文峪河灌區(qū)工程建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

雷堅鋒

（文峪河水利管理局，山西 文水 032100）

1 灌區(qū)概況

文峪河灌區(qū)位于呂梁山東側(cè)，與汾河灌區(qū)為鄰，是太原盆地的一部分，南北長約53 km，東西寬為11.3 km，控制面積5.00萬hm2，800 m高程以下耕地面積4.39萬hm2，設(shè)計灌溉面積3.42萬hm2，有效灌溉面積3.31萬hm2，是山西省十大灌區(qū)之一，是呂梁市唯一的大型灌區(qū)。區(qū)域內(nèi)地形平坦，地面海拔高程732～800 m，地形總的趨勢西北高、東南低。

灌區(qū)地處中緯度地帶，屬暖溫帶大陸性半干旱氣候區(qū)，四季分明，冬春多西北風(fēng)，寒冷干燥；夏秋多東南風(fēng)，暖熱多雨。多年平均降水量483.75 mm，且年內(nèi)分部不均，主要集中于7～9月，約占年降雨量的70%，多年平均蒸發(fā)量1 593.1 mm。灌區(qū)多年平均氣溫10℃，無霜期 160～180 d，最大凍土深 0.8 m。

受益區(qū)包括呂梁市交城、文水、汾陽、孝義和晉中市的平遙、介休等6縣（市）18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）196個自然村，總?cè)丝?6.34萬，其中農(nóng)業(yè)人口42.68萬。灌區(qū)內(nèi)土壤肥沃，適宜種植冬小麥、高粱、玉米、谷子、豆類等糧食作物和棉花、蔬菜、瓜果等經(jīng)濟作物，可實現(xiàn)一年兩熟。

灌區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，現(xiàn)種植作物主要是玉米、小麥、高粱和果樹等經(jīng)濟作物，糧經(jīng)比例為83∶17，復(fù)種指數(shù)為1.35，灌區(qū)面積約占呂梁市總耕地面積的7%，占呂梁市水地面積的31%，灌區(qū)糧食產(chǎn)量占呂梁市糧食總產(chǎn)量的20.6%，是呂梁市糧食主產(chǎn)區(qū)。

灌區(qū)范圍內(nèi)交通便利，太中銀鐵路、青銀高速、307國道等縱貫?zāi)媳?，文祁、平汾等縣際公路橫穿東西，鄉(xiāng)村公路四通八達。

灌區(qū)的水源主要是文峪河水庫，其次是地下水。在灌區(qū)西北角的文峪河出山口處建有大（二）型水庫一座，即文峪河水庫，為灌區(qū)的地面水源工程。水庫控制流域面積1 876 km2，多年平均徑流量1.53億m3，設(shè)計總庫容1.17億m3，其中興利庫容0.68億m3，多年平均灌溉供水量0.71億m3。灌區(qū)范圍內(nèi)地下水可開采量1.03億m3，其中用于農(nóng)業(yè)灌溉的水量約0.45億m3。灌區(qū)主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)灌溉，多年平均實灌面積約為1.67萬hm2，為推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。灌區(qū)積極開辟供水領(lǐng)域和市場，從2006年開始，形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市及生態(tài)用水的多元化供水結(jié)構(gòu)，灌區(qū)經(jīng)濟得到了良好發(fā)展。

2 工程現(xiàn)狀

灌區(qū)引水方式為多首有壩自流引水，設(shè)置總干、干、支、斗、農(nóng)五級固定渠道向田間分水，其中干、支渠由灌區(qū)統(tǒng)一管理，斗、農(nóng)渠由各受益村管理。

灌區(qū)現(xiàn)共有各級灌溉渠道1 013條、總長1 311.34 km，建筑物3 177座，其中：總干渠2條（西總干渠、東總干渠）、干渠6條（永田干渠、甘泉渠、東干渠、西一干渠、西二干渠、西三干渠）、支渠23條、斗農(nóng)渠982條。截至目前，共防滲改造渠道272 km，防滲率僅為21%（其中：干渠總長168.66 km，已防滲改造124.07 km，防滲率為73.56%；支渠總長105.53 km，已防滲改造68.57 km，防滲率為64.98%）；改造配套建筑物987座，改造率僅為31.1%。斗農(nóng)渠道絕大部分為土渠道，防滲率不到5%，配套建筑物老化失修。

