施工單位結(jié)算管理存在的問題與對(duì)策

中石化第五建設(shè)有限公司 廣東廣州 510176

1 前言

1.1 工程結(jié)算的背景及目的

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。在施工企業(yè)競(jìng)相壓價(jià),業(yè)主又傾向于低價(jià)中標(biāo)的情況下,施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)槌杀究刂屏Χ雀?jìng)爭(zhēng)。而施工企業(yè)不僅要為業(yè)主提供合格的建筑產(chǎn)品,同時(shí)還應(yīng)追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。所以,企業(yè)必須開源節(jié)流,從收入與支出兩個(gè)方面加以控制,開發(fā)潛力,以合理的材料消耗和人工消耗來創(chuàng)造較大的價(jià)值,獲得較多的利潤(rùn)。除了全面履行建筑工程施工合同的約定外,企業(yè)還必須認(rèn)真、細(xì)致地做好建筑工程全過程結(jié)算工作,以此來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 相關(guān)領(lǐng)域中已有的研究成果

我國(guó)現(xiàn)行工程量計(jì)算規(guī)則存在兩種情況:一是定額計(jì)價(jià)模式,工程量計(jì)算規(guī)則是局部的統(tǒng)一,即為區(qū)域性的統(tǒng)一,主要是由定額的區(qū)域性而決定的。這種情況不利于工程量的審核,因?yàn)槔貌煌~計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來的工程量會(huì)有區(qū)別。此外,定額模式的措施性項(xiàng)目與實(shí)體項(xiàng)目未分開,不同預(yù)算員對(duì)定額的理解有區(qū)別,會(huì)造成工程量計(jì)算最終結(jié)果不一致,對(duì)量困難。二是現(xiàn)行推廣的清單計(jì)價(jià),其計(jì)算規(guī)則依據(jù)的是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,從全國(guó)范圍統(tǒng)一了計(jì)算規(guī)則,區(qū)分了措施性項(xiàng)目與實(shí)體項(xiàng)目。工程量計(jì)算規(guī)則是參與建設(shè)各方共同遵守的計(jì)量、計(jì)價(jià)的基本規(guī)則。

定額計(jì)價(jià)采用的是“量?jī)r(jià)合一”,不符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則,難以體現(xiàn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力。而清單計(jì)價(jià)推行的是“量?jī)r(jià)分離”,統(tǒng)一量、靈活價(jià)的原則,由企業(yè)自主定價(jià),符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。在實(shí)際工作中,“價(jià)”的編制過程中,多數(shù)企業(yè)仍未脫離定額的約束,或者堅(jiān)持采用定額組價(jià)的方式,或者在招標(biāo)時(shí)采用清單計(jì)價(jià)而結(jié)算時(shí)又回歸定額模式,清單未獲得真正實(shí)質(zhì)性的運(yùn)用。

雖然我國(guó)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)也定期發(fā)布工程造價(jià)信息,但是多以公布各種人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的單個(gè)價(jià)格信息為主,公布綜合價(jià)格指數(shù)的不多,價(jià)格指數(shù)也由各地造價(jià)管理部門統(tǒng)一發(fā)布。這種價(jià)格信息仍然不能擺脫其統(tǒng)一性,依然不能完全反映某一個(gè)承包商的實(shí)際水平,而且部分發(fā)布的造價(jià)信息失真,具有一定的時(shí)滯性,使用單位可用性、可操作性不強(qiáng)。因此,我們需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的辦法,開發(fā)出既能適合市場(chǎng)與技術(shù)的快速變化、又能為業(yè)主與承包商提供參照和依據(jù)的方法。其中做好已完工程數(shù)據(jù)資料的積累及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集、處理和發(fā)布工作,建立相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),及時(shí)發(fā)布信息,使從業(yè)人員能夠及時(shí)獲得工程造價(jià)信息成為目前工程造價(jià)管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容?？紤]我國(guó)的國(guó)情和行業(yè)的歷史背景,借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),可以分階段、有步驟的進(jìn)行。

