加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的探討

劉光遠

（固安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北固安 065500）

在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，要結(jié)合全市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和監(jiān)管需要，不斷探索監(jiān)督管理工作新方法，堅持以“畜牧業(yè)投入品市場準入和嚴把畜產(chǎn)品檢疫關口”為抓手，不斷完善和創(chuàng)新制度建設，認真抓好“重大動物疫病、投入品、養(yǎng)殖場（小區(qū)）、動物檢疫”四個環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法，形成了制度完善、特色鮮明的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，探索出了一條行之有效的監(jiān)管之路，為保證消費者食肉安全和社會穩(wěn)定筑起了一道“防護網(wǎng)”。

1 影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

我國現(xiàn)在的畜牧業(yè)模式依舊非常的落后，大部分還是以散養(yǎng)方式為主，沒有形成一定規(guī)模，而且在養(yǎng)殖過程中方法沒有達到專業(yè)的標準?？茖W養(yǎng)殖方法推廣的范圍還比較小。這樣就會導致畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術的推廣和處理畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施不能得到落實，這將會影響我國畜牧業(yè)發(fā)展進程。現(xiàn)如今我國專業(yè)化養(yǎng)殖場，還存在許多問題，例如，生產(chǎn)規(guī)模過小，投資金額不大，動物飼養(yǎng)周期比較短。所以在推廣新產(chǎn)品以及新技術時會有非常大的阻礙。這就導致了畜產(chǎn)品的安全質(zhì)量參差不齊，這樣的畜產(chǎn)品進入市場很難滿足人們的要求。這對畜牧業(yè)發(fā)展也是非常不利的。盡管這幾年國家在大力扶持畜牧業(yè)的養(yǎng)殖，但是生產(chǎn)、質(zhì)量、技術都不能達到預期目標，對畜牧業(yè)的發(fā)展沒有起到預期作用，這中間的問題是多方面的。生產(chǎn)規(guī)模太小，交易標準較低，這樣很難形成有效地市場競爭。還存在的問題就是沒有完善的監(jiān)管機構(gòu)，不能讓國家政策得到落實。大部分監(jiān)督工作都沒有做到實處，不能保證每一步的完善監(jiān)督。從產(chǎn)品生產(chǎn)出廠開始，到產(chǎn)品銷售，這中間每一步都沒有嚴格落實法律的規(guī)定，監(jiān)管部門沒有起到真正的作用。這樣的產(chǎn)品流到市場，同樣不能滿足人們的需求，這也是一種不負責任的做法。在動物養(yǎng)殖過程中，動物疫病是一個老生常談的問題，這直接關系著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。重大的動物疫病是最大的威脅，只有做到對疫病完全控制，才能保證養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施探索

2.1 統(tǒng)一標準

檢測執(zhí)行部門應當嚴格按照法律法規(guī)和企業(yè)制度執(zhí)行，對相矛盾的技術標準，應當及時請示上級，保證檢測質(zhì)量，同時，行政部門之間應當建立有效聯(lián)動機制，增強配合執(zhí)法的效率，提高檢測結(jié)果的公信度和完整度。執(zhí)法部門應當加大打擊力度，對漏檢三無產(chǎn)品及時查處收繳，保證市場環(huán)境。同時，監(jiān)察部門應當對產(chǎn)品質(zhì)量相關每一個流程全面掌控。形成政府部門、企業(yè)和監(jiān)察部門三方的統(tǒng)一標準，其標準應當保證最大范圍的可信性。此外，企業(yè)應當根據(jù)自身產(chǎn)品特征，主動對可能存在的有害物質(zhì)進行監(jiān)察，并且為主管部門提供質(zhì)量標準參考。政府部門應當根據(jù)相關政策，基于企業(yè)一定補貼，保證其既能有效檢測質(zhì)量，又能控制成本售價。企業(yè)內(nèi)部應當制定科學的檢測方案，并且針對其重點工序，形成嚴格的制度。對制度的執(zhí)行情況，企業(yè)應當監(jiān)管到位，并且出具有效的質(zhì)量檢測報告。

2.2 建立培訓機制

一是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任人每年都參加省、州業(yè)務部門培訓，更新知識，掌握新技術，業(yè)務上不與大環(huán)境脫節(jié)，通過自學法律、培訓等方式補齊法律知識短板。同時，工作方法上不斷創(chuàng)新，以解決工作中的實際問題。二是對下級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作人員進行培訓，提高下級業(yè)務人員業(yè)務技能、管理水平，確保下級有序、有效開展工作。

2.3 大財政支持力度

對于一些沒有成立專門檢測機構(gòu)的區(qū)域，應制定科學完善的檢測制度，并落實好質(zhì)量安全檢測措施，提高工作質(zhì)量?；鶎訂挝粦哟筚Y金投入，并加強技術及設備的投入力度，從多方面入手提高整體工作水平。在資金投入之前，必須根據(jù)當?shù)貙嶋H情況做好相關的調(diào)研工作，應當按照重要程度集中發(fā)放，最大限度保證問題從質(zhì)上得到解決，做到轉(zhuǎn)款專項專用。

2.4 部門聯(lián)動和風險預警機制

公安、衛(wèi)生、市場管理、學校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、商務等部門和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作部門之間存在職能交叉，同時又需要相互配合和相互支持，形成常態(tài)化的聯(lián)動機制非常必要。一是可以成立聯(lián)絡員來聯(lián)絡工作，工作相關信息互通有無，無論哪個部門得到食品藥品安全方面的輿情，可以及時排查和快速反應，把風險降到最低。二是先通過聯(lián)絡方式確定需要開展聯(lián)合的工作，再由部門領導協(xié)調(diào)聯(lián)動，可以達到及時、有序、有效開展工作。三是部門之間加強業(yè)務溝通，遇到問題相互探討，制定完善的工作方案，以期達到最佳解決效果。

2.5 強化法律和制度保障

針對畜產(chǎn)品的特點，科學立法，并且設立監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)察執(zhí)法情況。在保證執(zhí)法體系正常的情況下，要時刻了解最新技術動態(tài)，針對可能出現(xiàn)的有害物質(zhì)，增加較為嚴謹有效的法條，防患于未然。同時，法規(guī)制定的過程中，要充分了解和考慮到執(zhí)行效率和效果，在檢驗物質(zhì)、檢驗期限和送檢時間等問題上要合理規(guī)定，最大限度提高檢驗水平。在相關法律的指導下，地方和企業(yè)根據(jù)自身情況，制定地方法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部制度，法規(guī)和制度的定制要在法律指導下進行，不能違背法律精神。

3 結(jié)語

保證食品安全是有關社會和諧的重要舉措，加強對畜產(chǎn)品監(jiān)管是非常重要的措施。從源頭上解決問題才能真正解決畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，發(fā)揮政府職能，嚴格按照法律法規(guī)進行生產(chǎn)，讓生產(chǎn)出來的畜產(chǎn)品能讓人們放心食用。