因地制宜建體系，長效管理促發(fā)展
——某區(qū)鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用的調研

葉戀彩

（江蘇省海門市高新技術產業(yè)園區(qū)畜牧獸醫(yī)服務站，江蘇海門 226100）

1 畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

園區(qū)目前規(guī)模養(yǎng)殖場177家，生豬存欄規(guī)模200頭以下69家，200-500頭規(guī)模19家，500頭以上2家；羊存欄規(guī)模100只以下18家，100-500規(guī)模5家，500以上3家。家禽存欄量39.39萬只，肉牛存欄量70頭，羊存欄量5980只，生豬存欄量11762頭。全年畜禽糞污產生量約68993t，消納約44921t，35%的畜禽糞污得不到及時有效處理利用，多數(shù)露天堆放，偷排、漏排、直排養(yǎng)殖場周邊河道或泯溝。

2 糞污治理的現(xiàn)狀和存在難點

2.1 糞污治理的現(xiàn)狀

2017年7月底全部關閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)豬場共10家，關閉生豬養(yǎng)殖量2700頭。2017年10月15日前全部關閉拆除河長制工作中確需關閉拆除的規(guī)模養(yǎng)殖場17家，關閉生豬養(yǎng)殖2550頭。剩余規(guī)模養(yǎng)殖場將按照治理要求配套建設污水/尿液儲存池、干糞堆糞棚、雨污分離設施，并配套足夠的農田消納面積、糞污輸送工具和輸送管道等設施、設備等。

2.2 糞污治理存在的難點

2.2.1 較高的糞污治理設施建設和維護成本

隨著全國范圍內畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的推進，養(yǎng)殖場的糞污治理意識也得到了很大的提升，新建糞污治理設施，整治養(yǎng)殖場內外環(huán)境。園區(qū)在治理過程中，普遍反映治污設施建設成本高，后期還要維護成本等，導致很多中小型養(yǎng)殖場難以承受。以園區(qū)張北村30組陸某某生豬養(yǎng)殖場為例：目前存欄600頭，根據(jù)每頭豬糞污儲存設施容積不低于0.8m3、雨污分離、干濕分離、有效農田消納或第三方消納等要求，其建設投資總額為142315元（包括干濕分離機一臺）。而規(guī)模較小的養(yǎng)殖場按照要求建設的成本更高，加上不能完全做到干濕分離，糞污不僅不能出售甚至要貼錢消納。

2.2.2 缺乏較為完善成熟可以長期有效推廣的畜禽養(yǎng)殖污染防治體系

隨著畜禽產品需求的不斷增加，園區(qū)養(yǎng)殖業(yè)也由傳統(tǒng)的家庭散養(yǎng)模式轉變?yōu)橐?guī)模養(yǎng)殖。產生的糞污量急劇增加，加上化肥的大量使用，已經不再適用傳統(tǒng)意義上的糞肥還田的消化模式。畜禽糞污得不到合理利用，多余的糞污就造成嚴重的污染問題。

3 糞污防治的對策和方案

針對以上難點，結合園區(qū)現(xiàn)狀和養(yǎng)殖場的規(guī)模等，農牧結合的生態(tài)消納模式是目前糞污治理的主要模式，通過PPP模式來解決糞污治理費用問題，并通過長效管理機制和明確責任制來確保治理成效。

3.1 源頭管控，減少養(yǎng)殖污水的產生量，減輕糞污治理的壓力

畜禽糞便和尿液的產生量基本沒有辦法減少，而污水量可以控制，尤其是生豬養(yǎng)殖。根據(jù)污水產生的源頭可以采用以下方式來控制：

3.1.1 干清糞方式

在養(yǎng)殖過程中尤其是生豬養(yǎng)殖，水沖糞是最簡便但污水產生量最大的方式。一頭生豬日產糞量在8～10kg，其中尿液2.9g左右，豬糞2.2kg左右，只占到60%左右，剩余部分基本是清糞用水。因此，在養(yǎng)殖過程中盡量采用干清糞方式，人工對豬糞進行收集、清掃并運送至干糞堆放場，能減少30～40%的污水。

3.1.2 雨污分流

園區(qū)大部分養(yǎng)殖場圈舍陳舊，沒有做到雨污分流，雨水（尤其在梅雨季節(jié)）也是增加污水量的一個重要來源，雨污分流就是將雨水和養(yǎng)殖污水分開收集。

3.2 農牧結合的生態(tài)消納模式

結合園區(qū)糞污處理設施和技術現(xiàn)狀以及養(yǎng)殖戶處理模式和建議，農牧結合的生態(tài)消納模式是目前最適合、可操作性最強的方式。養(yǎng)殖產生的糞污經雨污分離和干濕分離后，干糞進行堆肥、發(fā)酵作為有機肥還田使用，污水經排污管道進入收集池或沼氣池處理后，通過管道或者其他運輸工具還田灌溉或水產養(yǎng)殖利用。2017年園區(qū)規(guī)劃高標準農田建設總面積333.33hm2，完成土地流轉213.33hm2左右；水產養(yǎng)殖面積13.33hm2；大棚種植400hm2；其他農田2333.33hm2，完全具備消納能力。

和大多數(shù)地區(qū)一樣，因為消納地塊不集中、運輸成本高、農田消納地塊不穩(wěn)定、缺乏長期合作機制等，導致糞污不能完全消納從而造成污染。通過多方了解和調研，結合園區(qū)實際，最適合的解決方式是園區(qū)和養(yǎng)殖業(yè)主、種植業(yè)主（相關企業(yè)）共同參與，合作共贏，可以稱之為PPP模式。

3.2.1 PPP模式概述

PPP即政府和社會資本合作模式，指在基礎設施及公共服務領域，政府和社會資本基于合同建立的一種長期合作關系，旨在利用市場機制合理分配風險，提高公共產品和服務的供給數(shù)量、質量和效率。

3.2.2 PPP模式在農牧結合糞污治理模式中的運用

政府或其農業(yè)主管部門作為項目發(fā)起人，財政資金補助購買糞污運輸儲存設備、運輸人員的管理成本，養(yǎng)殖業(yè)主和種植業(yè)主（合作社、相關企業(yè)等）支付一定的糞污使用費用，以合同明確合作雙方權利和義務。根據(jù)園區(qū)內養(yǎng)殖場的分布、高標準農田位置、大棚及本村田塊分布、運糞車等運輸儲存工具、工資水平等進行測算，每噸糞污的處理成本約為55元。以年出欄300頭生豬養(yǎng)殖場為例，糞污處理成本約為27000元每年，按照平均分的方式，養(yǎng)殖場只需承擔9000元，成本大大降低；對種植業(yè)主（合作社、相關企業(yè)等）而言，能提高農產品質量，符合消費者對綠色、健康農產品的需求，效益也得到提升。

3.2.3 建立長效管理監(jiān)督機制

糞污治理是一項長期而又艱巨的項目，必須落實責任主體，讓每一個養(yǎng)殖場都明確責任意識；落實糞污治理技術和落線，做到標準化、統(tǒng)一化；強化保障和服務機制，嚴格管理；加大監(jiān)督管理力度，建立監(jiān)督管理體系，確保畜禽養(yǎng)殖污染防治取得成效。