天然氣市場(chǎng)供給尚可維持 加快各項(xiàng)改革保證供給

國家發(fā)改委方面表示，目前，三大石油公司地下儲(chǔ)氣庫、LNG儲(chǔ)罐可采氣量90億m3左右，且有大量LNG資源正陸續(xù)到港，資源調(diào)控余地充足，后續(xù)天然氣供應(yīng)保障穩(wěn)定。同時(shí)，對(duì)于市場(chǎng)上惡意炒作推動(dòng)LNG價(jià)格上漲行為，發(fā)改委表示將積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門加大價(jià)格檢查和巡查力度，依法嚴(yán)厲查處哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)天然氣市場(chǎng)正常秩序。

1 天然氣市場(chǎng)供給尚可維持

中石油方面人士表示，如果限氣在一周以內(nèi)，情況就比較可控，暫時(shí)不需要大范圍的限氣以保證民用氣的供應(yīng)。同時(shí)，也已經(jīng)向部分地區(qū)的下游用戶發(fā)出提示，要求近期注意儲(chǔ)氣工作，按照目前的情況看，影響不大。

城市燃?xì)夥矫娴娜耸勘硎荆衲曛惺偷奶烊粴夤?yīng)量在每日6 億m3以上，3 000 萬m3到3 500萬m3的缺口對(duì)于中石油來說并不是特別大的困難，通過一定程度的措施可以保證民用氣的供應(yīng)。

中海油方面的人士表示，進(jìn)入2018年冬季以來，南氣北供的工作正在穩(wěn)步進(jìn)行，加大了保供的力度，力求冬季天然氣的供應(yīng)穩(wěn)定。

目前出現(xiàn)的情況和2017年末至2018年初中國曾遇到的緊張狀況類似。當(dāng)時(shí)來自中亞的天然氣出現(xiàn)一日近4 000 萬m3的空缺，持續(xù)時(shí)間較久，再加上中國北方寒流、“煤改氣”推進(jìn)帶來的需求激增，中國大部分城市出現(xiàn)了一定程度的用氣緊張，引發(fā)了極大的社會(huì)關(guān)注。

原來中國的用氣高峰一般出現(xiàn)在過年前一周，去年雖然年后也有一些上漲，但今年總體情況還是會(huì)遵循以上規(guī)律。目前中國的用氣總量已經(jīng)快要到峰值，這時(shí)候中亞天然氣就算持續(xù)一段時(shí)間受限，也不會(huì)對(duì)整體的供應(yīng)量造成太大影響。因?yàn)榉逯抵蟮男枨罅繒?huì)出現(xiàn)下滑，并且今年的天然氣供應(yīng)市場(chǎng)相對(duì)寬松，保供的壓力不大。

2 加快各項(xiàng)改革保證供給是王道

今年以來，我國天然氣需求仍在持續(xù)增長。進(jìn)入冬季采暖季后，天然氣的階段性需求將集中釋放。除加大進(jìn)口外，還可以采取哪些措施來保證天然氣供給？

保證天然氣供給可以從近期和長期的角度來思考。近期保證天然氣供給的措施，除了加大進(jìn)口外，還可以采取以下幾項(xiàng)措施：一是有序開發(fā)市場(chǎng)并做好天然氣需求側(cè)管理，即做好“節(jié)流”，例如，“煤改氣”工程要堅(jiān)持“以氣定改”，對(duì)尚未落實(shí)氣源或“煤改氣”氣源未到位的區(qū)域，不能強(qiáng)制推進(jìn)，不要“一刀切”。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季用氣高峰時(shí)應(yīng)實(shí)行“壓非保民”“限工保民”等。二是加大國內(nèi)現(xiàn)有重點(diǎn)氣田開發(fā)力度，加快對(duì)已探明未動(dòng)用儲(chǔ)量的開發(fā)，保障新建產(chǎn)能及時(shí)投產(chǎn)，盡可能提升現(xiàn)有國內(nèi)氣田的產(chǎn)量。三是推動(dòng)管網(wǎng)互聯(lián)互通、提高聯(lián)合保供能力。四是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施公平開放、提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率。五是提供必要的政策支持，如適時(shí)修改、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)LNG罐式集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，啟動(dòng)示范項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)量化發(fā)展。對(duì)地下儲(chǔ)氣庫的墊底氣和作為應(yīng)急調(diào)峰的LNG給予政策支持，地方政府可在征地、稅收、金融方面給予支持，實(shí)行優(yōu)惠政策。六是加強(qiáng)對(duì)已有政策、規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督落實(shí)，加強(qiáng)部門政策之間的協(xié)調(diào)。

從長遠(yuǎn)角度看，要想保證天然氣供給，還得依靠通過積極推動(dòng)油氣體制改革，增加市場(chǎng)供給主體；加快完善天然氣儲(chǔ)備體系，提高天然氣供應(yīng)調(diào)峰能力；進(jìn)一步深化天然氣價(jià)格改革，更多發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用等措施來實(shí)現(xiàn)。