武勝縣龍頭企業(yè)帶動現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的調(diào)研報告

楊 彪 曾梁羚

（四川省蠶業(yè)管理總站，四川 成都 610041）

近年來，通過龍頭企業(yè)帶動、新型主體培育、良種良法配套、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價引導(dǎo)，我省蠶桑產(chǎn)業(yè)走出了優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展路子，已經(jīng)成為全國最大優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地。武勝縣依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)基地作為第一車間深度參與建設(shè)，帶動種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得明顯成效。

1 基本情況

1.1 自然生態(tài)條件

武勝縣位于四川盆地東南部淺丘地帶，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，土壤養(yǎng)分含量較全，酸堿適中、四季分明、氣候溫和、雨量充沛、日照充足，桑樹產(chǎn)葉量高、葉質(zhì)好，能滿足多季養(yǎng)蠶需求，擁有優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)得天獨厚的自然條件。20世紀(jì)90年代，武勝縣農(nóng)村家家戶戶栽桑養(yǎng)蠶，是農(nóng)民增收的主要渠道之一。鼎盛時期，全縣年發(fā)蠶種22.98萬張，產(chǎn)繭5500t，繭款收入4950萬元，是四川省第三產(chǎn)繭大縣，全縣有河?xùn)|絲廠、東西關(guān)絲廠、國營武勝縣絲廠等10家繅絲廠，絲綢產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。

1.2 龍頭企業(yè)發(fā)展情況

四川安泰繭絲綢集團(tuán)有限公司（下文簡稱安泰公司）是集蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收烘、繅絲、織綢、出口、絲綢文化展示為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點龍頭企業(yè)、國家級高新技術(shù)企業(yè)。公司管理規(guī)范，制度健全，通過了ISO9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，“寶珍”牌生絲平均品位達(dá)到了5A50級以上?！皩氄洹迸粕z先后獲省級名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)等稱號，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。2015年，公司組建了“廣安市繭絲綢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”。2018年，公司獲得“高檔絲綢標(biāo)志”使用證書。有較健全的生產(chǎn)車間及成套的生絲生產(chǎn)設(shè)備，年產(chǎn)生絲500t，綢150萬m，繅絲規(guī)模9600緒，名列全省前茅。2018年銷售收入4.63億元，利潤3242萬元，稅收1800萬元。

1.3 基地建設(shè)情況

武勝縣按照政府引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民主體的發(fā)展思路，依托歷史沉淀的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，以現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。武勝縣現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)核心示范園區(qū)已建成高標(biāo)準(zhǔn)桑園590hm2（8850畝），帶動新建桑園980hm2（14700畝），新建小蠶共育室0.35萬m2，養(yǎng)蠶大棚8萬m2，生產(chǎn)附屬房0.7萬m2。配備共育車600余套，回轉(zhuǎn)架6.5萬個，方格蔟64萬片，高壓清洗機(jī)60臺，電動噴霧器65個，切桑機(jī)60臺，電子秤55個，桑剪120把。實現(xiàn)桑蠶品種優(yōu)良化100%、桑園管理機(jī)械化100%、小蠶共育化100%、蔟具優(yōu)良化100%、儀評收購率100%、蠶繭優(yōu)質(zhì)率100%。

2018年，園區(qū)實現(xiàn)四批次養(yǎng)蠶2225張，產(chǎn)繭82821kg，繭款收入368萬元。農(nóng)戶實現(xiàn)桑地租賃收入464萬元，就近務(wù)工收入320萬元，帶動200多貧困戶增收近50萬元。預(yù)計2019年將實現(xiàn)養(yǎng)蠶10000張，產(chǎn)繭40萬kg，繭款收入1655萬元。

2 主要做法

2.1 強(qiáng)化政策引導(dǎo)，激活發(fā)展要素

2.1.1 出臺政策，助推發(fā)展

先后制定了“341”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，出臺《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》、《武勝縣現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2021）》等促進(jìn)發(fā)展的重要文件，制定《武勝縣省級現(xiàn)代蠶桑園區(qū)建設(shè)方案》、《創(chuàng)建省級現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中攻堅行動工作方案》等方案，推出普惠獎勵扶持政策，推動蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.1.2 統(tǒng)一規(guī)劃，配套設(shè)施

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)對蠶?；剡M(jìn)行山、水、田、林、路綜合整理，行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程參與、實地指導(dǎo)、科學(xué)選址，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開溝作廂、土地調(diào)形，確保產(chǎn)業(yè)基地“田成方、土成形、旱能灌、澇能排”，實現(xiàn)水、電、路、渠、網(wǎng)絡(luò)“五通”。

