做好動物及其產(chǎn)品檢疫工作的體會

周其安 （云南省寧洱縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 665199）

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做好動物及其產(chǎn)品檢疫工作的體會

周其安 （云南省寧洱縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 665199）

筆者根據(jù)20余年對動物及其產(chǎn)品檢疫工作的了解，深刻體會到做好動物及其產(chǎn)品檢疫對保障動物及其產(chǎn)品質量和畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展及確保人民群眾吃上“放心肉”極為重要。針對檢疫設備落后、檢疫技術不高、責任心不強、執(zhí)法不嚴、經(jīng)營者缺乏商業(yè)道德、法律意識淡薄、病死害動物產(chǎn)品處理不當?shù)葐栴}，提出了增加投入、配置先進檢疫設備、提高檢疫水平、嚴格監(jiān)管、增強法律意識、規(guī)范處理病死害動物等對策措施。

1 做好動物及其畜產(chǎn)品檢疫的重要性和必要性

1.1 是保障活畜禽健康流通的重要手段 畜禽養(yǎng)殖場(戶)對即將出售的活畜禽必須進行產(chǎn)地檢疫，要求檢疫人員到養(yǎng)殖場地施檢，而檢疫員要按照產(chǎn)地檢疫操作規(guī)程做好各個檢疫環(huán)節(jié)。（1）查看動物免疫檔案，是否已按免疫程序進行免疫，是否注射“豬瘟、豬藍耳病、豬口蹄疫”等疫苗，免疫效果是否已過期；（2）了解活畜禽健康狀況，詢問畜主近期或當前是否生病或感染疾病，是否處于休藥期；（3）觀察活畜禽是否發(fā)病，認真細致觀察活畜禽的精神狀態(tài)，吃食、排泄物是否正常；（4）根據(jù)產(chǎn)地檢疫做出決定，經(jīng)檢疫健康的活畜禽給予出具產(chǎn)地檢疫合格證，不合格的要求畜禽戶主進行補針免疫、治療，杜絕病畜禽出售上市。達到病畜禽不出村不出戶，確保活畜禽健康流通交易。

1.2 是確?！胺判娜狻卑踩度胧袌龅闹刂兄?畜禽屠宰前檢疫未能發(fā)現(xiàn)異常病變，則要通過屠宰后經(jīng)儀器檢驗檢測和通過認真觀察畜禽心、臟、肺、肝、腎、脾、腦、腸、氣管、生殖器官等內臟的病理變化而診斷出畜禽疾病并作出是否可食用，凡是經(jīng)屠宰后檢疫檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品，要求屠宰場(戶)按無害化處理操作規(guī)程進行深埋、焚燒或放入化尸池(井)嚴格控制病毒病菌滋生或傳播而危害人體健康，同時根據(jù)動物可追溯體系，查出病畜禽來源，進行強制動物疫病防控，從源頭上控制病畜禽流入市場，從而消除病源存在的隱患。

1.3 是控制病害畜禽產(chǎn)品上市交易的重要保障 市場檢疫是對畜產(chǎn)品檢查的最后一關，主要是對農(nóng)貿(mào)市場、超市銷售的畜產(chǎn)品進行查證驗物，查看是否證物相符，是否加蓋驗訖印章及出具合格證明，檢驗肉食品是否變質，同時對燒烤攤位、鹵肉加工點、肉食冷制品批發(fā)點了解進貨渠道，對無證經(jīng)營、過期、變質的畜產(chǎn)品嚴肅查處并依法收繳和沒收違法所得，情節(jié)嚴重的給予罰款、取締經(jīng)營資格等處罰，控制病死害畜產(chǎn)品危害社會。

1.4 是依法查處違法經(jīng)營者的重要依據(jù) 通過活畜禽及其產(chǎn)品的檢疫檢驗，確定活畜禽及其產(chǎn)品是否健康和達到質量安全，以此為依據(jù)，合格的上市交易，不合格的責令按要求作無害化處理，并追溯畜產(chǎn)品的流入情況，嚴肅查處，給予沒收、停業(yè)整頓、罰款、取締等進行處理，嚴厲打擊違法經(jīng)營活動，把動物及其產(chǎn)品的經(jīng)營逐步走上法制化管理軌道。