2 建筑工程結(jié)算的特性及原則

2.1 建筑工程結(jié)算是全過程的、系統(tǒng)性的和動(dòng)態(tài)的

2.1.1 全過程

由前期的工程投標(biāo)階段開始,直至竣工結(jié)算完成為止,結(jié)算工作從頭至尾貫穿始終。

2.1.2 系統(tǒng)性

建筑工程結(jié)算涉及的部門眾多,外部有業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司、咨詢公司、審計(jì)部門及政府有關(guān)部門等,內(nèi)部有預(yù)算經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)、工程、技術(shù)、材料、財(cái)務(wù)、分包商、分供方等有關(guān)部門和單位。

2.1.3 動(dòng)態(tài)性

隨著時(shí)間推移,不可避免的會(huì)出現(xiàn)施工圖紙的變化、材料價(jià)格的漲跌、人工費(fèi)的漲價(jià)、有關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)政策規(guī)定的變化、洽商變更、會(huì)議紀(jì)要、工程指令,以及新材料、新工藝、新技術(shù)的使用,自然條件的改變、人為因素、社會(huì)環(huán)境的變化等等,一切事項(xiàng)的變化均需通過與外部和內(nèi)部的有關(guān)單位和部門進(jìn)行聯(lián)系溝通,最終由經(jīng)營(yíng)人員反映在竣工結(jié)算當(dāng)中。

2.2 建筑工程結(jié)算的原則

2.2.1 及時(shí)性原則

結(jié)算應(yīng)按合同約定,應(yīng)做到簽證及時(shí)、計(jì)量及時(shí)、結(jié)算及時(shí),必須堅(jiān)持按月計(jì)量和結(jié)算。對(duì)內(nèi)結(jié)算最長(zhǎng)不得延期一個(gè)月。

2.2.2 工程量統(tǒng)一原則

結(jié)算實(shí)體工程量應(yīng)不大于業(yè)主、監(jiān)理批復(fù)量,不得出現(xiàn)對(duì)內(nèi)結(jié)算工程量大于業(yè)主、監(jiān)理批復(fù)量的情況。

2.2.3 價(jià)格統(tǒng)一原則

合同外項(xiàng)目單價(jià),對(duì)內(nèi)結(jié)算單價(jià)應(yīng)小于業(yè)主、監(jiān)理批復(fù)的單價(jià)。

2.2.4 費(fèi)用可控原則

分部分項(xiàng)工程對(duì)內(nèi)結(jié)算總額應(yīng)小于業(yè)主、監(jiān)理批復(fù)結(jié)算總額。除按上述原則外,應(yīng)嚴(yán)格控制零用人工、設(shè)備費(fèi)用和材料費(fèi)用。

3 工程結(jié)算存在的主要問題及解決辦法

下面以中石化第五建設(shè)有限公司近幾年在結(jié)算過程出現(xiàn)的問題為例,分析目前在工程結(jié)算中存在的主要問題及解決辦法。

3.1 主要問題

隨著計(jì)價(jià)依據(jù)由92概算定額、96概算定額、01預(yù)算定額到12預(yù)算定額及清單計(jì)價(jià)發(fā)展到2013工程量清單計(jì)價(jià),計(jì)價(jià)原則也由過去的政府指令性調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。同時(shí),建筑市場(chǎng)也由過去的“高利潤(rùn)”時(shí)代轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的“微利潤(rùn)”時(shí)代。面對(duì)一次又一次的挑戰(zhàn),施工企業(yè)只有通過合同、政策文件等有效的實(shí)施環(huán)節(jié)保護(hù)自己,使真正消耗在工程上的人工、材料、機(jī)械、技措及索賠等因素得到業(yè)主的認(rèn)可,才有可能控制直接成本。目前,在項(xiàng)目實(shí)施、履約等環(huán)節(jié)上存在一些影響結(jié)算的問題:

3.1.1 難以做到全員參與

結(jié)算工作十分繁雜,涉及的部門較多,同時(shí)也涉及到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。而項(xiàng)目對(duì)結(jié)算管理沒有做到全員參與,項(xiàng)目各業(yè)務(wù)部門溝通有障礙,員工不能做到自發(fā)、主動(dòng)地投入到過程結(jié)算管理中去,各項(xiàng)業(yè)務(wù)部門也不能形成團(tuán)隊(duì)有效配合工作。