2.1.3 政企合作，優(yōu)勢互補(bǔ)

針對龍頭企業(yè)“優(yōu)勢在市場、短板在基地”的現(xiàn)狀，縣政府于2017年與安泰公司簽訂《建設(shè)武勝縣現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資協(xié)議書》，發(fā)揮龍頭企業(yè)安泰公司技術(shù)優(yōu)勢、加工優(yōu)勢和市場營銷優(yōu)勢，推動企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)種苗繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化桑園、小蠶共育室和養(yǎng)蠶大棚，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。

2.1.4 財政扶持，保障服務(wù)

出臺武勝縣農(nóng)業(yè)品牌培育獎勵、優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎勵、產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助等財政扶持政策，積極引導(dǎo)工商資本、社會資本和返鄉(xiāng)人員投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。與四川省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司和縣內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，通過政府擔(dān)保、貸款貼息的方式，給予業(yè)主信貸支持，幫助業(yè)主解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的融資問題。

2.2 龍頭企業(yè)帶動，建基地做示范

安泰公司投資1個多億，建優(yōu)質(zhì)桑園666.7 hm2（1萬畝），以標(biāo)準(zhǔn)化基地做示范，輻射帶動周邊農(nóng)戶建設(shè)基地1333.3hm2（2萬畝）。

2.2.1 桑園流轉(zhuǎn)，返租倒包

安泰公司建立了桑園流轉(zhuǎn)機(jī)制，將已建成的標(biāo)準(zhǔn)化桑園按照0.7～3.3 hm2（10～50畝）一個單元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解，返租倒包到農(nóng)戶。公司先出資租地，進(jìn)行土地調(diào)型，栽好桑樹，建好養(yǎng)蠶設(shè)施設(shè)備，待桑園投產(chǎn)后，返租給農(nóng)戶，農(nóng)戶只需投返包后的土地租金，即可成為桑園的不投資的老板。保障基地的統(tǒng)一化管理，提高農(nóng)戶的參與度。

2.2.2 創(chuàng)新科技，技術(shù)服務(wù)

安泰公司建立科技助推機(jī)制，無償?shù)臑榛氐霓r(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)與新技術(shù)的推廣，例如小蠶共育、大棚養(yǎng)蠶、大蠶蠶臺省力化飼養(yǎng)及紙板方格蔟自動上蔟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)推廣，使得生產(chǎn)技術(shù)得到有效貫徹執(zhí)行，促進(jìn)了蠶桑生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效。

2.2.3 物資配送，統(tǒng)一管理

安泰公司建立蠶需物資供應(yīng)服務(wù)機(jī)制，按招標(biāo)流程采購，為基地內(nèi)的業(yè)主提供統(tǒng)一的蠶需物資，同等質(zhì)量的物資以低于市場零售價配送給基地蠶農(nóng)。嚴(yán)把蠶需物資質(zhì)量關(guān)，進(jìn)行統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高物資使用的針對性、實用性。

2.2.4 企業(yè)擔(dān)保，資金保障

安泰公司建立金融支持機(jī)制，對有資金需求的蠶農(nóng)，協(xié)調(diào)銀行，為蠶農(nóng)擔(dān)保融資。公司為所有簽約業(yè)主提供50萬貸款擔(dān)保，向銀行申請專項貸款，利率較低，使用方便，想用即用、用后付息、不用無息。解決了部分蠶農(nóng)融資難困境，降低了蠶農(nóng)資金使用成本，為蠶農(nóng)提供了資金保障。

2.3 培育多元主體，建體系上規(guī)模

堅持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)，積極培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。多個經(jīng)營主體之間共存，與龍頭企業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)的整體。

2.3.1 培育種養(yǎng)大戶，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在蠶桑園區(qū)輻射帶動的基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持培育種養(yǎng)大戶發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)民主體地位，支撐武勝縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。種養(yǎng)大戶是現(xiàn)在農(nóng)村的勞動主力，發(fā)揮大戶在農(nóng)村較強(qiáng)經(jīng)營管理能力和專業(yè)性，帶動小農(nóng)戶、貧困戶發(fā)展。為種養(yǎng)大戶實現(xiàn)“五配套”，即一個大棚、一個消毒池、一個貯沙坑、一個合格養(yǎng)蠶員、一套方格蔟。

2.3.2 培育家庭農(nóng)場戶，壯大職業(yè)隊伍

鼓勵留守農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場?？h上利用各類培訓(xùn)資源，定期對家庭農(nóng)場戶進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，如蠶桑管理、經(jīng)營、銷售等，培養(yǎng)出一批有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的家庭農(nóng)場主，與種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體相配合，科學(xué)種桑養(yǎng)蠶，壯大蠶桑職業(yè)農(nóng)民的隊伍。