2 存在的問題

2.1 投入不足，檢疫設備設施簡陋 由于缺乏動物及其產(chǎn)品檢疫檢驗專項資金的投入，至今沒有規(guī)范標準的檢疫檢驗化驗室。目前，僅能開展常規(guī)的檢疫旋毛蟲、瘦肉精等檢測，對提取臟器、肉、腸系膜、排泄物、分泌物等進行化驗無法開展，長期以來，對活畜禽及其產(chǎn)品檢疫主要靠獸醫(yī)臨床經(jīng)驗進行檢疫，常常采取“望、問、聞、聽”等檢疫，這給準確無誤檢疫出動物疾病帶來極大的困難，尤其對一些疑難雜癥更無法確診，影響了經(jīng)營戶對業(yè)務部門的信譽度，同時，這與現(xiàn)代社會發(fā)展不相適應。

2.2 檢疫人員不足，技術力量薄弱 承擔動物及其產(chǎn)品檢疫機構主要以縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心(畜牧獸醫(yī)站)、村級動物防疫員三級組成，縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所主要負責縣牲畜定點屠宰場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、牲畜運輸車輛、畜產(chǎn)品冷凍制品、鹵肉加工點等動物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗，且僅有檢疫人員6人，每天檢疫屠宰豬100多頭、牛10多頭，一般凌晨3時屠宰檢疫，上午8時前檢疫完畢，隨之到農(nóng)貿(mào)市場、超市、肉食品加工點進行檢疫排查，核對銷售肉食品是否已檢疫合格，同時若有報檢牲畜運輸車輛還要忙于對其進行檢疫，人少事多量大難于應付各項檢疫工作，而對殺雞店因人手不夠無法開展檢疫，使之成為禽類宰殺檢疫空白點；每鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物及其檢疫人員僅有2~5人不等，主要負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市屠宰檢疫和動物產(chǎn)地檢疫，加上牲畜養(yǎng)殖分散不集中和路途偏遠交通不方便，因人手不夠常常會出現(xiàn)檢疫“空檔”；村級防疫員以動物防疫為主，其人員文化素質參差不齊，多為初中文化的非專業(yè)人員，且年齡偏大，因缺乏動物檢疫技術，對動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫幾乎不做，這就加重了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級對動物及其產(chǎn)品檢疫工作的負擔和難度。

2.3 執(zhí)法不嚴，震懾力度不大 在對處理違法經(jīng)營過程中，往往以警告、沒收、罰款等方式處理，沒有震懾力度，致使經(jīng)營者膽大妄為，認為自身損失不大，即使處理只不過掉了點“錢”，照樣可以從業(yè)經(jīng)營，常常抱有僥幸心理，為了謀取暴利，肆無忌憚的想怎樣搞就怎樣經(jīng)營，逃避檢疫，宰殺或經(jīng)營病死害畜禽及其產(chǎn)品，低價收進高價賣出，危害了畜產(chǎn)品的健康流通。

2.4 法律意識淡薄，依法檢疫意識差 由于缺乏對《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《農(nóng)業(yè)部關于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》《動物防疫與檢疫技術》《動物檢疫技術操作規(guī)程》等相關法律法規(guī)和技術規(guī)程的嚴肅性認識和了解，個別從業(yè)人員認為動物及其產(chǎn)品檢疫只是走過程，可檢可不檢，在檢疫工作中配合程度低，為了省事，甚至抵觸思想嚴重，逃避檢疫時有發(fā)生。而檢疫人員有的僅僅為了完成任務，工作態(tài)度不夠端正，責任心不強，未按動物及其產(chǎn)品檢疫操作規(guī)程認真細致的檢疫，導致漏檢或不合格畜產(chǎn)品流入市場，給社會造成不良的影響。

2.5 病死害動物處理不當，導致環(huán)境污染和疫病傳播 養(yǎng)殖者為圖方便、省事，往往把病死害動物丟入池塘、箐溝、小溪河流、房前屋后等地方，使之成為污染源和傳染源，既污染了水源、空氣環(huán)境，又傳播了病源，危害了人畜的健康。

3 應對措施

3.1 加大資金投入，配置檢疫設施設備 要在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜定點屠宰場建設檢疫獸醫(yī)化驗室，配置安裝獸醫(yī)化驗設備，做到自己采集病料，自己化驗，準確診斷，做出結論，為處理不健康動物及其產(chǎn)品提供科學依據(jù)。同時，配備電腦、打印機和互聯(lián)網(wǎng)等設施設備，實行檢疫電子出證，建立檢疫信息化網(wǎng)絡管理體系，追溯動物及其產(chǎn)品流通過程，追查病源，控制病害畜產(chǎn)品流入市場。

