新疆畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議分析

張婷婷

（新疆阿克蘇地區(qū)庫車縣玉奇吾斯塘鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，新疆阿克蘇 842000）

0 引言

在最近幾年里，畜牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社得到了突飛猛進的發(fā)展，在推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等諸多方面均起到了舉足輕重的作用，尤其是在引領(lǐng)散養(yǎng)戶向?qū)I(yè)化、規(guī)范化發(fā)展當(dāng)中起到了一定的促進作用，已然成為當(dāng)前新疆現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的不竭動力。

1 新疆養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政策扶持，發(fā)展勢頭快

為了進一步推動養(yǎng)殖專業(yè)合作社的健康發(fā)展，我國在2007年間將《農(nóng)民專業(yè)合作社法》落實到了實處，新疆也在資金、培訓(xùn)等相關(guān)方面制定出了與之相匹配的政策。結(jié)合相關(guān)調(diào)查可以看到，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社與日俱增，據(jù)了解，全區(qū)畜牧業(yè)專業(yè)合作社已經(jīng)大于4000家，涉及到的范圍非常廣泛，如奶牛養(yǎng)殖，飼草料種植、技術(shù)服務(wù)等。

1.2 合作形式主要以牛羊入股、資金入股、土地入股為主

從當(dāng)前的發(fā)展趨勢來看，很多養(yǎng)殖專業(yè)合作社運作并不科學(xué)，有的合作社過分依賴政策項目，如果沒有政策項目的大力支持，那么其運作起來非常困難。結(jié)合具體的調(diào)研狀況可以發(fā)現(xiàn)，能夠始終保持盈利的合作社屈指可數(shù)?？梢杂暮献魃缦嗤奶卣魇蔷哂谐渥阕杂胁萘系?，亦或是采取放牧飼養(yǎng)，飼養(yǎng)成本不高的合作社。

1.3 組織結(jié)構(gòu)主要是公司+農(nóng)戶形式

針對組織結(jié)構(gòu)來說，養(yǎng)殖專業(yè)的帶頭人通常是知名企業(yè)、畜牧方面的專業(yè)人士。他們往往都有著豐富的實踐經(jīng)驗，可以引導(dǎo)與凝聚合作社的社員。當(dāng)企業(yè)創(chuàng)建合作社時，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)越性，與基地、社會農(nóng)戶保持友好的往來，在充分結(jié)合市場需求的基礎(chǔ)上，制定出與之相匹配的營銷體系。公司+農(nóng)戶這種模式的合作社在具體成立期間，政府通常都起到了承上啟下的作用。

1.4 合作社經(jīng)營、管理及盈利能力低

管理科學(xué)、運作穩(wěn)定、可以帶動農(nóng)牧民增加收益的養(yǎng)殖專業(yè)合作社會約占三分之一；經(jīng)營效果良好、管理制度比較健全、對成員征收起到一定促進作用的養(yǎng)殖專業(yè)社約占三分之一；注冊掛牌但幾乎沒有開展工作的養(yǎng)殖專業(yè)戶大概占三分之一。站在注冊資金本的立場來講，合作社社員沒有投入較多的資金，以活畜、勞動力入股的較多。針對畜產(chǎn)品銷售來說，缺少了一定的銷售渠道與品牌意識，很多合作社產(chǎn)品往往采取訂單式的原料銷售，還有某些合作社進行了簡便的加工，技藝高超的產(chǎn)品沒有，其產(chǎn)品的附加值不高、綜合能力也比較薄弱。

2 對策建議

2.1 充分意識到養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的重要意義

加大宣傳教育開展的力度，促使他們充分意識到養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的重要意義。我們都知道合作經(jīng)濟組織的發(fā)展具有一定的特殊性，只有農(nóng)牧民與社會各界人士深刻意識到合作經(jīng)濟在市場經(jīng)濟當(dāng)中對農(nóng)牧民的所具備的功能后，才能促使他們強化合作意識，全面調(diào)動各方力量為畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社經(jīng)濟的不斷發(fā)展?fàn)I造出優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。政府應(yīng)當(dāng)采取辦講座、分發(fā)宣傳冊等多種手段，促使他們深刻意識到養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的重要性。

2.2 通過政策加大對養(yǎng)殖合作社的扶持力度

第一，財政扶持。政府應(yīng)當(dāng)采取貸款貼息、以獎代補等多種手段來支持養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展，針對有一定影響力的合作社予以足夠的資金支持，同時還要對合作社社員培訓(xùn)等提供相應(yīng)的補貼。第二，信貸扶持。就擴大再生產(chǎn)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社來說，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排貼息貸款。第三，稅收扶持。針對合作社自產(chǎn)自銷的產(chǎn)品來說，政府應(yīng)當(dāng)對其進行免稅，并主動協(xié)助完成免稅手續(xù)。第四，政策扶持。無論是針對土地使用還是運輸?shù)确矫鎭碇v，政府都要對創(chuàng)立者、帶頭人給予足夠的支持。第五，專業(yè)技術(shù)扶持。在充分結(jié)合養(yǎng)殖畜禽種類與技術(shù)需求的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門需要從以下幾個方面和合作社構(gòu)建與之相匹配的技術(shù)服務(wù)聯(lián)結(jié)機制：一是良種繁育；二是技術(shù)支撐；三是安全監(jiān)測，只有這樣才能促進畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的有效提升。

2.3 規(guī)范養(yǎng)殖專業(yè)合作社運行

第一，對相關(guān)章程制度加以規(guī)范。養(yǎng)殖專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)在充分結(jié)合自身狀況的基礎(chǔ)上，構(gòu)建與之相匹配的規(guī)章章程，同時還要完善管理體制，優(yōu)化財務(wù)、銷售等相關(guān)制度。第二，對組織機構(gòu)加以規(guī)范。對合作社內(nèi)部管理、監(jiān)事會等相關(guān)機構(gòu)在合作社的決策期間中的監(jiān)督機制加以完善與優(yōu)化。第三，全員參與民主管理。在充分尊重《農(nóng)民專業(yè)合作社章程》等章程的基礎(chǔ)上，進行重大事項的決策。第四，將財務(wù)管理制度落實到位。嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》開展管理核算工作，并確保財務(wù)檔案資料的完整性。

2.4 大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

發(fā)展畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社要和現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體經(jīng)營結(jié)合，形成“公司+養(yǎng)殖專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的一體化營銷體系，讓農(nóng)牧民從這種經(jīng)營模式中得到實惠，并為大的龍頭企業(yè)、延伸經(jīng)營產(chǎn)品的加工鏈服務(wù)。鼓勵管理規(guī)范運營良好的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，發(fā)展延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)牧民能夠獲得更多的利益。

3 結(jié)語

綜上所述，新疆畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社在新疆養(yǎng)殖領(lǐng)域中扮演著重要的角色。對此，筆者在充分結(jié)合自身經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對新疆養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入探討，并提出了行之有效的對策與建議，旨在希望可以和相關(guān)人士互相交流學(xué)習(xí)，供以借鑒。