淺談新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作

賈 俊

（陜西省煤田地質(zhì)集團(tuán)公司，陜西 西安 710000）

0 引言

黨的十九大報(bào)告把黨對(duì)做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想、理論方法、目標(biāo)路徑都貫穿其中。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)明確提出“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，以“穩(wěn)”求進(jìn)，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”，既是科學(xué)的指導(dǎo)思想，又是重要的工作方法，為做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了遵循依據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，指明了新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作前進(jìn)的方向。

1 新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的意義和作用

紀(jì)檢監(jiān)察是黨內(nèi)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門(mén)履行的兩種職能，國(guó)有企業(yè)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是為了保證企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)［1-3］。其主要任務(wù)有6大方面：一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)以及上級(jí)決議決定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行情況；二是協(xié)助黨組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，監(jiān)督檢查實(shí)際開(kāi)展情況，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)工作進(jìn)行全程監(jiān)督；三是配合有關(guān)部門(mén)做好黨規(guī)黨紀(jì)和廉潔自律規(guī)定的宣傳工作，負(fù)責(zé)對(duì)黨員干部開(kāi)展廉潔教育和紀(jì)律教育；四是受理和處置關(guān)于反映管理權(quán)限范圍內(nèi)的黨組織、黨員的問(wèn)題線索，做出維護(hù)黨紀(jì)的處理意見(jiàn)或處分決定，受理黨組織和黨員的申訴；五是調(diào)查、處理監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)案件與其他重大問(wèn)題，按照規(guī)定提出建議，受理監(jiān)察對(duì)象不服政務(wù)處分的申訴；六是調(diào)查研究紀(jì)檢監(jiān)察工作中普遍性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)等。其作用是監(jiān)督企業(yè)所有行使公權(quán)人員嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，正確地履職和有效地組織實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，進(jìn)而把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大。

2 新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察存在的問(wèn)題

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是紀(jì)檢監(jiān)察組織和部門(mén)的主責(zé)主業(yè)，結(jié)合工作體會(huì)而言，在國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作所存在的問(wèn)題中，監(jiān)督不到位實(shí)屬普遍［4-6］。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“長(zhǎng)期以來(lái)，黨內(nèi)存在的一個(gè)突出問(wèn)題，就是不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在，監(jiān)督下級(jí)怕丟選票，監(jiān)督同級(jí)怕傷和氣，監(jiān)督上級(jí)怕穿小鞋。”即上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、群眾監(jiān)督太散、司法監(jiān)督太晚。

2.1 對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不足

國(guó)有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度的存在重經(jīng)營(yíng)、輕黨建的問(wèn)題。將精力主要放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，把從嚴(yán)管黨治黨和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有完全的有機(jī)緊密結(jié)合，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“兩層皮”的現(xiàn)象。認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅不會(huì)產(chǎn)生什么實(shí)績(jī)，反而會(huì)得罪人，影響廣大干部職工的工作積極性，從而對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅不夠重視和支持，甚至?xí)霈F(xiàn)排斥的情況，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)設(shè)置不合理、不健全，紀(jì)檢監(jiān)察干部配備不齊全、不強(qiáng)大，實(shí)際工作僅限于應(yīng)付上級(jí)檢查，很少主動(dòng)深入開(kāi)展，無(wú)法發(fā)揮或者不能完全發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)有作用。

2.2 紀(jì)檢監(jiān)察制度不完善、執(zhí)行不到位

國(guó)有企業(yè)大多紀(jì)檢監(jiān)察制度體系還不夠健全，現(xiàn)行的制度往往針對(duì)性不高、操作性不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)度不夠，沒(méi)有及時(shí)對(duì)已經(jīng)不符合黨中央要求和不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的制度及時(shí)進(jìn)行修訂，制度建設(shè)往往流于形式。在制度執(zhí)行上跟蹤落實(shí)、監(jiān)督檢查還不夠，存在盲區(qū)和留有空白。

2.3 “一崗雙責(zé)”缺失、缺位

國(guó)有企業(yè)班子成員對(duì)分管工作和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作強(qiáng)調(diào)部署多，督促檢查不夠，對(duì)分管單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人經(jīng)常性的廉政談話、警示談話還不多。沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)履職到主動(dòng)擔(dān)責(zé)的轉(zhuǎn)變、由原則部署到具體協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，分管之責(zé)、指導(dǎo)之責(zé)、監(jiān)管之責(zé)和表率之責(zé)履行的不到位，對(duì)分管領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題多認(rèn)為是紀(jì)委的事情，不愿拉下面子及時(shí)批評(píng)教育，及時(shí)督促整改。

