村鎮(zhèn)規(guī)劃理論教學現(xiàn)狀問題及對策★

余 匯 蕓

(黃山學院建筑工程學院，安徽 黃山 245041)

1 概述

近年來“村鎮(zhèn)”作為重要地域空間類型，正受到前所未有的關注。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生作為“鄉(xiāng)村振興”的中堅力量，其村鎮(zhèn)規(guī)劃方面的能力被提出了更高的要求?！洞彐?zhèn)規(guī)劃理論》是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的主干課程，涉及了村鎮(zhèn)規(guī)劃基本原則、土地利用、道路工程規(guī)劃等多方面的內(nèi)容，旨在幫助學生掌握村鎮(zhèn)規(guī)劃相關的理論與方法，對培養(yǎng)學生村鎮(zhèn)規(guī)劃能力有較大作用。本文以黃山學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的《村鎮(zhèn)規(guī)劃理論》課程為例，對該課程教學現(xiàn)狀與問題進行了剖析。

2 教學現(xiàn)狀

黃山學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的《村鎮(zhèn)規(guī)劃理論》課程屬于村鎮(zhèn)規(guī)劃方向的必選課程，旨在幫助學生初步了解村鎮(zhèn)規(guī)劃的基本理論和相關知識；掌握村鎮(zhèn)總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制的一般技術要求和方法；熟悉村鎮(zhèn)規(guī)劃實施與建設管理的基本程序，掌握村鎮(zhèn)建設項目管理的核心內(nèi)容“一書兩證”的審查重點與報批程序，并能結(jié)合實際加以應用[1]。

作為一門專業(yè)性較強的深化課程，該課程安排在第6學期(即大三下)，2013年開始編入規(guī)劃專業(yè)村鎮(zhèn)規(guī)劃方向的專業(yè)必選課，2017年調(diào)整為整個城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)必修課，共32學時，每周授課1次(2課時)，2013年—2018年，師生比基本為1∶55。本課程由十個章節(jié)組成，主要包括村鎮(zhèn)規(guī)劃的任務和內(nèi)容、村鎮(zhèn)規(guī)劃的資料收集與分析、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)道路工程規(guī)劃、村鎮(zhèn)給排水工程和防洪工程規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共中心與工業(yè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)居住區(qū)規(guī)劃、村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃、村鎮(zhèn)環(huán)境保護與旅游資源規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃等方面的內(nèi)容。立足學?！暗胤叫浴眯汀钡霓k學定位，本課程將地域特色融入教學內(nèi)容中，其中村鎮(zhèn)環(huán)境保護與旅游資源規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃兩部分內(nèi)容是本課程的特色，以黃山周邊有代表性的傳統(tǒng)村落(如宏村、西遞、呈坎村等)、特色小鎮(zhèn)(如黎陽休閑小鎮(zhèn)、譚家橋知青小鎮(zhèn)、西溪南創(chuàng)意小鎮(zhèn)等)為案例，進行了剖析。

3 現(xiàn)存主要問題

作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)必修課，《村鎮(zhèn)規(guī)劃理論》課程由于開設時間較短，目前仍存在如下問題。

3.1 缺少合適的參考書

由于我國村鎮(zhèn)規(guī)劃類課程受重視較晚，相關教材還不是很多，且多偏向于理論或簡單的案例記錄，反映當前規(guī)劃形勢的內(nèi)容較少，指導性不足；某些參考書在內(nèi)容上由于受城市規(guī)劃影響較大，或受前期增量規(guī)劃的影響，并不利于現(xiàn)今村鎮(zhèn)規(guī)劃教學；此外，由于徽州地理區(qū)位特殊，相關規(guī)劃有其獨特性，而基于徽州地域特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃書籍及參考書更是少之又少，教師授課時很難選到合適的教材。這不僅增加了相關課程的授課難度，學生在平時設計時也很難找到符合要求的參考書。

