強(qiáng)化對(duì)基層動(dòng)物防檢疫工作路徑的思考

祁永峰

（河北省張家口市宣化區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北張家口 075100）

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，我國(guó)在不斷完善和改進(jìn)動(dòng)物防疫工作，并取得了相應(yīng)的工作成績(jī)。但基層地區(qū)的動(dòng)物防檢疫工作仍舊存在許多漏洞，基層動(dòng)物疫病頻繁發(fā)生，不僅影響當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的健康發(fā)展，還會(huì)威脅人們的身體健康，影響社會(huì)的正常運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？梢?jiàn)，基層動(dòng)物防檢疫工作十分重要。要做好基層動(dòng)物防檢疫工作就要從多個(gè)方面入手，不僅要強(qiáng)化管理、提升意識(shí)，還要研制更多現(xiàn)代高效的檢疫措施，改善基層防檢疫的效率。

1 基層動(dòng)物防檢疫工作中存在的問(wèn)題

1.1 檢疫人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)欠缺

從基層動(dòng)物防檢疫工作的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)對(duì)基層動(dòng)物防檢疫技術(shù)缺少重視。在人員選拔方面，沒(méi)有嚴(yán)格的選拔措施和制度，造成聘用的防檢疫人員并不專(zhuān)業(yè)或缺少經(jīng)驗(yàn)。不僅如此，在后期工作中缺少對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，造成防檢疫人員的檢疫水平和服務(wù)質(zhì)量得不到改善，檢疫團(tuán)隊(duì)中缺少專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，文化水平也存在巨大的差異，進(jìn)而造成基層防檢疫工作規(guī)范性較差、技術(shù)水平較低等問(wèn)題，影響基層動(dòng)物防檢疫工作的發(fā)展。

1.2 行政執(zhí)法力度不足

政府在基層動(dòng)物防檢疫工作中有十分重要的作用，并不能單純的依靠農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)完成基層動(dòng)物防檢疫工作，還要聯(lián)合多個(gè)政府部門(mén)，并實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的配合。然而，實(shí)際檢疫的過(guò)程中，由于制度法規(guī)的缺失，各部門(mén)職責(zé)的劃分不明確，造成政府部門(mén)缺少溝通和配合，影響防檢疫工作的開(kāi)展效率。不僅如此，農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管能力有限，防檢疫工作難以深入。在行政執(zhí)法方面，農(nóng)業(yè)部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力，且與其他部門(mén)缺少配合，造成執(zhí)法工作展開(kāi)困難，影響動(dòng)物防檢疫工作的順利開(kāi)展。

1.3 欠缺有效的產(chǎn)地檢疫工作

在實(shí)際防檢疫工作中，產(chǎn)地檢疫是必不可少的建議內(nèi)容，通過(guò)產(chǎn)地檢疫可以有效控制疫病的傳播，保障當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的健康發(fā)展。然而，由于基層動(dòng)物采取多樣化的飼養(yǎng)方式，其中包括規(guī)?；钠髽I(yè)養(yǎng)殖，也包括小農(nóng)戶散養(yǎng)，進(jìn)而造成動(dòng)物的飼養(yǎng)產(chǎn)地難以統(tǒng)一，擴(kuò)大的了防檢疫的工作范圍，導(dǎo)致產(chǎn)地防檢疫工作難以開(kāi)展。此外，一些養(yǎng)殖人員對(duì)相關(guān)的法律政策缺少了解，也沒(méi)有安全養(yǎng)殖、生產(chǎn)的觀念意識(shí)，一部分商戶為了逃避動(dòng)物檢疫，甚至采用上門(mén)收購(gòu)的銷(xiāo)售方式，進(jìn)一步為檢疫工作增加難度。由于出售不報(bào)檢行為的頻繁發(fā)生，我國(guó)動(dòng)物及相關(guān)制品時(shí)常會(huì)出現(xiàn)健康安全問(wèn)題。

1.4 基層人員對(duì)動(dòng)物檢疫缺少認(rèn)識(shí)

