基于大數(shù)據(jù)時(shí)代政府?dāng)?shù)據(jù)治理的政策分析

鐘 瑾

（中國(guó)電信四川公司，成都 610012）

隨著云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)等信息處理手段的不斷發(fā)展，人類社會(huì)已全面進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，其中政府控制著社會(huì)各個(gè)層面的數(shù)據(jù)。而大數(shù)據(jù)技術(shù)的實(shí)質(zhì)雖然是一種理工科技術(shù)手段，但是在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中不能僅僅以理工科的思維去治理政府?dāng)?shù)據(jù)。因此，我國(guó)在頒布政府?dāng)?shù)據(jù)治理相關(guān)政策時(shí)，加入了一些人文關(guān)懷?，F(xiàn)階段，政府?dāng)?shù)據(jù)治理相關(guān)政策大都集中在微觀和中觀層次，比較側(cè)重于數(shù)據(jù)開放。

1 加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)多方面實(shí)踐應(yīng)用政策

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行治理可以使政府服務(wù)更加精細(xì)化。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)治理相關(guān)政策中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)多方面實(shí)踐應(yīng)用。主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）以人為本的社會(huì)治理。政策中規(guī)定：利用大數(shù)據(jù)采集技術(shù)，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化體系，打破傳統(tǒng)的分散式政府管理格局，向系統(tǒng)化管理方向轉(zhuǎn)變。這樣可以使政府?dāng)?shù)據(jù)治理更加個(gè)性化、細(xì)致化、精準(zhǔn)化。社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理體系主要包括六大模塊：民生建設(shè)保障服務(wù)模塊、真實(shí)客觀的公務(wù)員評(píng)價(jià)模塊、加強(qiáng)突發(fā)事件反應(yīng)力的應(yīng)急模塊、社區(qū)維護(hù)預(yù)警防控模塊、信息網(wǎng)絡(luò)化模塊以及暢通高效的指揮模塊等。這方面的實(shí)踐應(yīng)用是以民為本而進(jìn)行的社會(huì)服務(wù)，可以為社區(qū)、街道提供更好網(wǎng)格化服務(wù)和管理。（2）公共交通中的數(shù)據(jù)調(diào)控治理。政策中規(guī)定：利用大數(shù)據(jù)采集技術(shù)對(duì)道路上每一車輛的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集，然后將各類信息進(jìn)行匯總，使之構(gòu)成整個(gè)城市道路的車輛數(shù)量和位置圖。同時(shí)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)道路擁擠情況進(jìn)行分析，以此來(lái)預(yù)測(cè)擁堵時(shí)間，并及時(shí)提醒，方便人們出行。（3）公共衛(wèi)生醫(yī)療的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。政策中規(guī)定：利用大數(shù)據(jù)共享技術(shù)，構(gòu)建各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互交流的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠?qū)颊叩母鞣矫嫘畔⑦M(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而對(duì)區(qū)域人群的易感疾病、健康狀況、年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行提前預(yù)測(cè)。此外，還要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)人們?nèi)粘Ｙ?gòu)買藥品情況進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)分析，從而實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)傳染病的流行程度，有利于及時(shí)切斷各類疾病的傳播途徑[1]。

2 創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理方式政策

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，政府在治理各類數(shù)據(jù)過(guò)程，不能只依靠自身去解決問(wèn)題，而是要將社會(huì)組織、公眾、企業(yè)等緊密的結(jié)合起來(lái)，共同參與治理政府?dāng)?shù)據(jù)，并且接受相應(yīng)的監(jiān)督。因此，我國(guó)在出臺(tái)政府?dāng)?shù)據(jù)治理相關(guān)政策過(guò)程中，著重于數(shù)據(jù)治理方式的創(chuàng)新。該項(xiàng)政策主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）多元共治。政策規(guī)定：省市級(jí)政府需要?jiǎng)?chuàng)辦大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，并以大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌工作為主，促使大數(shù)據(jù)真正落實(shí)到政府?dāng)?shù)據(jù)治理中。該機(jī)構(gòu)的具體功能為：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)治理發(fā)展方向進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)對(duì)各類市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行分析，并及時(shí)將相關(guān)信息匯聚到政府部門，使政府部門與企業(yè)之間形成一個(gè)良性的合作關(guān)系。這樣不僅加強(qiáng)了政府治理功能，也使企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。（2）搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)建設(shè)。政策規(guī)定：政府除了要構(gòu)建政府網(wǎng)站外，還要將移動(dòng)終端引入其中，利用移動(dòng)終端對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行整合，積極引進(jìn)與科技服務(wù)、公共安全、智慧交通、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等相關(guān)的APP服務(wù)，以此來(lái)改善民生、惠及民眾[2]。

3 政府?dāng)?shù)據(jù)信息公開政策

政府?dāng)?shù)據(jù)信息公開主要是對(duì)現(xiàn)存的信息進(jìn)行分析、整合、歸納，使各個(gè)部門之間能夠信息共享。政府?dāng)?shù)據(jù)信息公開政策內(nèi)容如下：（1）構(gòu)建開放式政府，加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的引領(lǐng)下，政府與企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是未來(lái)主要的發(fā)展方向。其中政府控制著大量的社會(huì)資源信息，企業(yè)通過(guò)與政府進(jìn)行信息共享，可以幫助企業(yè)更好的發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)政府與各個(gè)社會(huì)組織進(jìn)行信息共享，可以形成一個(gè)系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，這樣可使政府實(shí)施社會(huì)監(jiān)督更加方便。（2）構(gòu)建大數(shù)據(jù)親民體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。政策中規(guī)定：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立一個(gè)數(shù)據(jù)門戶，并對(duì)政府服務(wù)進(jìn)行整合，這樣可以使社會(huì)群眾能夠以網(wǎng)上一站式方法辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，有效防止辦事時(shí)間跨度大、責(zé)任不清、流程復(fù)雜等現(xiàn)象出現(xiàn)，從而提供政府辦事效率。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，政府?dāng)?shù)據(jù)雖然不斷增多，但是在相關(guān)政策的支持下，可以對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行有效的治理。經(jīng)過(guò)上文分析可得，基于大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府在治理各類數(shù)據(jù)過(guò)程中，要以創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理方式為基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)據(jù)信息公開以及多方面實(shí)踐應(yīng)用等手段，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，從而提高政府辦事效率，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。