依法加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督管理探討

拜戈扎提·阿扎提 楊 振 田飛鵬

（1.昭蘇縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理所，新疆昭蘇 835600；2.伊犁州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆伊犁 835000）

依照法律加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督管理，是對(duì)人民和社會(huì)的負(fù)責(zé)，是為食品的安全提供保障的重要途徑，但是在實(shí)際實(shí)行的過(guò)程中依舊存在很多不足的地方，為了食品的安全，為了人們身體的健康，就必須加大監(jiān)督管理工作的力度，依法采取有效的措施保障動(dòng)物的質(zhì)量和食品的安全，保證社會(huì)食品安全的同時(shí)推動(dòng)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督管理的不足

1.1 宣傳不深入監(jiān)督不到位

國(guó)家頒布《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的主要目的就是為了加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督管理，預(yù)防和控制動(dòng)物的疫病，保證人們的健康和社會(huì)的穩(wěn)定。在《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》進(jìn)行法律修訂后，在社會(huì)和人民群眾中的宣傳力度不夠，只起到了表面作用，并沒(méi)有深入的進(jìn)行培訓(xùn)，雖然采用了開展宣傳活動(dòng)和專家講座的方式進(jìn)行了宣傳，但是開展活動(dòng)的次數(shù)并不是很多，參與培訓(xùn)的人員也是有限的，這些參與培訓(xùn)的人員的綜合素養(yǎng)也是有限的，對(duì)培訓(xùn)的動(dòng)物免疫知識(shí)并沒(méi)有一個(gè)深入的體會(huì)，由于宣傳力度不夠并沒(méi)有得到人們和社會(huì)的關(guān)注和重視。在動(dòng)物的養(yǎng)殖、屠宰和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，極度缺乏安全的檢疫[1]，也沒(méi)有一個(gè)有效的監(jiān)督和管理方法，對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物免疫耳標(biāo)的監(jiān)督和檢查沒(méi)有一個(gè)完整嚴(yán)格的制度。監(jiān)督工作不到位，造成了養(yǎng)殖動(dòng)物沒(méi)有免疫耳標(biāo)，甚至一些屠宰場(chǎng)沒(méi)有合格屠宰證明也在進(jìn)行屠宰。

1.2 檢疫意識(shí)低檢疫人員少

動(dòng)物的養(yǎng)殖和培育主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此養(yǎng)殖農(nóng)戶的綜合素養(yǎng)和文化水平是有限的，接受信息的能力和條件也是有限的，養(yǎng)殖農(nóng)戶對(duì)檢疫報(bào)告的意識(shí)非常低，甚至覺(jué)得完全沒(méi)有必要，由于對(duì)動(dòng)物的檢疫工作有著具體的要求，因此，養(yǎng)殖農(nóng)戶就更加的抵觸對(duì)動(dòng)物檢疫的工作，更不會(huì)主動(dòng)的報(bào)告檢疫的結(jié)果，在進(jìn)行屠宰前對(duì)動(dòng)物的檢疫選擇了逃避。重點(diǎn)實(shí)行養(yǎng)殖動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的地方是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的相關(guān)人員成為了動(dòng)物免疫的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的主要工作人員本身就不多，但是他們要負(fù)責(zé)動(dòng)物的防疫工作，還要負(fù)責(zé)養(yǎng)殖動(dòng)物產(chǎn)地的檢疫工作，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員的工作量是非常大的，因?yàn)楣ぷ髁看蟮脑驎?huì)導(dǎo)致工作人員在工作的過(guò)程中出現(xiàn)失誤、遺漏和顧及不到的地方，從而影響了檢疫工作的順利實(shí)行。

