國(guó)家發(fā)展的“天花板”究竟在哪?（觀察家）

朱鋒

40年前的1979年,哈佛大學(xué)著名亞洲問(wèn)題專(zhuān)家傅高義發(fā)表了《日本第一》一書(shū)。在書(shū)中，傅高義通過(guò)社會(huì)研究的方法，深入地揭示了日本為什么在二戰(zhàn)戰(zhàn)敗的廢墟中只用30年左右的時(shí)間又重新脫穎而出的原因。傅高義教授用《日本第一》來(lái)做書(shū)名，既是要提醒美國(guó)人不要忽視日本的潛力，同時(shí)又是重在強(qiáng)化他所分析的“日本奇跡”背后獨(dú)特的日本因素。

美國(guó)是亞洲的“天花板”嗎

2019年是傅高義教授這本名著出版整整40年。一種批評(píng)的意見(jiàn)認(rèn)為，“日本第一”已是幻想，美國(guó)是所有亞洲國(guó)家的“天花板”。上世紀(jì)80年代中后期，美國(guó)對(duì)日本成功實(shí)施的貿(mào)易戰(zhàn)以及逼日本在1985年簽署“廣場(chǎng)協(xié)議”、迫使日元升值等一系列的打壓行動(dòng)，讓日本永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)“日本第一”?，F(xiàn)在，美國(guó)又用比當(dāng)年更為嚴(yán)厲的方式來(lái)對(duì)付中國(guó)，同樣也想“逼退”中國(guó)發(fā)展與科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁勢(shì)頭，美國(guó)再次成為了中國(guó)成長(zhǎng)的“天花板”。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)其實(shí)站不住腳。

美國(guó)當(dāng)年對(duì)日本、今天對(duì)中國(guó)的貿(mào)易和科技打壓，是國(guó)際關(guān)系以國(guó)家間利益競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系為本質(zhì)所決定的。在一個(gè)實(shí)際上是“無(wú)政府狀態(tài)”的國(guó)際體系中，國(guó)家間的利益競(jìng)爭(zhēng)是影響大國(guó)關(guān)系最為普遍和深刻的因素。美國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)者羅伯特·吉爾平明確說(shuō)過(guò)，世界政治就是“臟活”。雖然不少學(xué)者主張國(guó)際關(guān)系、特別是在全球化時(shí)代的國(guó)際關(guān)系，既應(yīng)該是道義關(guān)系、更應(yīng)該是規(guī)則關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)是，國(guó)際關(guān)系最本質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，永遠(yuǎn)是赤裸裸的利益競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。只是為了更好地實(shí)現(xiàn)利益的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的手段必須要有道義與規(guī)則的包裝和成分。只有這樣，無(wú)論是20世紀(jì)末還是21世紀(jì)的國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)，才能真正有贏的希望。

今天國(guó)際體系中的美國(guó)單極霸權(quán)，助長(zhǎng)了美國(guó)為了保持自身的優(yōu)勢(shì)利益和霸權(quán)地位，動(dòng)不動(dòng)揮舞單邊主義、保護(hù)主義和霸凌主義的“大棒”。單極體系，是霸權(quán)國(guó)家缺乏有效的外在權(quán)力制衡機(jī)制的國(guó)際體系，是國(guó)際系統(tǒng)中權(quán)力分配失衡的體系。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，霸權(quán)地位導(dǎo)致了美國(guó)在各種國(guó)際議題上的權(quán)力濫用。包括特朗普政府上臺(tái)后頻繁的“退群”行動(dòng)就是一個(gè)例子。

在這樣的國(guó)際體系中，霸權(quán)國(guó)家是所有國(guó)家崛起和強(qiáng)大的“天花板”。但問(wèn)題是，由國(guó)家間權(quán)力分配的現(xiàn)狀所決定的國(guó)際體系和國(guó)際秩序，并非是一成不變的。國(guó)際關(guān)系的理論和歷史都告訴我們，國(guó)家間權(quán)力的再分配所產(chǎn)生的新的權(quán)力結(jié)構(gòu)，一定會(huì)帶來(lái)國(guó)際體系和秩序的變更。最近的例子，就是蘇聯(lián)解體所造成的兩極體系的崩潰。當(dāng)然，冷戰(zhàn)后國(guó)際體系中的多極化趨勢(shì)雖然在發(fā)展，但國(guó)家間權(quán)力分配的“單極特征”尚未出現(xiàn)決定性的變化。