3.2 師生特點與課程需求不匹配

該課程具有綜合性、實踐性、參與性、學科知識交叉性強等特點，涵蓋了技術、經(jīng)濟和社會方方面面，涉及了人口、歷史、文化、環(huán)境、設施等內(nèi)容，具有很強的綜合性，需要任課教師具備經(jīng)濟學、工程學甚至社會學等多方面的學科背景[2]，不僅要幫助學生理論結(jié)合實踐，充分認知農(nóng)業(yè)、農(nóng)村多功能性特征，學會在將來工作中與相應級別的空間規(guī)劃(市縣級空間規(guī)劃或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級空間規(guī)劃)進行良好銜接，還要學會有針對性的安排村鎮(zhèn)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間的關系，體現(xiàn)出基層性、地方性和發(fā)展性特色[3]。但由于該學院辦學時間不長，教師又相對年輕，基本以80后為主，在村鎮(zhèn)教學方面經(jīng)驗不足；面向的學生又基本為在城鎮(zhèn)長大的00后，對村鎮(zhèn)相對陌生；加上我國其他高校開設相關課程的時間也較晚，可供參考的教學案例很少。同濟大學作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的領頭羊，在鄉(xiāng)村規(guī)劃教學方面雖頗有成效，但黃山學院這類地方院校受限于教學資源、師資力量、學生能力的差距，若完全照搬同濟模式并不適用。

3.3 課時量不足，教學模式較簡單

受限于總課時量限制，該課程僅有32學時，相關內(nèi)容很難展開講解；培養(yǎng)方案對這32課時限制為理論課時，導致根本無法安排實踐課程，2016年雖增加了實踐課《村鎮(zhèn)規(guī)劃設計》，卻安排在學期末，且只有1周，導致理論課與實踐課在時間上互補性不足，學生在學習理論知識時無法及時通過實際調(diào)研或設計對知識點予以強化。而在進行理論授課時，部分教師過度依賴多媒體，導致授課模式基本為“播放PPT進行知識講解→多媒體播放視頻或教學相關圖片→小組討論或匯報”，長期相似模式導致教學單調(diào)乏味，不僅難以較好的調(diào)動學生課堂參與的積極性，也難以凸顯學生的主體意識，教學效果并不理想。如在解說村鎮(zhèn)規(guī)劃的任務和內(nèi)容時，教師雖然再三強調(diào)村鎮(zhèn)與城市存在諸多不同，做村鎮(zhèn)規(guī)劃時要根據(jù)當?shù)靥攸c進行規(guī)劃，強調(diào)學生對相關重要知識點進行記憶，但這種記憶并不能讓學生從內(nèi)心深處對村鎮(zhèn)有更深入的認識，在實踐課上進行村鎮(zhèn)規(guī)劃往往仍然很盲目。

4 課程考核方法不科學

《村鎮(zhèn)規(guī)劃理論》課程雖然為理論課，但在地性、參與性要求均較強，現(xiàn)狀課程考核采用“平時表現(xiàn)+課堂參與度+作業(yè)完成度+課程小論文”的方式，全班作業(yè)內(nèi)容及要求基本一致。這種模式對學習積極性高的學生來說還能有一定促進作用，對積極性不高的學生來說，則效果不太理想。若按個人完成作業(yè)的方式，往往最終提交的作業(yè)及課程論文分級非常明顯；若按小組完成作業(yè)，每組安排1名～2名認真的學生，那些積極性不高的學生就成了甩手掌柜，“搭便車”現(xiàn)象較嚴重，即便是被迫參與設計，認真的學生也常抱怨被拉低了最終作品的層次；若讓學生隨意組合，則又會出現(xiàn)小組之間綜合能力差別明顯，最終積極性不高的學生組成的小組最終所提交的成果慘不忍睹。

5 教學優(yōu)化方案

針對上述問題，筆者結(jié)合教學實踐及其他高校的教學經(jīng)驗，認為可從以下幾方面進行優(yōu)化。

5.1 更新教學內(nèi)容，自編教材

近年來城鎮(zhèn)化進程加速，城鄉(xiāng)一體化加快，加上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，空間規(guī)劃體系的改革，對村鎮(zhèn)規(guī)劃都有直接影響。除了向經(jīng)驗豐富的高校學習并篩選出合適的教材外，教師還應結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗和近年來經(jīng)濟社會發(fā)生的變化、城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的新政策、村鎮(zhèn)規(guī)劃的趨勢等方面來搜集素材，對教材進行補充。此外，由于該院教師的能力、社會影響力均遠不及同濟大學等高校，加上該院所處徽州地區(qū)擁有獨特的地理環(huán)境和文化背景，傳統(tǒng)村落遍布，村鎮(zhèn)規(guī)劃具有其獨特性，該課程授課教師雖然結(jié)合地域特色對課本內(nèi)容進行了補充，但在案例的廣度和代表性方面還存在不足。學院、教研室應牽頭組織專業(yè)教師多和地區(qū)規(guī)劃管理部門、設計單位交流，第一時間了解地區(qū)相關政策，學習其村鎮(zhèn)規(guī)劃的優(yōu)秀案例，并合作共編具有地域特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃教材，這不僅能提升教師能力，還能提升學院的影響力，更能促進產(chǎn)學研的可持續(xù)結(jié)合。

