國(guó)有企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的角色和策略分析

(四川省紫坪鋪開發(fā)有限責(zé)任公司，成都，610091)

1 國(guó)有企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的角色定位

在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上，精準(zhǔn)扶貧是黨和政府必須要打贏的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年末，我國(guó)農(nóng)村貧困人口1660萬人，比上年末減少1386萬人，各省農(nóng)村貧困發(fā)生率普遍下降至6%以下，如此矚目的成績(jī)單是社會(huì)各方面共同努力的成果。其中，國(guó)有企業(yè)基于公有制的性質(zhì)，基于中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的地位，成為了扶貧工作中最可靠、最堅(jiān)實(shí)的力量。隨著全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期，國(guó)有企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的任務(wù)更加艱巨而緊迫。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確扶貧工作任務(wù)，從而合理定位自身角色，以便于更好地打好、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)巨大國(guó)企能量。

國(guó)有企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧任務(wù)中的角色定位主要有：

(1)實(shí)踐主體。國(guó)有企業(yè)根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作中的具體需求，參與到實(shí)踐當(dāng)中，發(fā)揮主體作用架構(gòu)起扶貧工作框架，以創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，例如：國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)貧困縣、貧困村的道路修建工作，打破貧困地區(qū)交通閉塞的情況；支持貧困地區(qū)希望小學(xué)、衛(wèi)生所的建設(shè)，從教育、醫(yī)療層面改善貧困地區(qū)的面貌。

(2)定點(diǎn)支持。定點(diǎn)支持是精準(zhǔn)扶貧工作的重要方式，相較于傳統(tǒng)扶貧工作中的“大水漫灌”，定點(diǎn)支持能夠?qū)?yōu)勢(shì)資源集中在貧困地區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目上，打通導(dǎo)致地區(qū)貧困的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，許多國(guó)有企業(yè)與貧困縣、貧困區(qū)結(jié)成幫扶關(guān)系，將人才、資源、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等定點(diǎn)輸送到貧困環(huán)節(jié)，為貧困地區(qū)提供了全方面的動(dòng)力支持。

(3)示范帶動(dòng)。國(guó)有企業(yè)通過參與精準(zhǔn)扶貧，展現(xiàn)了企業(yè)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，并對(duì)其他民營(yíng)企業(yè)形成示范、帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)其參與扶貧工作的主動(dòng)性與責(zé)任感；此外，通過扶貧項(xiàng)目開發(fā)，國(guó)有企業(yè)激活了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化了投資環(huán)境，從而吸引帶動(dòng)其他市場(chǎng)主體參與到市場(chǎng)中來，以推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)程，拓寬扶貧工作的輻射力與影響力。

2 國(guó)有企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的實(shí)踐策略

2.1 通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，開展精準(zhǔn)扶貧

國(guó)有企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧過程中，利用政策傾斜與市場(chǎng)調(diào)配，將貧困地區(qū)納入到產(chǎn)業(yè)鏈條中來，并從資金、人才、技術(shù)等方面給予支持，讓貧困地區(qū)參與到社會(huì)分工中來，逐漸挖掘自身優(yōu)勢(shì)，利用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧致富。例如：國(guó)有企業(yè)可以打造“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，將企業(yè)發(fā)展中需要的農(nóng)業(yè)原材料生產(chǎn)任務(wù)分派到合作社，并由合作社分派到各個(gè)農(nóng)戶，并在農(nóng)戶種植過程中給予多方面支持，最后利用市場(chǎng)運(yùn)作，讓企業(yè)獲得生產(chǎn)資料，而農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入，從而達(dá)到共贏的目的。此外，國(guó)有企業(yè)還可以利用幫扶項(xiàng)目，對(duì)特定地點(diǎn)、群體、項(xiàng)目等進(jìn)行支持，引入金融運(yùn)作，吸引市場(chǎng)投資，為貧困地區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行注入資金，達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目的。

2.2 通過搭建平臺(tái)，開展精準(zhǔn)扶貧

國(guó)有企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧過程中，應(yīng)找準(zhǔn)導(dǎo)致地區(qū)貧困的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，靶向施策，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。根據(jù)調(diào)查顯示，許多貧困地區(qū)的自然條件優(yōu)越，但是信息、交通不便，導(dǎo)致生產(chǎn)生活跟不上時(shí)代需求，逐漸被排擠到社會(huì)生產(chǎn)之外。針對(duì)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打通信息交流渠道，構(gòu)建“電商+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，融入到電商平臺(tái)的運(yùn)作中來；同時(shí)加強(qiáng)與物流公司的合作，建立物流網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)貧困地區(qū)資源輸出，同時(shí)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，建立分析模型，找到精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)，將貧困地區(qū)納入到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中來。