3.2 加強檢疫隊伍建設，充實檢疫力量 首先，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大對動物檢疫技術人才的引進，根據(jù)所需檢疫人員核定編制，向社會公開招考招聘大專院校畢業(yè)的動物檢疫專業(yè)人員充實檢疫隊伍，全面開展動物及其產(chǎn)品檢疫工作，解決動物及其產(chǎn)品檢疫“空白點”問題，達到動物產(chǎn)地檢疫率達100%，牲畜屠宰檢疫率達100%，同時，向農(nóng)村高中、中專以上畢業(yè)的知識青年聘請為村級防疫員，退老換青，逐步向年輕化、知識化、專業(yè)化方向發(fā)展，提高村級防疫員的綜合能力，達到既能搞好動物防疫，又能開展動物檢疫工作。

3.3 注重檢疫技術培訓，提高檢疫操作技能 加強對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級動物防疫、檢疫技術和相關法律法規(guī)的培訓學習，認真組織學習《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《農(nóng)業(yè)部關于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》《動物防疫與檢疫技術》《動物檢疫技術操作規(guī)程》等法律法規(guī)和檢疫技能知識，增強法制意識，不斷提高檢疫人員的檢疫理論和檢疫水平。

3.4 加強管理，建立健全檢疫制度 加強對動物及其產(chǎn)品檢疫的監(jiān)管，應建立制定《值班制度》《檢疫檢驗制度》《牲畜進場登記制度》《不合格肉品召回制度》《病死害動物及其產(chǎn)品銷毀無害化處理制度》《屠宰場消毒制度》《安全生產(chǎn)制度》等制度，完善服務功能，做到依法定崗定責，做到“任務明、責任清”，全面提高執(zhí)法能力和水平，確保動物及其產(chǎn)品檢疫管理水平邁上新臺階。

3.5 嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊違法經(jīng)營活動 要加大對動物及其產(chǎn)品交易市場的清理整頓，主要對動物產(chǎn)地、屠宰、運輸各環(huán)節(jié)的檢疫和超市、餐飲業(yè)、烤肉點、活畜禽交易市場、畜產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)等進行定期不定期的監(jiān)督檢查。對經(jīng)營病死害動物及產(chǎn)品、逃避檢疫、銷售不合格畜產(chǎn)品等違法行為的立案查處，決不姑息，并根據(jù)違法情節(jié)給予嚴厲懲罰，教育廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營，確保消費者吃上“放心肉”。

3.6 推行家禽定點屠宰檢疫，規(guī)范禽肉市場管理 為解決一直以來無家禽定點屠宰檢疫的實際問題，應成立縣級家禽定點屠宰檢疫組，主要對農(nóng)貿(mào)市場”殺雞店”進行檢疫，做到有售必檢，有宰必驗，使農(nóng)貿(mào)市場家禽檢疫率達100%。有效控制病禽上市交易，保障安全禽肉流入市場。

3.7 建立動物及其產(chǎn)品檢疫可追溯體系，實行檢疫信息網(wǎng)絡化管理 為使檢疫工作高效快捷，應實行信息網(wǎng)絡化管理，通過采用動物標識、動物檢疫合格證明信息和動物產(chǎn)地檢疫電子出證、家畜屠宰檢疫電子出證以及互聯(lián)網(wǎng)等電子技術，構建根據(jù)家畜屠宰前后的動物檢疫合格證明信息進行對接而建立起來的家畜產(chǎn)品溯源模式，建立經(jīng)濟、實用、有效的家畜檢疫安全溯源系統(tǒng)。確保動物及其產(chǎn)品健康流通和安全消費。

3.8 嚴格督辦病死害動物，實行無害化處理 對經(jīng)檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品，按國家標準和行業(yè)標準執(zhí)行，對病死動物及產(chǎn)品要做到“四不準一處理”即不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須按要求此采取深埋、焚燒等方式進行無害化處理。

4 小結

（1）動物檢疫是一項長期而艱巨的工作，良好的基礎設施和先進的檢疫設備，是有效開展動物檢疫工作的保障。（2）掌握動物檢疫技術和提高檢疫員的操作技能，是保證“放心肉”投入市場的重要手段。（3）提高檢疫意識和加強檢疫執(zhí)法人員的培訓學習，是落實執(zhí)行《動物防疫法》《動物檢疫技術及操作規(guī)程》等法律法規(guī)和規(guī)范檢疫秩序，提高檢疫員執(zhí)法水平和業(yè)務水平，及其維護畜產(chǎn)品健康流通，穩(wěn)定社會的有力措施。（4）加大對牲畜定點屠宰場的監(jiān)督檢查力度，使屠宰管理走上制度化、規(guī)范化的軌道，才能確保豬肉產(chǎn)品的衛(wèi)生、安全，保證群眾有一個安全的肉食消費環(huán)境。

（2018–08–03）

S851.34+7

C

1007-1733(2019)01-0052-02