日本為何跳不出美國(guó)掌心

美國(guó)是日本發(fā)展的“天花板”，是因?yàn)槊廊哲娛峦撕腿毡緦?duì)美國(guó)的安全依賴(lài)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，繼續(xù)強(qiáng)化美日同盟、在美國(guó)主導(dǎo)的單極體系中繼續(xù)謀求安全和發(fā)展，恰恰是日本沒(méi)有改變的“大戰(zhàn)略”。尤其是隨著中國(guó)的崛起和中日之間領(lǐng)土爭(zhēng)議的加劇，日本反而越發(fā)成為美國(guó)主導(dǎo)的單極體系的堅(jiān)定支持者。認(rèn)定美國(guó)的單極霸權(quán)最大限度符合日本的利益，這才是日本真實(shí)的“天花板”。

美國(guó)是中國(guó)成長(zhǎng)的“天花板”嗎？美國(guó)是中國(guó)崛起將長(zhǎng)期面臨的、最大的國(guó)際體系性的限制因素，但并非中國(guó)的成長(zhǎng)就不能跨越美國(guó)因素。從國(guó)土資源、人口規(guī)模、教育與科技能力以及現(xiàn)有的工業(yè)發(fā)展規(guī)模等各種因素來(lái)看，中國(guó)是最有潛力實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力和美國(guó)一樣強(qiáng)大的國(guó)家。盡管美國(guó)今天對(duì)中國(guó)還保有明顯的國(guó)家實(shí)力優(yōu)勢(shì)，但不是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)中國(guó)的打壓和限制就注定無(wú)法讓中國(guó)繼續(xù)前行。如果一個(gè)國(guó)家是另外一個(gè)國(guó)家發(fā)展的“天花板”，根本原因不是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和他國(guó)施壓的存在，而是自身競(jìng)爭(zhēng)能力無(wú)法及時(shí)和有效地成長(zhǎng)與壯大。

進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)不是短期效應(yīng)，而是長(zhǎng)期的過(guò)程。競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)更產(chǎn)生活力。把國(guó)家間關(guān)系視為30至40年就可以導(dǎo)致國(guó)際體系中權(quán)力的再分配，或者有點(diǎn)實(shí)力就想“趕超”，都是戰(zhàn)略上的短視行為。國(guó)際關(guān)系歷史曾證明，戰(zhàn)爭(zhēng)是改變國(guó)家間權(quán)力變更的一種手段，但試圖想要通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)改變“天花板”的國(guó)家努力，不僅遭到歷史的唾棄，而且絕大多數(shù)都以失敗而告終，更給本國(guó)人民、周邊和世界帶來(lái)沉重的苦難。

什么是中國(guó)的“天花板”

國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)長(zhǎng)期的、歷史性的進(jìn)程，更需要戰(zhàn)略耐心、戰(zhàn)略意志和戰(zhàn)略成熟。缺乏長(zhǎng)期的、有效的、以自身進(jìn)步和變革為導(dǎo)向的戰(zhàn)略選擇，才是一個(gè)國(guó)家成長(zhǎng)期所面臨的“天花板”。

中美關(guān)系從1979年到2019年的這40年，從來(lái)就沒(méi)有缺少過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與合作的雙向進(jìn)程。如今，隨著美國(guó)宣布對(duì)華要實(shí)施“全面競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略”，合作的一面在降低，競(jìng)爭(zhēng)的力度會(huì)上升，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)既是“清醒劑”，又是“動(dòng)員令”。畏懼競(jìng)爭(zhēng)和誤對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，才是我們最需要突破的“天花板”。

在面對(duì)美國(guó)開(kāi)始把中國(guó)視為“同一級(jí)別的競(jìng)爭(zhēng)者”時(shí)，我們面臨的壓力越大，我們自身調(diào)整與創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力需要越發(fā)充沛和堅(jiān)定。正如同市場(chǎng)主導(dǎo)下的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生效率，特定體系下的國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)如果應(yīng)對(duì)得好，同樣產(chǎn)生增益。當(dāng)前，中國(guó)繼續(xù)貫徹實(shí)施和完善好“兩個(gè)統(tǒng)籌”——統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)建設(shè)和對(duì)外關(guān)系、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，靜下心來(lái)從提升和壯大中國(guó)在國(guó)際新形勢(shì)下的國(guó)家、社會(huì)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)力著眼，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家會(huì)是我們的“天花板”。

大國(guó)成長(zhǎng)注定是在特定權(quán)力結(jié)構(gòu)主導(dǎo)下、在國(guó)際體系內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與合作歷程中的成長(zhǎng)，這個(gè)過(guò)程注定漫長(zhǎng)和充滿煎熬。中美關(guān)系仍然需要競(jìng)爭(zhēng)與合作的雙向進(jìn)程。保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略信心，在“你中有我、我中有你”的過(guò)程中及時(shí)地提升中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，壯大國(guó)家、社會(huì)和公民的競(jìng)爭(zhēng)能力，完善新形勢(shì)下的國(guó)家治理水平，中國(guó)的未來(lái)何嘗不是星辰大海？▲

（作者是南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)）