灌區(qū)內(nèi)田面工程建設(shè)尚未開始，田面工程設(shè)施缺失且不夠平整，目前仍采用傳統(tǒng)的大水漫灌方式進行灌溉，管理粗放、費工費時，群眾節(jié)水意識淡薄。灌區(qū)現(xiàn)狀渠系水利用系數(shù)為0.55，灌溉水利用系數(shù)為0.44。

3 存在的主要問題

灌區(qū)工程從1954年開始建設(shè)，主要骨干工程均為60～70年代建成，現(xiàn)已運行約50年。因國家投資力度不大，近年來只對骨干渠道進行了必要的防滲改造，對改善灌區(qū)工程及灌溉條件起到了積極的作用。

灌區(qū)工程目前存在著干、支骨干渠道改造不連續(xù)，斗農(nóng)渠道及建筑物設(shè)計標準及配套率低，老化、損壞嚴重且年久失修等諸多問題，有的建筑物已坍塌無法正常使用，澆地時老百姓不得已采用圍土打堰的方式進行灌溉，決口、跑水等情況時有發(fā)生，水的利用率低，用水量偏高，畝均用水平均在240 m3左右，水資源損失、浪費現(xiàn)象比較嚴重。

3.1 續(xù)建配套與節(jié)水改造工程甩項嚴重，影響工程整體效益的發(fā)揮

灌區(qū)從1999年開始對干、支骨干渠道進行節(jié)水改造續(xù)建配套建設(shè)，到2015年已實施12個年度13個項目，共批復(fù)投資33 747萬元（其中：中央財政投資22 770萬元、省級配套5 590萬元、市級配套5 387萬元）。實際到位資金為28 071.84萬元（其中：中央資金全部到位，省級及市級配套資金均為全部到位），資金到位率為83.18%。

共完成投資28 171.64萬元，累計完成渠道防滲改造27條，長192.64 km，建筑物599座（其中干渠8條，長124.06 km，建筑物337座；支渠19條，長68.57 km，建筑物262座）；噴灌工程141 hm2；建設(shè)管理房3處，共2 689 m2；以及部分信息化工程。

目前共有地方配套資金5 674萬元未到位（省級配套資金1 168萬元，市級配套資金4 506萬元），造成40.374 4 km干、支骨干渠道防滲改造及101座建筑物改造配套遺留尾工。

因地方配套資金未全部到位，使工程未能按批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容全部完成，造成渠道改造不連續(xù)，給運行和管理帶來很大不便，直接影響工程整體效益的發(fā)揮。

3.2 末級渠系改造配套率低，制約灌溉效益的發(fā)揮

灌區(qū)從2010年至今，共爭取上級投資1 974萬元，實施了6個項目的斗、農(nóng)渠渠道防滲改造配套建設(shè)，完成斗、農(nóng)渠渠道防滲改造45條，長度49.136 km。

灌區(qū)斗農(nóng)渠道現(xiàn)大部分仍為土渠道，由于國家農(nóng)田水利工程建設(shè)資金投入嚴重不足，斗農(nóng)渠道防滲改造率低，建筑物普遍老化損壞失修、配套差、有的甚至不配套，跑冒滴漏情況嚴重。同時，由于沿線受益的村級組織無財力修復(fù)，致使通往田間的“最后一公里”渠道未徹底恢復(fù)和打通，使灌區(qū)范圍內(nèi)的許多農(nóng)田得不到適時有效的灌溉，有不少農(nóng)田因無工程措施而無法灌溉，成為名符其實的“名義水地”，灌區(qū)多年平均實灌面積在1.67萬hm2左右，是制約灌區(qū)有效面積發(fā)揮和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

3.3 田面工程標準低、管理粗放，水量浪費嚴重

目前，田面工程建設(shè)尚未在全灌區(qū)內(nèi)實施，灌區(qū)現(xiàn)有節(jié)水面積不到0.27萬hm2，且大部分位于井灌區(qū)。灌區(qū)內(nèi)大部分農(nóng)田為大畦塊，且無田面工程措施，田面不平整，管理方式粗放，灌溉時采用圍土打堰和大水漫灌的方式，灌溉效率低，水量浪費十分嚴重，離國家田園化節(jié)水標準相差甚遠，農(nóng)田水利工程建設(shè)依然任重道遠。

3.4 信息化建設(shè)滯后，用水計量及管理不夠科學(xué)、準確

灌區(qū)信息化工程建設(shè)投入不足，在灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目中國家投資486.43萬元，僅對8條干、支渠道渠首處進行了流量監(jiān)測及視屏監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，而剩余17條干、支渠及全部的斗、農(nóng)渠道均未實施流量自動監(jiān)測，依然采用傳統(tǒng)的流速儀等方式測流，測量手段落后且不科學(xué)、計量也不夠準確，耗工耗時，工作效率低。

