未成林撫育管護(hù)現(xiàn)狀分析及對策

尉曉義

(山西省中條山國有林管理局，山西 侯馬 043004)

未成林是宜林地、灌叢地變?yōu)橛辛值氐倪^渡階段，未成林撫育管護(hù)的好壞直接影響到造林項目的成敗。但因為思想認(rèn)識和投資額度的限制，未成林撫育管護(hù)工作難以落實。未成林作為森林發(fā)育的重要過程，是保障森林面積和森林覆蓋度穩(wěn)步增長的后備資源。因此，為了適應(yīng)森林培育的新形勢和新任務(wù)，實現(xiàn)森林培育各環(huán)節(jié)的有效銜接，加強(qiáng)未成林造林地的撫育管護(hù)工作勢在必行。

1 未成林撫育管護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 未成林撫育管護(hù)現(xiàn)狀

常規(guī)造林項目期限為3 a，由于栽植密度、苗木規(guī)格等限制，新造林較難郁閉，大多處于未成林狀態(tài)。造林期限內(nèi)，撫育是在造林第1年、第2年每年的7月、9月各進(jìn)行1次，第3年再進(jìn)行1次。撫育的主要內(nèi)容為割灌、除草、松土、擴(kuò)穴等，把影響苗木生長的灌木、雜草清理干凈，保證苗木的水、肥和光照。管護(hù)則根據(jù)各工程項目持續(xù)時間而定，自工程開始實施到工程竣工驗收，均為管護(hù)時間。實際上，受思想認(rèn)識和投資限制，撫育管護(hù)在實際操作中未能有效完成，導(dǎo)致3年期限后，立地條件差的地塊，苗木長勢弱，生長緩慢，在短期內(nèi)很難郁閉。被人畜鼠兔危害的地塊，像側(cè)柏等萌蘗能力強(qiáng)的，尚能存活下來，不過很難有高生長；萌蘗能力差的樹種，隨著時間的延長，保存率越來越低，最后造林失敗。灌草蓋度較大的地塊，由于受到灌草遮蔽，缺少光照，苗木纖細(xì)，生長緩慢或停滯。

1.2 未成林撫育管護(hù)存在的問題

1.2.1 思想限制

部分造林施工主體沒有認(rèn)識到撫育管護(hù)的重要性，僅僅局限于將苗木栽好、栽活，沒有“成林”意識。

1.2.2 技術(shù)單一

只簡單地執(zhí)行造林設(shè)計撫育管護(hù)內(nèi)容，沒有根據(jù)未成林實際情況制定有針對性的撫育管護(hù)措施，成效不好。

1.2.3 投資不足

隨著社會不斷發(fā)展，各項生產(chǎn)成本逐步增加。造林項目中苗木、整地、栽植等環(huán)節(jié)占用大部分投資，預(yù)留撫育管護(hù)資金不足。且造林3年期結(jié)束后，相應(yīng)的投資就全部中止，未成林就處于自生自滅的狀態(tài)。即使部分地區(qū)結(jié)合森林管護(hù)工程對未成林進(jìn)行了管護(hù)，但也很難再抽出資金進(jìn)行撫育。

2 未成林撫育管護(hù)的積極作用

未成林郁閉成林是一個過程、一個階段，隨時間、空間不同而存在諸多影響因素。影響未成林造林地郁閉成林的主要因素有內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素主要是林木自身的生長特性，如，速生樹種和慢生樹種、針葉樹種和闊葉樹種、冠幅大的樹種和冠幅小的樹種等。同等條件下，樹種特性不同，郁閉快慢就有所不同。外部因素主要是立地條件、造林密度、苗木規(guī)格、撫育管護(hù)質(zhì)量等方面。外部因素有單獨作用，也有多個因素聯(lián)合作用，共同影響未成林的發(fā)育過程。

2.1 撫育能改善林木生長環(huán)境

立地是林木個體生存的空間和相關(guān)自然因子的綜合，立地條件的好壞直接決定了林木個體生長的空間、水分和營養(yǎng)物質(zhì)等。立地條件較好，如光照、水分充足，土壤肥沃，林木個體生長迅速，未成林地塊能更早郁閉。通過松土、擴(kuò)穴、除草等撫育措施，除去與林木爭水、爭肥、爭光的灌草，保持土壤墑情，改善林木生長小環(huán)境，促進(jìn)保留木的生長。

2.2 管護(hù)能避免林木遭受外來破環(huán)