2.3.3 培育專業(yè)合作社，提供專業(yè)服務(wù)

支持創(chuàng)建國家級、省級示范性蠶桑農(nóng)民專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)桑園治蟲、大棚消毒和小蠶共育，提供養(yǎng)蠶栽桑專業(yè)化、社會化的服務(wù)，有計劃地進(jìn)行蠶桑知識的引導(dǎo)宣傳和技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的規(guī)模擴(kuò)展和效益提升。

2.4 做強(qiáng)科技支撐，優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

2.4.1 搭建專家大院，提供技術(shù)指導(dǎo)

2018年在猛山鄉(xiāng)萬民寨村搭建武勝蠶桑專家大院，主要承擔(dān)蠶桑新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗、示范及推廣以及蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)集成研究。與地方院校和科研院所聯(lián)合，定期請專家在桑園內(nèi)進(jìn)行實地考察和現(xiàn)場指導(dǎo)。建立“土專家”“田秀才”人才庫，與省蠶研所簽訂合作協(xié)議，開展高質(zhì)量專題培訓(xùn)，組織業(yè)主外出考察學(xué)習(xí)，為業(yè)主提供公益性技術(shù)服務(wù)。

2.4.2 強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)提質(zhì)增收

在蠶桑基地優(yōu)質(zhì)桑園內(nèi)，推廣應(yīng)用桑樹速生栽培技術(shù)、桑葉周年優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)剪伐技術(shù)、桑園“6215”寬窄行三角形錯位栽培技術(shù)、桑樹平衡施肥技術(shù)、桑園立體開發(fā)技術(shù)等，使桑園建園周期縮短2年以上，畝桑收益增加1倍以上。

2.4.3 實行智能化養(yǎng)殖，提高生產(chǎn)效率

在蠶?；嘏涮资×B(yǎng)蠶設(shè)施設(shè)備和桑園管護(hù)農(nóng)機(jī)農(nóng)具，如小蠶智能共育室、智能型自動化稚蠶飼育機(jī)等設(shè)施設(shè)備，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，推廣養(yǎng)殖全程智能化。推廣應(yīng)用桑園旋耕機(jī)、修剪機(jī)、切桑機(jī)等機(jī)電設(shè)備，提高蠶桑生產(chǎn)科技含量，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

2.5 農(nóng)村改革驅(qū)動，增強(qiáng)發(fā)展動力

2.5.1 完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)用地

落實農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”政策，進(jìn)一步放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)。出臺農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記管理辦法，建立健全土地流轉(zhuǎn)交易體系，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展適度規(guī)模經(jīng)營。如按照“小業(yè)主、大園區(qū)”發(fā)展思路，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向核心農(nóng)戶流轉(zhuǎn)，鼓勵0.7-2.0hm2（10-30畝）的適度規(guī)模經(jīng)營。支持優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，對用地的范圍和條件、規(guī)模和選址、備案程序、建設(shè)管理等做出明確規(guī)定，妥善解決用地難問題。

2.5.2 實行訂單收購，完善利益聯(lián)結(jié)

龍頭企業(yè)與蠶農(nóng)簽訂蠶繭生產(chǎn)訂單合同，實行最低保護(hù)價收購政策，在蠶桑市場行情好時，由政府、公司、農(nóng)戶共同籌資建立蠶繭收購風(fēng)險基金，用于蠶桑行情低迷時期和蠶桑災(zāi)害的補(bǔ)助，確保蠶農(nóng)利益不受市場風(fēng)險的影響，提高蠶桑抗御市場風(fēng)險的能力。實施儀評收繭，堅持優(yōu)繭優(yōu)價、按質(zhì)論價，用科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的定價收購體系，引導(dǎo)蠶農(nóng)自覺提高質(zhì)量意識，實現(xiàn)公司與蠶農(nóng)利益的雙贏。

2.5.3 創(chuàng)建服務(wù)體系，健全人才隊伍

形成企業(yè)扶持和市場引導(dǎo)、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的新型蠶業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)公司、基地、農(nóng)戶三級蠶業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全和完善蠶桑技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)蠶?；匾?guī)模大小配備蠶桑專業(yè)技術(shù)人員，為蠶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)。引入競爭機(jī)制，在人員編制、入學(xué)深造、職務(wù)評聘等方面制定政策，調(diào)動技術(shù)推廣和培訓(xùn)人員的積極性，穩(wěn)定蠶業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)隊伍中的業(yè)務(wù)骨干。創(chuàng)新激勵機(jī)制，鼓勵技術(shù)人員參與企業(yè)和蠶農(nóng)的科技承包。逐步建立由專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民、企業(yè)等組成的多元化蠶業(yè)技術(shù)推廣隊伍。

