiàn)代社會組織。

五是以加強(qiáng)黨建為保障，在打造良好作風(fēng)形象上呈現(xiàn)新面貌。要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，黨建和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以實(shí)際行動反對形式主義、官僚主義，努力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勇于擔(dān)當(dāng)、敢打硬仗的干部隊(duì)伍。要建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵機(jī)制，自覺踐行“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”水利精神，促進(jìn)協(xié)會人才隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化。

同志們，新時代水利改革發(fā)展已踏上新的征程。水利工程協(xié)會要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，緊緊圍繞水利中心工作，堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，凝心聚力、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)協(xié)會工作新局面，為水利事業(yè)改革發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。