2.3 通過公共服務(wù)，開展精準(zhǔn)扶貧

履行社會(huì)公共服務(wù)職能是國(guó)有企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的基本工作內(nèi)容。貧困地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致投資環(huán)境惡劣，影響了市場(chǎng)資源的流入，從而使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入了貧困的惡性循環(huán)。針對(duì)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該在這一循環(huán)中打開缺口，通過興建基礎(chǔ)設(shè)施，改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)環(huán)境，提高對(duì)市場(chǎng)資源的吸引力。例如：四川省國(guó)資委督促國(guó)企特別是承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的38戶國(guó)企，明確省電力公司等中央在川企業(yè)和四川省投資集團(tuán)等省屬國(guó)有企業(yè)，對(duì)口幫扶大小涼山彝區(qū)13個(gè)縣(區(qū))，并原則上承擔(dān)1個(gè)村的駐村幫扶工作，目前，38戶國(guó)企已與扶貧聯(lián)系點(diǎn)對(duì)接，扶貧規(guī)劃已基本編制完成，并在交通、醫(yī)療、教育、電力、通訊等方面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作。

2.4 利用黨建優(yōu)勢(shì)，開展精準(zhǔn)扶貧

國(guó)有企業(yè)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，樹牢四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、落實(shí)兩個(gè)維護(hù)，從政治上、思想上、行動(dòng)上與中央保持高度一致，不折不扣的把中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的決策部署落到實(shí)處。國(guó)有企業(yè)黨員干部要充分認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧工作的嚴(yán)峻性與艱巨性，提高思想覺悟，堅(jiān)持以身作則，主動(dòng)深入扶貧攻堅(jiān)工作第一線，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極溝通國(guó)有企業(yè)與貧困地區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)資源精準(zhǔn)注入貧困地區(qū)；積極開展黨建活動(dòng)，黨員干部參與到扶貧工作中來，與企業(yè)管理者以及當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人共同探索精準(zhǔn)扶貧工作方案，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與貧困地區(qū)的合作共贏。

3 進(jìn)入新時(shí)期國(guó)有企業(yè)精準(zhǔn)扶貧新任務(wù)新要求

當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期，精準(zhǔn)扶貧工作也在發(fā)生變化，大部分國(guó)有企業(yè)扶貧任務(wù)由脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)為脫貧鞏固，并逐步為下一步鄉(xiāng)村振興打基礎(chǔ)。

面對(duì)新時(shí)期新任務(wù)，國(guó)有企業(yè)要充分考慮當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，深刻認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧工作并不是一味地投入，而是應(yīng)該兼顧經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)責(zé)任，平衡企業(yè)自身發(fā)展與參與精準(zhǔn)扶貧之間的關(guān)系，為扶貧工作提供更加穩(wěn)定、堅(jiān)實(shí)而長(zhǎng)效的支持。要進(jìn)一步創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變思路，明確在精準(zhǔn)扶貧工作中的任務(wù)界限，既要全力以赴又要量力而行，避免出現(xiàn)大包大攬的行為，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合企業(yè)自身和幫扶對(duì)象優(yōu)勢(shì)，充分利用政府、社會(huì)及市場(chǎng)資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短、合力攻堅(jiān)，更好地履行社會(huì)責(zé)任。

一是加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，獲取更充分的資源支持。對(duì)于耗資巨大、周期長(zhǎng)的扶貧項(xiàng)目，應(yīng)與社會(huì)機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)等積極溝通，形成互利合作工作模式，推動(dòng)項(xiàng)目的有序開展。

二是配合政府宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)與貧困地區(qū)的有效對(duì)接。國(guó)有企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中需要圍繞政府主導(dǎo)，利用政府在扶貧政策方面的優(yōu)惠，積極推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行，將扶貧資源精準(zhǔn)注入貧困地區(qū)。

三是積極探索與貧困地區(qū)的合作模式，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作方法。一些貧困地區(qū)自然資源豐富，國(guó)有企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中，可以根據(jù)自身發(fā)展需要，成立合作項(xiàng)目，通過項(xiàng)目運(yùn)行建立生產(chǎn)、服務(wù)、后勤管理體系，吸引當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)，形成互利共贏的合作模式，在幫助地區(qū)脫貧的同時(shí)，也促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。

4 結(jié)語

總之，精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)要求，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要實(shí)踐，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。道路且長(zhǎng)，行則將至，國(guó)有企業(yè)在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，必須要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，扮演好相應(yīng)的角色，即通過自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的推進(jìn)，為貧困地區(qū)發(fā)展提供多方面動(dòng)力支持，并通過示范帶動(dòng)影響其他市場(chǎng)主體參與其中。在具體實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、搭建平臺(tái)、黨建工作，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)，思考、探索扶貧工作中的新任務(wù)，進(jìn)而配合黨和國(guó)家的工作部署，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)這一歷史任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。