基層人員包括基層群眾和防檢疫人員，不論是哪些人員，都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到防檢疫工作的重要性。大部分基層養(yǎng)殖戶都比較抵觸防檢疫工作，因?yàn)轲B(yǎng)殖戶以個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益的增加為主要目的，檢疫工作需要收取相應(yīng)的費(fèi)用，逃避檢疫可以節(jié)省一定的成本，所以許多養(yǎng)殖戶都會(huì)采取各種方式逃避檢疫?；鶎尤罕妼?duì)防檢疫工作缺少了解，大部分人都不認(rèn)識(shí)防檢疫的標(biāo)識(shí)，購(gòu)買(mǎi)時(shí)也沒(méi)有對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)的檢查，從而在側(cè)面支持了違規(guī)動(dòng)物產(chǎn)品在市場(chǎng)上的流通?；鶎庸ぷ魅藛T對(duì)畜牧獸醫(yī)工作的認(rèn)識(shí)有所偏差，其重視免疫，忽視防疫、檢疫的重要性。近年來(lái)，動(dòng)物疫病防控工作在日益增加，方檢疫監(jiān)督工作難度加大，影響基層動(dòng)物防檢疫工作的效率和質(zhì)量。

2 強(qiáng)化基層動(dòng)物防檢疫工作的有效措施

2.1 強(qiáng)化防檢疫人員的篩選與培養(yǎng)

要提升基層防檢疫人員的專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，就要從兩個(gè)方面入手：一方面，在人員聘請(qǐng)時(shí)，要嚴(yán)格審查防檢疫人員的專(zhuān)業(yè)水平，不僅要保障其具有專(zhuān)業(yè)的防檢疫技術(shù)，還要保障其具有基本的職業(yè)道德和素養(yǎng)；另一方面，要強(qiáng)化在崗人員的培訓(xùn)與教育工作。根據(jù)防檢疫人員的專(zhuān)業(yè)水平進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，提升防檢疫人員對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的掌握以及對(duì)檢疫工作的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化防檢疫人員對(duì)工作流程的熟練，并提升工作人員的日常操作水平，從而改善防檢疫工作團(tuán)隊(duì)的工作效率和檢疫水平。

2.2 加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通與配合

政府部門(mén)要充分發(fā)揮自身職能，各個(gè)部門(mén)之間要積極進(jìn)行交流和溝通，在基層防檢疫工作中，要堅(jiān)持一視同仁的工作原則，不能出現(xiàn)地方保護(hù)的行為。農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極與衛(wèi)生、公安等部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)基層的監(jiān)管工作，構(gòu)建全面、完善的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，依法制裁各種避檢行為。

2.3 加大硬件投入和宣傳力度

政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防檢疫工作的投入和支持，采購(gòu)專(zhuān)業(yè)、先進(jìn)的建議設(shè)備，做好設(shè)備的管理與保養(yǎng)工作，提升部門(mén)工作條件和專(zhuān)業(yè)性，從而改善防檢疫效率。積極采用報(bào)檢制度，建立完善的工作網(wǎng)絡(luò)。在防檢疫工作宣傳方面，要強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖戶的教育與引導(dǎo)，規(guī)范養(yǎng)殖戶的日常行為，提升養(yǎng)殖戶的法律意識(shí)。積極宣傳基層防檢疫工作的重要性，獲取社會(huì)各界人員的關(guān)注和支持，通過(guò)公眾的力量提升宣傳的效率。積極利用通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)進(jìn)行防檢疫工作的宣傳，全面杜絕危險(xiǎn)性動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)，進(jìn)而確保消費(fèi)者的健康與安全，從根本上促進(jìn)我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，加強(qiáng)基層動(dòng)物防檢疫工作十分重要。其不僅能夠減少動(dòng)物疫病的發(fā)生，提升動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量，還能確保消費(fèi)者的身體健康，避免危險(xiǎn)性動(dòng)物及產(chǎn)品流入市場(chǎng)，進(jìn)而確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。