管護(hù)包括人工巡護(hù)、設(shè)施封禁和技術(shù)防護(hù)。山區(qū)群眾要生存、要發(fā)展，必然要從事畜牧業(yè)，林牧矛盾長期存在，封山禁牧不能有效實施。同時，造林綠化和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的力度逐步加大，鼠兔等數(shù)量逐年增多，對未成林林木的威脅也顯著增強(qiáng)。通過人工巡護(hù)、設(shè)施封禁和技術(shù)管護(hù)等措施的綜合運用，避免未成林遭到人為破壞或牛羊踐踏、啃食等危害，保障未成林林木正常生長。

3 未成林撫育管護(hù)體系建立

3.1 未成林撫育管護(hù)技術(shù)

近幾年來，造林地塊多集中在立地條件差、人畜鼠兔危害嚴(yán)重、灌草蓋度較大的難造林地塊。3年造林期限結(jié)束后，如果苗木還不能突破灌草層，則撫育仍應(yīng)繼續(xù)，直至新造林地郁閉，或灌草不影響苗木的生長。未成林地管護(hù)則應(yīng)該持續(xù)到造林地苗木達(dá)到郁閉，進(jìn)入新成林資源管理才能停止。必要時，輔以人工補(bǔ)植，增加目的樹種密度，促進(jìn)未成林郁閉。

3.1.1 撫育型

主要針對灌草蓋度過大，嚴(yán)重影響幼苗幼樹正常生長的未成林，采取以除草、割灌等為主的撫育措施。根據(jù)幼苗幼樹、灌草生長情況，在幼苗幼樹生長旺盛期之前或生長旺盛期間進(jìn)行割灌、除草，時間和次數(shù)以灌草不影響幼苗幼樹生長為宜，一般為6月至8月。撫育時，可將灌草回鋪至栽植穴面上，既可保墑、抑制灌草生長，又可增加土壤肥力。

3.1.2 補(bǔ)植型

主要針對目的樹種偏少、整體或部分幼苗幼樹密度偏小的未成林，對保存率較低的地塊適時組織補(bǔ)植補(bǔ)造工作。補(bǔ)植宜選用鄉(xiāng)土樹種，于春、秋季進(jìn)行。

3.1.3 管護(hù)型

主要針對人畜、鼠兔危害較嚴(yán)重的未成林，采取人工巡護(hù)、設(shè)施封禁或技術(shù)防護(hù)等措施。人畜危害地塊以人工巡護(hù)結(jié)合設(shè)施封禁保護(hù)為主，如，聘用管護(hù)人員定期對未成林進(jìn)行巡護(hù)，在牛羊走道設(shè)置封禁圍欄，對周邊群眾進(jìn)行宣傳教育，在人為活動頻繁地點設(shè)立警示標(biāo)志牌等。鼠兔危害地塊以技術(shù)防護(hù)為主，可采取涂抹防啃劑、套鐵絲網(wǎng)或塑料布圍裙、用石塊灌枝遮蔽等技術(shù)，防治鼠兔危害。

3.1.4 綜合型

上述情況同時存在的未成林，則需要結(jié)合現(xiàn)地實際情況綜合應(yīng)用撫育、補(bǔ)植、管護(hù)等措施。

3.2 未成林撫育管護(hù)政策支撐

1) 建立長期穩(wěn)定的融資渠道，確保未成林撫育管護(hù)投資到位?，F(xiàn)執(zhí)行的各項營造林工程投資標(biāo)準(zhǔn)中，由于定額偏低，資金優(yōu)先用于苗木、整地、栽植等施工環(huán)節(jié)，剩余少量資金不足以完成全部的撫育管護(hù)任務(wù)。而且一般造林3年期結(jié)束后，新造林轉(zhuǎn)為未成林，未成林到成林還需要5 a～10 a，甚至更長的時間。如果外部因素不利于未成林正向演替，也可能導(dǎo)致造林失敗。因此，未成林階段急需建立穩(wěn)固的投資路徑，通過人為干預(yù)，促進(jìn)未成林向有林地演替。

2) 建立科學(xué)合理的監(jiān)督程序，確保未成林撫育管護(hù)建設(shè)成效。現(xiàn)有的撫育管護(hù)工作具有很大的盲目性，具體操作全憑技術(shù)人員指導(dǎo)，沒有具體的設(shè)計方案、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程、可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，從而造成未成林撫育管護(hù)工作良莠不齊。撫育管護(hù)工作應(yīng)參與到造林工程項目中，制定詳細(xì)的技術(shù)規(guī)程，可參考的投資額度，引入“四制”管理，明確撫育管護(hù)的對象、措施、期限、金額、責(zé)任人等，組織定期、不定期監(jiān)督考核，督促各施工單位加強(qiáng)對未成林的撫育管護(hù)工作。