海外EPC工程項(xiàng)目施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)研究

夏孝慈

（西安思源學(xué)院,陜西西安710000）

隨著“一帶一路”項(xiàng)目的深入發(fā)展，我國目前的海外EPC工程項(xiàng)目越來越多，這些工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)隨之增多，這些風(fēng)險(xiǎn)將直接影響項(xiàng)目的發(fā)展、企業(yè)的信譽(yù)甚至行業(yè)的聲望。因此，在海外EPC工程項(xiàng)目迅速發(fā)展的今天，對整個(gè)工程項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估、預(yù)防和控制，對實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體進(jìn)度目標(biāo)、保持企業(yè)良好形象、助力國家“一帶一路”建設(shè)都有十分重大的意義。本文基于海外EPC工程項(xiàng)目，以其進(jìn)度控制為出發(fā)點(diǎn)，探討如何對海外EPC工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估以及應(yīng)對，以此給予相關(guān)工程單位一定的參考。

1 對影響海外EPC工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識別

風(fēng)險(xiǎn)識別的目的在于為工作人員提供一定的參考，便于后期查詢與利用，將可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)登記在記錄表之中。目前，比較成熟的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識別方法主要有情景分析法、流程圖法、專家調(diào)查法、預(yù)先分析法、歷史資料統(tǒng)計(jì)法。不同的分析方法有各自的特點(diǎn)。海外EPC工程項(xiàng)目往往工程量巨大、施工周期比較長、工程標(biāo)準(zhǔn)較高，有別于一般類型的工程項(xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)因素識別上應(yīng)給予足夠的重視。選用專家調(diào)查法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的識別，對于該項(xiàng)目存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)由專家結(jié)合實(shí)際工程狀況來分析研究，可以最準(zhǔn)確最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟o予項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素整體把控。

2 對海外EPC工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級評估

施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)研究的首要任務(wù)是風(fēng)險(xiǎn)等級的評估。對風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行評估可以準(zhǔn)確定義該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)水平，從而起到可視化的目的。風(fēng)險(xiǎn)等級評估是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制與抵御的首要任務(wù)。海外EPC工程項(xiàng)目工序繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且每一項(xiàng)工序中可能存在多個(gè)影響施工的風(fēng)險(xiǎn)因素，所以，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)水平的準(zhǔn)確評估、集中解決項(xiàng)目中的重大問題就顯得尤為重要。

目前為止，風(fēng)險(xiǎn)等級評估的思路主要是基于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其危害性，給予其一定的定量定性等級。對于海外EPC工程項(xiàng)目來講，我們可以根據(jù)概率及危害性把施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)劃分為五個(gè)等級：可忽略風(fēng)險(xiǎn)、可容許風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、不容許風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)每一種不同的風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施與相應(yīng)措施，進(jìn)而更加完美地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程。

3 海外EPC工程項(xiàng)目施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)因素分析

相比較于國內(nèi)大多數(shù)的常規(guī)項(xiàng)目，海外EPC項(xiàng)目更加復(fù)雜，影響其施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素更多。進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)因素是指整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中影響工期、影響施工的各種各樣的不利因素，可分為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及政策風(fēng)險(xiǎn)等。

3.1 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

作為整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的支撐，技術(shù)條件在項(xiàng)目中起到舉重若輕的作用，對于海外項(xiàng)目，更是如此。海外EPC工程項(xiàng)目經(jīng)常面臨技術(shù)人員、技術(shù)資料、支撐設(shè)備缺失、因客觀條件無法滿足而無法開展施工的情況。這些風(fēng)險(xiǎn)通常會(huì)影響項(xiàng)目的總工期。針對由此帶來的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，海外EPC工程項(xiàng)目可以通過配置先進(jìn)可靠的設(shè)備和技術(shù)人員將誤工風(fēng)險(xiǎn)降到最低。此外，還可根據(jù)需要在項(xiàng)目上設(shè)立科研實(shí)驗(yàn)室并配置專業(yè)實(shí)驗(yàn)人員，以科研人員來輔助項(xiàng)目施工。

3.2 管理風(fēng)險(xiǎn)

由于進(jìn)度控制需要一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程，因此，會(huì)隨之產(chǎn)生一定的管理風(fēng)險(xiǎn)，這就需要管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行充分的準(zhǔn)備并提出合理準(zhǔn)確的項(xiàng)目關(guān)系方法。