3.1.2 合同意識(shí)較淡薄

項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)人員合同意識(shí)較淡薄,對(duì)合同的理解和執(zhí)行力不夠,對(duì)合同履行的重視程度不足,不能在合同條款規(guī)定的有效時(shí)間內(nèi)辦理洽商簽認(rèn)、材料認(rèn)價(jià)、索賠事件等相關(guān)手續(xù),使結(jié)算工作最終處于被動(dòng)狀態(tài)。

3.1.3 施工過程中索賠管理工作不到位

對(duì)于非我施工單位原因造成的工程費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng)的情況,缺乏索賠意識(shí)及識(shí)別能力,導(dǎo)致索賠機(jī)會(huì)喪失,增加的費(fèi)用得不到補(bǔ)償。在工程實(shí)施過程中,常見的索賠原因有:推遲開工日期、現(xiàn)場(chǎng)不具備施工條件(如建筑市場(chǎng)條件變化、施工條件變化、氣候條件變化等)、甲指分包施工進(jìn)度影響、物價(jià)變化、合同條款不細(xì)、責(zé)任不清、施工規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變化、施工圖紙的變化調(diào)整、工期延誤、工程師指令錯(cuò)誤、業(yè)主違約,以及不可預(yù)見因素等種種原因,都會(huì)造成索賠事件的發(fā)生,引起工程造價(jià)發(fā)生變化。即施工過程中由于在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的標(biāo)書文件或合同設(shè)定條件發(fā)生變化,工程造價(jià)可能將會(huì)隨之調(diào)整,因此承包工程的索賠將不可避免地發(fā)生。施工合同賦予了發(fā)包人與承包人索賠的權(quán)利,索賠權(quán)利能否實(shí)現(xiàn),也就是說索賠能否成功,不僅取決于工程實(shí)際的施工情況,而且與合同雙方的索賠管理密切相關(guān)。索賠管理工作做的好,不僅可以維護(hù)自身利益,甚至可以因?yàn)樗髻r節(jié)約資金或增加收益。相反,索賠管理工作做不好,就可能面臨損失。

3.1.4 過程結(jié)算資料辦理滯后

過程結(jié)算資料因種種原因辦理滯后(包括洽商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料認(rèn)價(jià)、施工做法、節(jié)點(diǎn)圖深化、鋼構(gòu)深化設(shè)計(jì)、裝修深化設(shè)計(jì)等),使得工程結(jié)算無據(jù)可依,給結(jié)算工作帶來不利,造成成本入不敷出。具體表現(xiàn)有:洽商漏辦使現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的工作在結(jié)算中無法體現(xiàn);簽字不全、洽商描述不清,發(fā)生的洽商難以計(jì)量或計(jì)量不足;材料認(rèn)價(jià)不及時(shí),工程成本無法計(jì)量;二次設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料支持不夠等等。

3.1.5 輕視過程結(jié)算管理工作

雖然口頭上都在說重視經(jīng)營(yíng),重視結(jié)算工作,實(shí)際只是在最終竣工時(shí)才抓結(jié)算,導(dǎo)致丟失很多機(jī)會(huì)。項(xiàng)目部一般注重抓生產(chǎn),追求產(chǎn)值,忽視造價(jià)過程管理。缺乏經(jīng)營(yíng)對(duì)策,對(duì)招標(biāo)文件及合同條款不夠重視,理解、研究不夠透徹,結(jié)算管理工作不到位,致使目前大部分工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益甚微或出現(xiàn)不同程度的虧損。

3.1.6 對(duì)建委及造價(jià)部門發(fā)布的文件不能及時(shí)響應(yīng)

目前建筑市場(chǎng)也是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整,各地政府部門或造價(jià)部門會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況,不定期發(fā)布造價(jià)調(diào)整文件。而預(yù)算人員往往不太重視文件,不能很好地理解文件精神,不能按文件規(guī)定提出的調(diào)整資料及時(shí)上報(bào)甲方及監(jiān)理,導(dǎo)致結(jié)算工作被動(dòng)。

