淺談新形勢下的農(nóng)機安全宣教工作

馬德路

隨著農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)強農(nóng)政策的施行，各地農(nóng)業(yè)機械保有量不斷增加，農(nóng)機化發(fā)展的規(guī)律證明，越是農(nóng)機化快速發(fā)展，強化農(nóng)機安全監(jiān)管越顯得重要。做好農(nóng)機安全宣教工作，事關農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，事關強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，事關農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定。

一、當前農(nóng)機安全宣教工作現(xiàn)狀

（一）重視程度不夠

農(nóng)機安全宣教的主要任務是做好對駕駛操作人員的宣傳教育，使廣大農(nóng)機駕駛操作人員能夠自覺遵守農(nóng)機法規(guī)，增強安全意識，保證農(nóng)機作業(yè)秩序，最大限度地減少農(nóng)機事故的發(fā)生。但是部分農(nóng)機監(jiān)理機構領導和執(zhí)法人員認為法律法規(guī)是國家和政府明文頒布的，具有強制力，不用花大力氣去宣傳，不需要在宣傳上投入經(jīng)費。

（二）缺乏長效機制

大部分農(nóng)機監(jiān)理機構對安全宣傳教育工作未作長遠規(guī)劃，只是單純靠等上級部門和政府去安排，臨時安排一些人員去搞宣傳，沒有為后期作打算，造成宣傳工作相對滯后，沒有前瞻性。

（三）宣教手段缺乏創(chuàng)新

農(nóng)機安全宣傳教育方式主要靠刷標語、掛橫幅、做展板、上街宣傳、印資料、廣播宣傳這些方式和手段，受地理環(huán)境和人為限制因素較多，落后于形勢發(fā)展。

（四）宣教對象不全面

當前監(jiān)理部門主要針對所管理的農(nóng)機駕駛操作人員和農(nóng)機手的宣傳，很少考慮其他對象，但是我們農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法所面臨的環(huán)境是復雜多變的，只有全方位宣傳才能營造全社會關注農(nóng)機安全的氛圍。

二、搞好農(nóng)機安全宣傳教育工作的建議和措施

（一）充分認識農(nóng)機安全宣教工作的必要性和重要性

《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）和《國務院安委會2019年工作要點》（安委〔2019〕1號）明確指出大力推進農(nóng)機安全監(jiān)管“放管服”，深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，加大宣傳教育、檢查整治力度，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。堅持源頭管理、綜合治理，以壓實安全生產(chǎn)責任、強化隱患排查整治、落實“放管服”措施為重點，以加強監(jiān)理制度化、規(guī)范化和信息化建設為依托，進一步提升農(nóng)機安全監(jiān)管能力，預防和減少農(nóng)機事故，可見安全宣傳教育工作的重要性。安全宣傳教育是提高農(nóng)機駕駛操作人員和農(nóng)機生產(chǎn)參與者的安全意識，營造關愛生命，關注農(nóng)機安全的社會氛圍的有效途徑，只有各級農(nóng)機監(jiān)理機構領導和主管領導高度重視了，才會花大力氣去搞好這項工作，才會安排專人負責此項工作，唯有如此，宣傳工作才會落到實處。

（二）建立健全農(nóng)機安全宣教長遠規(guī)劃

抓農(nóng)機安全宣傳教育工作，不能只等上面檢查或搞活動才去突擊應付一下，必須從長規(guī)劃，放眼長遠，做到長遠有規(guī)劃，近期有打算，年初有計劃，年末有總結，各個重點時期、季節(jié)有相應安排部署，進一步完善創(chuàng)新提高宣傳教育質量。

（三）不斷創(chuàng)新農(nóng)機安全宣教方式

創(chuàng)新宣傳教育方式首先從組織落實保證宣傳教育，做到四個落實，即落實人員、時間、經(jīng)費、措施；其次健全制度，抓好制度建設，建立宣傳教育目標責任量化考評、考核機制，責任落實到人；三是創(chuàng)新宣傳教育方式，要在原有宣傳教育方式基礎上，不斷創(chuàng)新，利用現(xiàn)代化科技手段；四是抓點帶面，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”“安全生產(chǎn)月”“安全宣傳咨詢?nèi)铡薄㈦[患排查治理、專項整治等活動為載體，突出重點；五是宣傳教育要突出服務性，宣傳中要為機手提供服務，對參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機發(fā)放安全宣傳資料，發(fā)布安全提醒信息等服務，解決管理對象的困難，做到工作效益、安全教育一致性。

（四）豐富宣教內(nèi)容，提高宣教效果

當前和今后一個時期，農(nóng)機安全宣教要針對以下內(nèi)容搞好宣傳：一是宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策，農(nóng)機法律法規(guī)、規(guī)章，安全操作規(guī)程和技術標準，地方法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等；二是宣傳農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員應遵守的職業(yè)道德；三是宣傳安全知識及操作常識；四是宣傳事故案例，進行事故分析現(xiàn)場教育；五是宣傳安全致富能手案例，引導大家學先進，安全致富；六是通過各種途徑搜集農(nóng)機安全宣傳材料，最好匯集成冊，編成群眾、機手、農(nóng)機駕駛操作人員易懂易接受、喜聞樂見的小品、話劇、快板等形式進行宣傳，以提高宣傳效果。

（五）面向全社會進行全方位宣傳

農(nóng)機安全宣傳的對象不能僅僅局限于農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員和機手，而且還應包括學生、學生家長、廣大群眾、機關事業(yè)單位工作人員，宣傳的重點對象還有領導干部和安全生產(chǎn)管理部門的相關人員，新聞媒體工作人員，這些人員直接管理著社會安全，將會直接影響農(nóng)機監(jiān)理機構在社會上的執(zhí)法效率，因此農(nóng)機監(jiān)理機構進行安全宣傳時要利用各種手段傾向這一群體進行宣傳。推進以“六個一”為主題的宣傳活動經(jīng)?；磕隀z審驗前在每個鎮(zhèn)組織一次宣傳教育活動，給每個農(nóng)機手送一封農(nóng)機安全倡議信；借助農(nóng)村電影公映機會放映一部教育警示片；每年初向每個村送一套安全宣傳掛圖，給每個農(nóng)機戶送一本農(nóng)機安全知識手冊；每年開學時在每個村及中小學校上一次農(nóng)機安全知識課。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)村農(nóng)機安全員的作用，把宣傳教育落到實處，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。