1.3 屠宰數(shù)量多檢疫不規(guī)范

我國(guó)的人口數(shù)量是比較多的，因此，對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物的需求量也是非常大的，近年來(lái)，養(yǎng)殖動(dòng)物的農(nóng)戶也越來(lái)越多，這些養(yǎng)殖戶并不是集中養(yǎng)殖，選擇的養(yǎng)殖地點(diǎn)都比較的分散，檢疫工作的人員又少，導(dǎo)致檢疫工作并不是很深入，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶的居住點(diǎn)交通也不是很方便，實(shí)施檢疫工作需要一定的費(fèi)用，因此，動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作沒(méi)有辦法做到到點(diǎn)到戶[2]。由于人民生活的需求，對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物的屠宰數(shù)量也在不斷的增加，這使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屠宰沒(méi)有一個(gè)固定的地點(diǎn)，這也對(duì)屠宰前檢疫工作帶來(lái)了難度，一些檢疫耳標(biāo)和檢疫證并沒(méi)有完全的被收回，一定程度上影響了檢疫工作的效率和質(zhì)量。

2 依法加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督管理的策略

2.1 加強(qiáng)管理意識(shí)提高法律意識(shí)

要加強(qiáng)檢疫監(jiān)督管理工作人員的管理意識(shí)，加強(qiáng)人員對(duì)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的深入學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高檢疫監(jiān)督管理人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，建立和完善責(zé)任制度和獎(jiǎng)罰制度，嚴(yán)格的要求檢疫監(jiān)督管理工作人員的執(zhí)法規(guī)范性、公正性和文明性。要不斷的加強(qiáng)監(jiān)督和管理的力度，要不斷的提升檢疫監(jiān)督管理工作人員的法律意識(shí)，嚴(yán)格的按照法律規(guī)定進(jìn)行規(guī)范的檢疫工作[3]，要組織監(jiān)督檢疫人員和監(jiān)督管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)，為依法進(jìn)行動(dòng)物質(zhì)量和安全的檢疫工作提供一個(gè)良好的法律環(huán)境，要積極建立市民熱線，讓市民一起監(jiān)督不法行為。

2.2 加強(qiáng)檢疫工作加強(qiáng)檢疫管理

要從根本上控制動(dòng)物的衛(wèi)生和質(zhì)量，預(yù)防有問(wèn)題的動(dòng)物對(duì)社會(huì)和人民群眾造成危害，在進(jìn)行動(dòng)物屠宰前，檢疫人員必須嚴(yán)格檢查被屠宰動(dòng)物的檢疫證明，并讓養(yǎng)殖農(nóng)戶出示瘦肉精檢驗(yàn)證明，嚴(yán)格的按照屠宰檢疫順序進(jìn)行檢查，只有滿足檢疫法律規(guī)定的動(dòng)物才能夠進(jìn)行屠殺，在屠宰后也要對(duì)動(dòng)物進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫工作，看動(dòng)物的表面、身體和內(nèi)臟器官有沒(méi)有變化，沒(méi)有問(wèn)題的動(dòng)物才能進(jìn)行蓋章并出示動(dòng)物衛(wèi)生檢疫合格證明。要完善和建立檢疫管理的制度，不斷的加強(qiáng)檢疫管理的力度，培訓(xùn)專業(yè)的人進(jìn)行管理，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并對(duì)管理的工作內(nèi)容、任務(wù)和實(shí)際的實(shí)行做好記錄，對(duì)檢疫證明進(jìn)行保留，對(duì)管理人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，保證檢疫監(jiān)督管理工作都落到實(shí)處。

3 結(jié)語(yǔ)

為了在畜牧業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)保證食品的質(zhì)量和安全，動(dòng)物衛(wèi)生部門就應(yīng)該依法加強(qiáng)檢疫監(jiān)督管理，要做好動(dòng)物生產(chǎn)養(yǎng)殖地的檢疫工作，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物屠宰的檢疫工作，加大對(duì)檢疫工作的監(jiān)督管理力度，將制度落到實(shí)處。只有提升了動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督管理工作的力度和水平，才能夠保證食品的安全，為人民的身體健康和生活質(zhì)量提供保障，從而更好的促進(jìn)動(dòng)物的健康成長(zhǎng)和畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。