4 對策及措施

要以灌區(qū)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以工程設(shè)施改造建設(shè)為基礎(chǔ)，以節(jié)水增效為宗旨，拓寬思維，更新理念，走出去、引進來；要借鑒其他灌區(qū)先進經(jīng)驗，補齊短板，創(chuàng)新工作思路和方法，多方舉措，積極爭取和籌措資金，推動工程建設(shè)步伐，盡快掀起灌區(qū)信息化建設(shè)和末級渠系改造熱潮；要采取工程、農(nóng)業(yè)和管理等多種措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計和建設(shè)標準，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，徹底改善灌區(qū)工程條件，增加科技含量，充分發(fā)揮工程運行效益，提高灌溉水利用率，促進經(jīng)濟良性增長。

目前，全面實施尚不現(xiàn)實，要結(jié)合灌區(qū)實際情況，分輕重緩急，可按照先干、支渠，后斗農(nóng)渠，再田面工程的順序，分步對灌區(qū)工程進行改造建設(shè)，將灌區(qū)逐步建設(shè)成為高標準、節(jié)約性灌區(qū)，實現(xiàn)灌區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.1 積極爭取資金，盡快完成灌區(qū)節(jié)水改造甩項工程

積極主動爭取地方配套資金，并多方籌措、多方并舉，補齊資金缺口，盡快完成灌區(qū)節(jié)水改造續(xù)建配套工程中40.3744 km渠道防滲改造及101座建筑物改造的甩項工程建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮工程投資效益和整體效益，達到改河道輸水為渠道輸水、遠送擴澆、節(jié)水增收的總體規(guī)劃目標。

此項工程的實施，還需要省、市政府的大力支持，統(tǒng)籌安排，變下級爭取為上級安排，只有這樣才能變被動為主動，使配套資金盡快到位，促進工程早日實施，建成受益。

4.2 推進實施剩余支渠改造，為遠送擴澆創(chuàng)造條件

文峪河灌區(qū)2000年經(jīng)水利部批復(fù)的工程總體規(guī)劃中，尚有支渠防滲改造長度36.38 km未在可研中列項。近期內(nèi)要積極爭取該項目列項上馬，按年度分期實施，建成后可充分發(fā)揮骨干工程效益，恢復(fù)部分中斷、多年不用渠道的運行，為遠送擴澆創(chuàng)造條件，為下一步末級渠系的改造奠定堅實的基礎(chǔ)。

4.3 加強信息化建設(shè)，提高科技含量

對灌區(qū)所有干支渠及斗農(nóng)渠道實施信息化工程建設(shè)，在所有渠道進水及分水閘處配套水位、流量自動化計量及監(jiān)控設(shè)施，加強調(diào)度中心及分中心升級改造建設(shè)，全面實行灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水量自動計量、實時監(jiān)控，科學(xué)、準確，真正達到省工、省時、高效的目的。

此項工程的實施需要結(jié)合各級渠道的改造進行。

4.4 全力實施高標準農(nóng)田建設(shè)，打通最后一公里

灌區(qū)總體規(guī)劃中斗渠防滲改造272.4 km及農(nóng)渠防滲改造783.9 km未列項實施，要在骨干工程改造的同時積極爭取立項實施。要結(jié)合實際同步進行田面工程建設(shè)，積極推廣應(yīng)用噴灌、滴管、滲灌、管灌等高效節(jié)水措施，平田整地、劃分小畦塊，建設(shè)高標準農(nóng)田。要優(yōu)先在干、支骨干渠道已防滲改造和干部群眾積極性高、投入能力強的地區(qū)安排實施，要優(yōu)先支持貧困地區(qū)，以點帶面、分期實施，將灌區(qū)逐步建設(shè)成為高標準節(jié)水型灌區(qū)。

5 結(jié)語

上述工程實施后，灌區(qū)有效灌溉面積將全部得到恢復(fù)，并可新增灌溉面積0.11萬hm2，灌區(qū)設(shè)計面積將全部成為有效面積，并全部達到節(jié)水標準。同時，灌區(qū)工程、灌溉條件及生態(tài)環(huán)境將得到徹底改善，經(jīng)濟效益將得到長足的、可持續(xù)發(fā)展，文峪河灌區(qū)將成為一個充滿生機與活力的、嶄新的現(xiàn)代化灌區(qū)。