5.2 完善教學模式，從思想上轉(zhuǎn)變意識

從學生培養(yǎng)的角度來講，村鎮(zhèn)規(guī)劃是一個非常重要的內(nèi)容，需要改變城市規(guī)劃的思維方式。而這一轉(zhuǎn)變的基礎，就是現(xiàn)場調(diào)研和調(diào)研的專題性研究工作[4]?，F(xiàn)階段，該院村鎮(zhèn)規(guī)劃理論課程雖然加強了專題性研究部分，如在第九章“村鎮(zhèn)環(huán)境保護與旅游資源規(guī)劃”中加入對當?shù)仄罴t小鎮(zhèn)、黎陽休閑小鎮(zhèn)的專題研究，在第十章“傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃”中加入對呈坎、宏村、西遞三個代表性古村落的專題研究，教師在課堂上布置研究目標和內(nèi)容，學生以小組為單位，課后進行實地調(diào)研，并運用學習通APP進行互動、交流，并提交專題作業(yè)。這種以問題為導向的專題研究方式，雖然幫助大部分學生對相關內(nèi)容有了直接認識，深度卻還遠遠不夠。該院需借鑒同濟大學的經(jīng)驗進行如下教學模式的改革：引入同濟大學等領軍院校村鎮(zhèn)規(guī)劃方面的精品課程和國家級資源共享課程，作為學生課后學習內(nèi)容，在不增加課時量的情況下，為學生課后學習增加更多機會；重視現(xiàn)場調(diào)研，盡量讓實踐課與理論課時間融合，在進行某個重要知識點講授時，利用周末進行統(tǒng)一調(diào)研，分小組帶領學生從市域、縣域、村域、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村的視角，逐級調(diào)查，并從自然、空間資源、社會經(jīng)濟、人居環(huán)境，基礎設施、風貌景觀及歷史文化資源等角度出發(fā)撰寫調(diào)研報告，最后進行規(guī)劃設計；課題選擇方面，結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃學科競賽、校企合作項目等進行課程教學，盡可能保證每年課題不重復卻又有延續(xù)性，幫助所有學生參與到村鎮(zhèn)規(guī)劃實踐中，在實地開展系統(tǒng)調(diào)查。

5.3 采用多途徑考核辦法

《村鎮(zhèn)規(guī)劃理論》課程的最終目的是幫助學生掌握村鎮(zhèn)規(guī)劃相關知識和技能，在理論講授的同時讓學生參與到規(guī)劃中才是最佳途徑。該學院對于村鎮(zhèn)規(guī)劃理論課程的第一輪改革雖然在原來考核模式的基礎上，增加了專題研究報告和匯報部分，卻還不夠細致，特別是以小組為單位提交的作業(yè)中還不能完全體現(xiàn)出每個組員的工作量，評分的細度不足?？山Y(jié)合實際項目，將設計、調(diào)研內(nèi)容細化到平時每一階段作業(yè)中，先每個人分配不同的任務，再最終以小組形式呈現(xiàn)，最終提交的小組作業(yè)中需標明每個人的工作量和負責的部分。在督促學生課后必須親自參與規(guī)劃的同時，也能培養(yǎng)團隊合作精神。

6 結(jié)語

隨著社會對村鎮(zhèn)規(guī)劃人才需求的不斷加大，對村鎮(zhèn)規(guī)劃相關課程的授課效果也提出了更高的要求。我們應充分考慮學生特點及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對人才的需求，選擇有效的授課模式，不斷改革創(chuàng)新，以幫助學生盡快樹立正確的村鎮(zhèn)認識觀，為今后從事村鎮(zhèn)規(guī)劃相關工作奠定良好基礎。