3 主要問題與對策建議

目前武勝縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問題亟需補(bǔ)強(qiáng)。一是基地管理水平不平衡。目前蠶?；剡€處于初期階段，由龍頭企業(yè)建設(shè)的桑園、與輻射帶動的桑園在管理上不統(tǒng)一，桑園內(nèi)管理和服務(wù)較為松散，尚未實現(xiàn)蠶?；氐慕y(tǒng)一化、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的管理。二是蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈延伸還有較大空間。安泰公司仍以蠶繭生產(chǎn)、收烘加工、繅絲織綢為主，缺乏練染、家紡、制衣等精深加工延伸，蠶桑資源循環(huán)利用尚處于空白階段。三是勞動力短板突出。蠶桑生產(chǎn)旺季期間勞動力嚴(yán)重緊缺，用工成本大幅上升。農(nóng)村的青壯年勞動力缺乏，職業(yè)性農(nóng)民少，導(dǎo)致專業(yè)化的栽桑養(yǎng)蠶人才不足。

針對武勝縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題，提出以下對策建議。

3.1 以園區(qū)為抓手，推動基地建設(shè)

根據(jù)武勝縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，如蠶桑園區(qū)的建設(shè)面積大小、生產(chǎn)設(shè)備的配備、基礎(chǔ)設(shè)施的配套等情況，對標(biāo)省、市、縣級園區(qū)的考評要求，建設(shè)相應(yīng)的園區(qū)規(guī)模。例如猛山鄉(xiāng)的蠶桑園區(qū)面積較大，約為7000畝，且園區(qū)建設(shè)較為完備，可以按省級園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)規(guī)劃設(shè)計。雙星鄉(xiāng)柏栳村面積大約為3000畝，配套標(biāo)準(zhǔn)化蠶棚、桑園，可以按市級園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)發(fā)展。要以園區(qū)為抓手，進(jìn)行階梯式的園區(qū)規(guī)劃，利用大園區(qū)帶動小園區(qū)，以省級園區(qū)帶動市、縣園區(qū)，推動整個蠶桑產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化帶動責(zé)任，全面提升質(zhì)量

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民是主體。龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅把自建的高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)基地做好，還要肩負(fù)起輻射帶動的責(zé)任，處理好與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場主之間的關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展，雙贏致富。安泰公司要將新技術(shù)、新設(shè)備傳授、發(fā)放給農(nóng)戶，新產(chǎn)品與農(nóng)戶共享，并定期針對生產(chǎn)中的問題為農(nóng)戶解惑答疑，一同打造蠶?；兀嬲w現(xiàn)龍頭企業(yè)輻射帶動能力。

3.3 注重人才培養(yǎng)，完善人才結(jié)構(gòu)

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)有資金、有資源，政府對人才引進(jìn)有政策、有扶持，加強(qiáng)內(nèi)培外引，建設(shè)職業(yè)農(nóng)民、技術(shù)骨干、專家等人才組成的隊伍。龍頭企業(yè)可與大專院校采取校企合作方式，設(shè)置長短期培訓(xùn)課程，發(fā)揮省蠶絲學(xué)校等教學(xué)優(yōu)勢，定向開展人才培養(yǎng)。也可輸送人才到產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加大對中后端產(chǎn)業(yè)鏈條的專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，將公司員工送去一流大企業(yè)調(diào)研學(xué)習(xí)印練染、絲綢家紡服裝生產(chǎn)等技術(shù)，培養(yǎng)專業(yè)化的加工團(tuán)隊，提升加工生產(chǎn)能力。

3.4 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大品牌營銷

龍頭企業(yè)要通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力。多元化開發(fā)桑葉、桑果、桑園養(yǎng)殖、桑枝、蠶沙、蠶蛹等資源進(jìn)行循環(huán)利用，在印練染、服裝加工、絲綢工藝設(shè)計、家紡制作等技術(shù)上延伸拓展。對標(biāo)國內(nèi)一流的絲綢加工大企業(yè)，強(qiáng)化絲綢產(chǎn)品的開發(fā)利用，做強(qiáng)精深加工，做大品牌營銷。傳播絲綢文化，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游、度假體驗、鄉(xiāng)村休閑、蠶桑文化旅游等，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)潛力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值。