3.3 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

成本投入的多少直接由經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)來決定，而成本投入又是項(xiàng)目工程方最關(guān)心的問題，所以，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。對于海外項(xiàng)目，我們很難做到像國內(nèi)項(xiàng)目那樣熟悉市場環(huán)境，這就帶來一系列成本問題，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)常常會(huì)造成項(xiàng)目工期延誤，為此，我們必須提前做好市場環(huán)境考察和市場調(diào)研工作。

3.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及政治環(huán)境等造成的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。因其不以項(xiàng)目執(zhí)行主體的意志所轉(zhuǎn)移或消除的特殊性，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常常會(huì)成為影響海外EPC工程項(xiàng)目工期的一個(gè)不可忽略的因素。所以，我們必須正視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，做好充分的應(yīng)對準(zhǔn)備。

3.5 政策風(fēng)險(xiǎn)

若對海外EPC工程項(xiàng)目所在國法律法規(guī)不熟悉，將會(huì)面臨一系列的施工政策風(fēng)險(xiǎn)。在國內(nèi)積累的很多建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在海外項(xiàng)目并不能很好適用，有時(shí)甚至?xí)鸬较喾吹淖饔?，處理國?nèi)政策帶來的一些慣性思維往往會(huì)成為海外工程的阻礙，因此，如何精準(zhǔn)地處理政策風(fēng)險(xiǎn)也是必須要面臨的問題。

4 海外EPC工程項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對是指以識別上述項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和評估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，基于各種項(xiàng)目發(fā)生的概率、嚴(yán)重程度及危害性大小，通過公認(rèn)的安全評價(jià)體系與該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、危害性對比，確認(rèn)各類風(fēng)險(xiǎn)在該項(xiàng)目中的危險(xiǎn)等級，從而得以應(yīng)用合適的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，而且可以確定采取措施實(shí)施的具體程度。

合理高效的項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，首先是基于該工程項(xiàng)目的主要任務(wù)排定優(yōu)先次序，優(yōu)先處理發(fā)生概率最大、造成危害性最大的事件；其次再處理發(fā)生概率較小、風(fēng)險(xiǎn)相對較低的事件。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的處理原則為事前預(yù)防、事中控制、事后緩解。基于此項(xiàng)原則，海外EPC工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施總體分為規(guī)避措施、轉(zhuǎn)移措施、接受措施和減輕措施。

4.1 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

最徹底消除風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響的措施是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。它的總體思路是通過改變原有的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)影響的規(guī)避，從而實(shí)現(xiàn)降低某些特定風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率的目的，減少或消除該類風(fēng)險(xiǎn)對此工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的影響。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施是將某些已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件以及相應(yīng)的由其帶來的連帶項(xiàng)目的權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)移給第三方，通過合同約定，由分包方或者供應(yīng)商擔(dān)保。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施盡可以將風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任轉(zhuǎn)移給第三方，但是并不能從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)的影響及后果。

4.3 風(fēng)險(xiǎn)減輕措施

風(fēng)險(xiǎn)減輕措施是指降低或者減輕項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)帶來的后果災(zāi)害性，使之達(dá)到一個(gè)多方都可以接受的范圍，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)后果水平。通常情況下，在海外EPC工程項(xiàng)目的早期，采取風(fēng)險(xiǎn)減輕措施可以收到最好的效果。對于項(xiàng)目早期而言，及時(shí)減輕某些已發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并采用合適的風(fēng)險(xiǎn)減輕措施，是最好的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方法。風(fēng)險(xiǎn)減輕措施可以通過分散風(fēng)險(xiǎn)或采取一定的后備措施等來實(shí)現(xiàn)。

4.4 風(fēng)險(xiǎn)接受措施

對于某些不可轉(zhuǎn)移、規(guī)避或減輕的風(fēng)險(xiǎn)，在此類情況下，接受措施是指由項(xiàng)目主體負(fù)責(zé)方自行主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果的一種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，比如積極地開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案。對于不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)（如不可抗力），或者在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)減輕策略均不可行的情況，或者上述活動(dòng)執(zhí)行成本超過接受風(fēng)險(xiǎn)帶來的成本的情況下多采用風(fēng)險(xiǎn)接受措施。