上述種種情況是在結(jié)算過程中常見的問題,也是最大的結(jié)算隱患。發(fā)生的原因主要是未按合同規(guī)定時(shí)限上報(bào)資料或上報(bào)資料沒有得到設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主代表的確認(rèn)等。職能部門之間缺乏互相溝通聯(lián)系。一些實(shí)際已經(jīng)施工的項(xiàng)目沒有反映在施工圖紙或洽商變更上,或由于工期緊張?jiān)斐蓸I(yè)主口頭指令的施工項(xiàng)目,沒有及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)等原因?qū)е陆Y(jié)算丟項(xiàng)、漏項(xiàng)或無計(jì)價(jià)依據(jù),致使施工單位蒙受損失。預(yù)算部門不能及時(shí)編制洽商變更增減預(yù)算,有的工程項(xiàng)目直至竣工驗(yàn)收,洽商變更、簽證,乃至材料批價(jià)仍沒有得到簽認(rèn),從而影響結(jié)算進(jìn)度。工程上這樣的例子很多,這是結(jié)算管理過程中的共性問題,必須引起經(jīng)營(yíng)人員的重視。

3.2 解決辦法

3.2.1 樹立全員參與結(jié)算的意識(shí),發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量,集思廣益解決問題

項(xiàng)目部的所有人員應(yīng)該積極參與到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門信息資源共享,部門之間相互促進(jìn)和監(jiān)督,形成合力,提高辦事效率。雖然每個(gè)工程都有類似的地方,但每個(gè)工程都有其特殊性,在工程實(shí)施前商務(wù)經(jīng)理應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)人員集體對(duì)圖紙、招標(biāo)文件、合同、中標(biāo)預(yù)算等進(jìn)行分析研討,尋找在施工生產(chǎn)、技術(shù)、造價(jià)、合同執(zhí)行等方面可能存在的問題。對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要發(fā)揮項(xiàng)目部集體力量,進(jìn)行分析、討論,找到解決問題的辦法并制定實(shí)施策略,提前做好應(yīng)對(duì)措施方案。項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理要圍繞著施工進(jìn)行,應(yīng)加強(qiáng)施工管理過程中的部門溝通工作,要求各個(gè)崗位的人員發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與相關(guān)崗位的人員溝通、解決。每個(gè)部門應(yīng)有相應(yīng)的部門職責(zé),每項(xiàng)工作的延伸都應(yīng)有一主責(zé)人,通過溝通和協(xié)作,形成完善的技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等過程資料,為竣工結(jié)算提供有力的依據(jù)。

3.2.2 管理人員主動(dòng)參與

管理人員應(yīng)主動(dòng)地了解、認(rèn)識(shí)合同,并對(duì)合同條件進(jìn)行深入的剖析,甚至咬文嚼字,敏感地找出重大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如果施工過程中的洽商得不到業(yè)主的及時(shí)簽認(rèn),一定要按照合同程序留有變更資料,并且資料一定要有甲方的簽收,我方留有存底,合同中通常還要有上報(bào)時(shí)間要求和甲方回復(fù)時(shí)間要求。所以,對(duì)于合同中約定的可以調(diào)整的內(nèi)容,必須做到在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)連同經(jīng)濟(jì)洽商一起上報(bào),這樣才能夠變被動(dòng)為主動(dòng)。對(duì)于我方提出的洽商、材料認(rèn)價(jià)、索賠意向書等文件,若發(fā)現(xiàn)甲方惡意拖延、克扣、壓制,我方必須采取一切辦法,留下簽收或其他證據(jù),及時(shí)對(duì)收支情況進(jìn)行測(cè)算,及時(shí)采取積極應(yīng)對(duì)措施,甚至運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的權(quán)益。

3.2.3 抓好過程結(jié)算環(huán)節(jié)強(qiáng)化索賠管理

對(duì)于索賠工作,要求預(yù)算人員要熟悉索賠程序,強(qiáng)化索賠管理,增強(qiáng)索賠意識(shí)。建筑施工企業(yè)的索賠,就是在施工過程中因非施工單位原因造成施工企業(yè)損失,根據(jù)合同等相關(guān)文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期補(bǔ)償。就目前建筑工程的經(jīng)營(yíng)狀況來看,基本都處于低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠狀態(tài),所以索賠工作質(zhì)量的好壞與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是密切相關(guān)的。工程索賠可分為工期索賠和費(fèi)用索賠,其中重點(diǎn)為費(fèi)用索賠。工期索賠只是業(yè)主對(duì)施工工期的合理延長(zhǎng),但是一般由此造成的費(fèi)用損失只能通過費(fèi)用索賠來實(shí)現(xiàn)。實(shí)際施工過程中,費(fèi)用及工期索賠的主要原因有:

(1)因業(yè)主原因,中途變更原設(shè)計(jì),導(dǎo)致工程停建、緩建,由此發(fā)生的一系列費(fèi)用均應(yīng)業(yè)主承擔(dān)。需要補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用包括勞務(wù)人員的進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、遣散費(fèi)、按勞務(wù)合同條款發(fā)生的補(bǔ)償費(fèi)用、已購(gòu)材料損失費(fèi)、機(jī)械設(shè)備停滯費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施增加費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)成品保護(hù)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)用、利潤(rùn)及撤場(chǎng)費(fèi)用等;

(2)業(yè)主未按合同約定的時(shí)間、地址、面積、環(huán)境條件交付施工場(chǎng)地,應(yīng)對(duì)業(yè)主提出工期及費(fèi)用補(bǔ)償;

(3)因業(yè)主提供的材料、設(shè)備、資金、圖紙、技術(shù)資料等,未按計(jì)劃送達(dá),或業(yè)主指定的分包商與指定供應(yīng)商不能按期履約,致使總包施工單位停工、窩工、機(jī)械設(shè)備停滯、周轉(zhuǎn)料具和管理費(fèi)用增加,以及貸款利息等損失由業(yè)主承擔(dān);

(4)非施工單位引起的變更修改設(shè)計(jì)或施工圖未按期提供等原因,造成結(jié)構(gòu)、裝修、機(jī)電等項(xiàng)目拆改、返修、工期延誤、費(fèi)用增加,由此造成的經(jīng)濟(jì)損失及工期補(bǔ)償由業(yè)主承擔(dān);

(5)因業(yè)主要求提前完成工期,要求階段性或整體提前竣工的搶工;造成的人工、機(jī)械、周轉(zhuǎn)料具、臨設(shè)費(fèi)用、夜間施工費(fèi)用、管理費(fèi)用增加等經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由業(yè)主支付;

(6)施工期間因不可抗力及不可預(yù)見事件的原因,造成建筑施工企業(yè)材料、機(jī)械,人工費(fèi)用及工期等增加,應(yīng)向業(yè)主提出補(bǔ)償;

(7)國(guó)家政策法規(guī)的變更導(dǎo)致的施工索賠,應(yīng)按文件要求及時(shí)上報(bào)甲方及監(jiān)理,提供現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況,提出補(bǔ)償意向書。

對(duì)于上述所列索賠的主要幾個(gè)方面,施工單位應(yīng)以招標(biāo)文件、施工合同、會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)簽證、甲乙雙方的往來函件、政府部門發(fā)布的文件等作為主要索賠依據(jù)。這些證據(jù)的收集整理,需要施工過程中的不斷摸索總結(jié),在應(yīng)用時(shí)要認(rèn)真分析,拋開對(duì)自己不利的證據(jù),有選擇的甄別使用,力爭(zhēng)保持有利于自己的主體思路與論據(jù)統(tǒng)一。索賠的第一依據(jù)是合同約定,因此必須準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)相關(guān)合同條款的含義,靈活運(yùn)用合同支持來處理索賠工作。索賠工作的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在索賠的時(shí)效性,因此發(fā)生應(yīng)索賠事項(xiàng)后,應(yīng)立即收集索賠證據(jù),并按合同約定及時(shí)、準(zhǔn)確地計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用,及時(shí)呈報(bào)甲方或監(jiān)理審批,這里要特別注意,不要因超過索賠時(shí)間而失去索賠的機(jī)會(huì)。

3.2.4 加強(qiáng)過程結(jié)算資料的辦理工作

過程結(jié)算資料辦理不及時(shí),會(huì)最終導(dǎo)致結(jié)算無據(jù)可依。過程結(jié)算是結(jié)算中的重要環(huán)節(jié),它是整體工程結(jié)算的基礎(chǔ),及時(shí)準(zhǔn)確的結(jié)算資料是工程結(jié)算的有力支撐,這要求預(yù)算人員做到:

(1)應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題;與生產(chǎn)、技術(shù)、材料等部門密切聯(lián)系,督促辦理相關(guān)資料;從洽商、圖紙等資料中找依據(jù),按合同約定時(shí)間上報(bào)經(jīng)濟(jì)資料及規(guī)范的往來文件。

(2)必須重視書面文函往來,書面溝通要及時(shí)、規(guī)范,書面簽發(fā)、簽收、留檔等對(duì)規(guī)避結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)有效,電郵方式也必須注意規(guī)范,文字描述要精煉準(zhǔn)確。

(3)注重監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要的整理,紀(jì)要中可記錄事件發(fā)生的時(shí)間、內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)人材機(jī)的情況等,對(duì)會(huì)上反映的問題紀(jì)要中要有客觀、全面的記錄,對(duì)監(jiān)理、甲方的答復(fù)做如實(shí)記錄。商務(wù)經(jīng)理應(yīng)提醒項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)前務(wù)必親自或委托他人逐項(xiàng)核實(shí)紀(jì)要內(nèi)容,然后再簽字。因會(huì)議紀(jì)要可能是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。

(4)建立完善的資料臺(tái)賬。施工過程中應(yīng)建立資料臺(tái)賬,隨時(shí)掌握過程經(jīng)營(yíng)工作的進(jìn)展情況,這樣可以防止人員變動(dòng)造成資料丟失,同時(shí)可對(duì)未簽認(rèn)的事項(xiàng)加強(qiáng)跟蹤管理。

建筑工程的結(jié)算工作十分繁雜,不但涉及生產(chǎn)、技術(shù)、預(yù)算、材料、財(cái)務(wù)、勞務(wù)等部門,還涉及到項(xiàng)目部的各個(gè)施工環(huán)節(jié),加強(qiáng)工程資料的共享與溝通,做到業(yè)務(wù)部門之間應(yīng)信息共享,提高辦事效率,提高收集資料的可靠性與準(zhǔn)確性,提高結(jié)算工作的可追溯性,最終可提高結(jié)算工作效率。

3.2.5 重視結(jié)算工作的全方位管理

對(duì)于結(jié)算工作的重視,不應(yīng)停留在口頭上,而應(yīng)在日常工作中體現(xiàn),必須樹立結(jié)算過程從投標(biāo)開始的理念。在編制結(jié)算時(shí),除了認(rèn)真做好索賠工作外,還要抓住結(jié)算中的重點(diǎn)事項(xiàng)。如近幾年鋼材、人工費(fèi)等主要價(jià)格是影響結(jié)算價(jià)款的重要因素,由于其所占工程造價(jià)比重較大,施工單位應(yīng)根據(jù)合同、市場(chǎng)變化、相關(guān)文件等,提出調(diào)整報(bào)告,充分做好基礎(chǔ)工作,據(jù)理力爭(zhēng),及時(shí)向業(yè)主提出補(bǔ)償要求。注重結(jié)算過程的跟蹤管理,甲方會(huì)對(duì)施工單位上報(bào)的結(jié)算資料三番五次的進(jìn)行審核,為使結(jié)算能取得較理想的收益,就應(yīng)積極跟蹤結(jié)算進(jìn)展情況,對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、研討,發(fā)揮項(xiàng)目部的集體力量,制定應(yīng)對(duì)措施,及時(shí)反饋甲方結(jié)算意見,使結(jié)算工作有序進(jìn)行。

3.2.6 積極響應(yīng)造價(jià)部門發(fā)布的造價(jià)文件

要充分合理運(yùn)用造價(jià)文件精神增加工程收入,對(duì)于文件內(nèi)容應(yīng)抓住對(duì)公司的有利條款,利用條款及時(shí)、主動(dòng)提出經(jīng)濟(jì)費(fèi)用補(bǔ)償報(bào)告,盡量將此問題消化在過程結(jié)算中,簡(jiǎn)化最終結(jié)算工作。

4 結(jié)算工作的管理要點(diǎn)