2.4 紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)不高、能力水平不強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部大多都是轉(zhuǎn)崗、兼職，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，了解不深入，掌握不全面，更有甚者對(duì)如何開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作全然不知，工作不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范、出現(xiàn)偏差依然存在，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開(kāi)展。

3 新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的主要舉措

3.1 狠抓“兩個(gè)責(zé)任”，重在壓緊壓出實(shí)效

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)綜合性工作，必須要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，特別是黨委的主體責(zé)任［7-9］。只有主要領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、責(zé)任意識(shí)牢固并落實(shí)到位，才能為紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開(kāi)展提供強(qiáng)大支撐。國(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)履行國(guó)有企業(yè)管黨治黨主體責(zé)任，提升黨建與中心工作的融合度，搭建好黨建引領(lǐng)的平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督，激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展的未來(lái)走勢(shì)和蘊(yùn)藏其中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和部門(mén)要聚焦主責(zé)主業(yè)，積極協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，督促各級(jí)黨組織書(shū)記當(dāng)好管黨治黨的“施工隊(duì)長(zhǎng)”，督促班子成員牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，組織協(xié)調(diào)好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

3.2 狠抓日常監(jiān)督，重在健全制度體系

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》。緊密結(jié)合自身體制特點(diǎn)和實(shí)際情況，針對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位等方面，有針對(duì)性的建章立制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、步調(diào)一致又彼此制約的紀(jì)檢監(jiān)察制度體系，使制度具有針對(duì)性、發(fā)揮約束性、完善系統(tǒng)性、體現(xiàn)實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)制度的與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，要定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，緊緊把握住監(jiān)督的內(nèi)涵和外延，協(xié)助不包攬、推動(dòng)不代替、到位不越位，切實(shí)做好日常監(jiān)督和經(jīng)常性管理，在監(jiān)督上全面從嚴(yán)、全面發(fā)力，精準(zhǔn)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，小病早下“對(duì)癥藥”、大病果斷“動(dòng)真刀”，使黨員干部時(shí)刻感受到監(jiān)督的“存在感”，確保黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察不留死角、沒(méi)有空白。

3.3 狠抓執(zhí)紀(jì)審查，重在強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范

國(guó)有企業(yè)各級(jí)紀(jì)委要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，抓好日前中共中央辦公廳印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。持續(xù)堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，高度關(guān)注和重點(diǎn)聚焦發(fā)生在企業(yè)干部任用、物資采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì)腐敗問(wèn)題，嚴(yán)格按照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)開(kāi)展分類(lèi)處置，把思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過(guò)程，既堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，又堅(jiān)持紀(jì)法協(xié)同，既嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，又激勵(lì)和約束并重，實(shí)事求是、精準(zhǔn)科學(xué)，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作法治化、規(guī)范化。

3.4 狠抓自身過(guò)硬，重在提高能力水平

紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣，政治性、政策性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，這就要求我們各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、練好內(nèi)功，沉下身、接地氣，要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，努力學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高專(zhuān)業(yè)能力、調(diào)研能力和應(yīng)變能力以及運(yùn)用法治思維、法治方式開(kāi)展工作的本領(lǐng)，嚴(yán)格規(guī)范自己的一言一行，找準(zhǔn)職責(zé)定位，積極主動(dòng)作為，尋找日常監(jiān)督的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，健全監(jiān)督體系，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)紀(jì)委要嚴(yán)格工作程序、強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制、細(xì)化監(jiān)督職責(zé)、有效管控風(fēng)險(xiǎn)，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，主動(dòng)開(kāi)展自我監(jiān)督、自覺(jué)接受外部監(jiān)督，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決防止“燈下黑”，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的違紀(jì)行為“零容忍”，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、不宜在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的，堅(jiān)決調(diào)離，著力建設(shè)一支忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

4 結(jié)語(yǔ)

紀(jì)檢監(jiān)察工作是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是確保國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持正確政治方向的根本保證。面對(duì)新時(shí)代新要求，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，這就要求我們要及時(shí)摒除固有思想和傳統(tǒng)觀念，不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極思考探索、敢于改革創(chuàng)新，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)中心工作的緊密結(jié)合和深入融合，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察工作的助推器作用，以新?lián)?dāng)、新作為，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。