關(guān)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理法律制度創(chuàng)新的思考

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理是一項(xiàng)不容忽視的重要工作，近年來(lái)國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和管理部門(mén)十分重視這項(xiàng)工作的改進(jìn)，但是動(dòng)物防疫不合格問(wèn)題卻頻繁出現(xiàn)且形式越來(lái)越豐富，涉及范圍也越來(lái)越廣，造成惡劣后果。

一、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的現(xiàn)實(shí)意義

監(jiān)督管理工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的動(dòng)物疫情，并采取有效措施遏制動(dòng)物疫情的發(fā)展與蔓延，避免影響人們的生活、造成社會(huì)的恐慌。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的主要內(nèi)容是監(jiān)督管理動(dòng)物養(yǎng)殖活動(dòng)，對(duì)動(dòng)物制品及其相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)動(dòng)物飼料及其他相關(guān)事務(wù)進(jìn)行一并監(jiān)督管理。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作直接關(guān)系到中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生安全和醫(yī)藥衛(wèi)生安全的發(fā)展。衛(wèi)生管理部門(mén)做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，可以有效的促進(jìn)動(dòng)物防疫、監(jiān)管等相關(guān)工作的順利進(jìn)行，能夠有效降低動(dòng)物疫病的發(fā)生幾率。注重動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作能夠促進(jìn)國(guó)家畜牧業(yè)的發(fā)展，提高執(zhí)法部門(mén)的公信力，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，還能夠推動(dòng)國(guó)家獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)人才轉(zhuǎn)型和資源平等分配。國(guó)家和政府全力支持動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作，才能夠?qū)⒁匀藶楸镜目茖W(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

二、動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作現(xiàn)存的問(wèn)題

1.監(jiān)管法律體系不健全。當(dāng)前，中國(guó)只有一部《動(dòng)物防疫法》是用來(lái)規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的法律文案。但是其對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管、疫病防御等方面工作的監(jiān)督條例不是很明確，甚至存在一些法律缺陷，導(dǎo)致動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)在實(shí)際工作時(shí)得不到有效的法律保障。這樣的紕漏，不能保證一些疫病的監(jiān)管防治工作強(qiáng)有力的進(jìn)行，會(huì)為疫情的暴發(fā)帶來(lái)潛在隱患。

2.監(jiān)督管理部門(mén)的執(zhí)法力度不足。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作中最重要的就是明確的法律條令和嚴(yán)格的執(zhí)法人員。但是，許多動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法單位中的工作人員并不了解相關(guān)的法律法規(guī)。長(zhǎng)此以往，就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法部門(mén)在生產(chǎn)商面前沒(méi)有執(zhí)法力度，在人民群眾面前沒(méi)有公信威望，甚至導(dǎo)致動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作無(wú)法正常進(jìn)行。長(zhǎng)期執(zhí)法力度欠缺，會(huì)使大型養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)投機(jī)取巧，導(dǎo)致一些質(zhì)量不合格、存在安全問(wèn)題的動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)，影響人們身體健康，擾亂社會(huì)正常秩序。

三、針對(duì)衛(wèi)生監(jiān)管存在的問(wèn)題提出的解決策略

1.制定完善的執(zhí)行法律，實(shí)現(xiàn)依法治疫。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、依法行政是當(dāng)前中國(guó)執(zhí)法治國(guó)的重要方針。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作也要依此方針進(jìn)行。整個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫部門(mén)只有一部不健全的執(zhí)行法律絕對(duì)是不可以的。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)必須制定詳細(xì)、實(shí)用的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管法律文案，只有健全了監(jiān)管法律制度，國(guó)家的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作才能依法步入正軌，動(dòng)物衛(wèi)生安全才有保障。只有嚴(yán)格按照法律開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作，才能保證國(guó)家防疫工作順利進(jìn)行。

2.理順監(jiān)督機(jī)制，分配好具體工作。國(guó)家應(yīng)該注重對(duì)基層檢疫站的經(jīng)濟(jì)扶持和政策扶持。畜牧業(yè)的主要發(fā)展區(qū)域是農(nóng)村，但是農(nóng)村檢疫站的檢疫設(shè)備都很落后，如果基層檢疫不嚴(yán)格，就會(huì)導(dǎo)致大量不合格、不安全的產(chǎn)品流向市場(chǎng)。衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該努力爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，改變檢疫機(jī)構(gòu)體系和資源分配，切實(shí)提高基層檢疫站的整體水平。

中國(guó)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理主要負(fù)責(zé)四方面的工作：對(duì)動(dòng)物防疫工作實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢測(cè)，對(duì)動(dòng)物用藥、動(dòng)物飼料的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)動(dòng)物檢疫標(biāo)識(shí)進(jìn)行管理。但是當(dāng)前動(dòng)物防疫檢測(cè)工作仍然存在很多不足：缺乏完善的動(dòng)物防疫檢疫體系，缺乏對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作的重視，技術(shù)設(shè)備落后且工作人員素質(zhì)較低。國(guó)家公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展迅速，為了更好的服務(wù)社會(huì)，國(guó)家對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管和防疫檢疫工作提出了新要求。雖然現(xiàn)階段動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作仍然存在很多問(wèn)題。但是只要國(guó)家和相關(guān)政府部門(mén)積極努力，不斷加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、不斷改進(jìn),一定能夠提升整體監(jiān)督力度，提高當(dāng)下的動(dòng)物防疫檢疫水平。