4.1 結(jié)算時(shí)間

結(jié)算貫穿于從投標(biāo)開始到最終結(jié)算的整個(gè)工程的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在投標(biāo)階段就應(yīng)有投標(biāo)策略,投標(biāo)策略是為結(jié)算工作奠定基礎(chǔ)的。作為項(xiàng)目部應(yīng)在接到中標(biāo)資料后,根據(jù)中標(biāo)交底及投標(biāo)策略進(jìn)一步分析風(fēng)險(xiǎn),做好應(yīng)對(duì)措施及過程結(jié)算工作計(jì)劃。施工過程中注意各部門之間的信息共享,及時(shí)完成過程結(jié)算資料?？⒐そY(jié)算資料的編制和提交必須按合同約定時(shí)間,特別是過程結(jié)算資料要嚴(yán)格按合同執(zhí)行,以把握談判主動(dòng)權(quán),爭(zhēng)取自身的合理權(quán)益。

4.2 結(jié)算資料的依據(jù)

結(jié)算資料在做到有理有據(jù),計(jì)算及文字描述應(yīng)合情、合理、合規(guī)、真實(shí)有效。如有違反有關(guān)政策、法規(guī),即使簽字手續(xù)齊全,審計(jì)時(shí)依然存在審減風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),不能遺漏任何過程資料,以使結(jié)算資料做到全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確。

4.3 結(jié)算談判策劃

要想取得好的結(jié)算效果,必須進(jìn)行結(jié)算前期策劃,特別是對(duì)于爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目,要組織項(xiàng)目相關(guān)人員召開專題會(huì)議,集思廣益,認(rèn)真分析問題,找到解決問題的突破口,爭(zhēng)取談判的主動(dòng)權(quán)。對(duì)于談判人員的選派、爭(zhēng)取和退讓角色人員的分工、談判結(jié)果底線等必須有明確的前期策劃方案。

4.4 結(jié)算談判的態(tài)度

施工單位應(yīng)采取不卑不亢的態(tài)度,談判過程中,要善于傾聽、善于捕捉對(duì)方談判人員透露的信息并加以利用;要注重談判技巧和策略的運(yùn)用,做到有張有弛,突出重點(diǎn),全力爭(zhēng)取。

4.5 結(jié)算周期

施工單位應(yīng)盡量縮短結(jié)算時(shí)間,目的是加快工程款的回收。結(jié)算過程不是一帆風(fēng)順的,在魚和熊掌不能兼得的情況下,要放棄芝麻撿西瓜,對(duì)于可給可不給的項(xiàng)目,可以采取放緩的策略,看整體結(jié)算效果是否理想,再?zèng)Q定是否繼續(xù)爭(zhēng)取這些項(xiàng)目,以提高結(jié)算的時(shí)效性。

4.6 處理好與甲方及監(jiān)理等關(guān)系

結(jié)算過程是與監(jiān)理、甲方談判博弈的過程,關(guān)系處理的好壞直接影響結(jié)算結(jié)果。在施工階段及結(jié)算過程中存在爭(zhēng)吵、爭(zhēng)論是在所難免的,為了取得良好的結(jié)算效果,在遇到問題時(shí),要多站在對(duì)方的立場(chǎng)考慮,做到換位思考,理解具體業(yè)務(wù)人員的工作處境及難度,給對(duì)方一種信任感,使雙方建立朋友式關(guān)系,友好協(xié)商、相互支持,使結(jié)算工作順利進(jìn)行,以便達(dá)到結(jié)算預(yù)期效果。

5 結(jié)論

工程預(yù)結(jié)算貫穿于工程項(xiàng)目投資決策到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的全過程,涉及到投資主管部門、建設(shè)單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)(承包公司)及計(jì)劃、審計(jì)和設(shè)備材料供應(yīng)等部位的全方面管理。本文測(cè)重于工程結(jié)算管理的理論研究,分析施工單位工程造價(jià)管理現(xiàn)存的問題,同時(shí)分析施工單位造價(jià)管理的現(xiàn)行管理機(jī)制、制度和方法介紹了近些年來工程造價(jià)管理過程中出現(xiàn)的一種相對(duì)較新的管理模式——全面造價(jià)管理模式。通過以上分析討論,為提高施工單位的預(yù)結(jié)算管理工作的準(zhǔn)確率提供支持。