四川數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

錢 亮，冷奕光, 郎伯濤

(1.四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳信息中心，四川 成都 610041；2.四川省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610066)

1 數(shù)字農(nóng)業(yè)的提出與定義

1.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)的提出與定義

“數(shù)字農(nóng)業(yè)”于1997年美國科學(xué)院、工程院兩院士正式提出。此后，我國眾多專家學(xué)者也相繼提出了各種版本的概念和定義。筆者傾向“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的定義是：將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，以“信息技術(shù)+智能裝備”為特征，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)各領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈的全過程，進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)與應(yīng)用、智能化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為探索大數(shù)據(jù)/云計(jì)算、物聯(lián)感應(yīng)、遙感、AI識別等現(xiàn)代信息技術(shù)在國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營信息化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化的新路徑，從2017年起連續(xù)5年實(shí)施《數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目》，為各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮可借鑒的試點(diǎn)示范作用。

1.2 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與數(shù)字農(nóng)業(yè)的關(guān)系

農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)通俗講即是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域歷史和實(shí)時(shí)積累的海量數(shù)據(jù)?！按髷?shù)據(jù)”與“云計(jì)算”之間是硬幣兩面互為依存的關(guān)系，“大數(shù)據(jù)”依托“云計(jì)算”進(jìn)行分布式架構(gòu)和復(fù)雜計(jì)算，快速獲得有價(jià)值的信息，用以指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場、提升管理效能，為政府宏觀決策提供依據(jù)、為涉農(nóng)企業(yè)和社會服務(wù)。以“信息技術(shù)+智能裝備”為特征的數(shù)字農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域智能化匯集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，兩者互為依存。

1.3 云計(jì)算、量子計(jì)算的作用

量子計(jì)算與云計(jì)算均系大數(shù)據(jù)儲存、高效智能、高速運(yùn)算的重要工具。云計(jì)算是基于現(xiàn)行計(jì)算機(jī)的運(yùn)算方式，量子計(jì)算則是旨在專門為復(fù)雜問題求解而設(shè)計(jì)的全新計(jì)算機(jī)體系，即量子計(jì)算機(jī)。將量子科學(xué)引入云計(jì)算和數(shù)據(jù)處理，必將是計(jì)算領(lǐng)域內(nèi)的又一里程碑。但迄今為止，世界上還沒有真正意義上的量子計(jì)算機(jī)，其商業(yè)價(jià)值的實(shí)際應(yīng)用還有待時(shí)日。沒有“大數(shù)據(jù)”，“云計(jì)算”“量子計(jì)算”平臺就是無數(shù)據(jù)支持的空中樓閣。數(shù)字農(nóng)業(yè)當(dāng)前的任務(wù)，就是奠定好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，為云計(jì)算、量子計(jì)算的應(yīng)用起到海量數(shù)據(jù)的支撐作用。

2 省內(nèi)外數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，以數(shù)字中國、智慧城市、智造工業(yè)、數(shù)字民生為先發(fā)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。以物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備等信息新技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字農(nóng)業(yè)也已起步多年，但全國各地?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)總體水平不高、區(qū)域發(fā)展不平衡、技術(shù)應(yīng)用不充分，可概括為“整體起步、個(gè)別突出”：沿海及東北地區(qū)好于內(nèi)地、華中華南華北好于西南西北地區(qū)；政策和投入大的地方好于重視不足、投入力度小的地方；大型種養(yǎng)企業(yè)好于專合社和家庭農(nóng)場；應(yīng)用類型趨勢依次為設(shè)施園藝類>畜禽養(yǎng)殖類>水產(chǎn)養(yǎng)殖類>大田種植類；政府政策支持力度大、社會資本投入呈主流。四川省數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)速度及數(shù)質(zhì)量稍遜于沿海、東北等省區(qū)，尚處在種養(yǎng)場舍視頻監(jiān)控、田塊溫棚環(huán)境監(jiān)測、養(yǎng)殖圈舍空質(zhì)監(jiān)測等初級階段，但各地探索數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性很高，僅2018年各地即申報(bào)了88個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)儲備項(xiàng)目。四川省與外省多數(shù)地方相比還同存或獨(dú)存以下短板。

2.1 概念不清、認(rèn)識不足

首先，涉及農(nóng)業(yè)信息化新技術(shù)應(yīng)用的類型眾多，不同角度派生的名詞定義也很多。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)/云計(jì)算、農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)智能設(shè)施、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)AI技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商O2O等概念的理解還較為粗淺，相互間關(guān)系的認(rèn)識不夠清晰。其次，對農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識還不夠到位，實(shí)踐中常將裝備化、機(jī)械化與智能化劃等號。其三，數(shù)據(jù)安全意識不強(qiáng)，尚未厘清農(nóng)業(yè)四大領(lǐng)域哪些數(shù)據(jù)屬于保密和敏感數(shù)據(jù)、哪些數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。

2.2 水平不高、潛力巨大

據(jù)對四川省91%以上的縣級農(nóng)業(yè)部門的初步調(diào)查，2018年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平14.4%，低于全國平均18.6%、東部地區(qū)20.6%和中部地區(qū)19.3%的水平，略高于西部地區(qū)平均水平的0.5個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)來看，設(shè)施栽培信息化水平24.2%，畜禽養(yǎng)殖信息化水平15.3%，水產(chǎn)養(yǎng)殖信息化水平13.1%，農(nóng)作物種植信息化水平為9.7%；52%的縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建有信息化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，58%以上的行政村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上黨務(wù)村務(wù)公開。表明農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化整體水平還不高，網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”未徹底打通，同時(shí)也顯示了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化發(fā)展的潛力巨大。

2.3 各自為政、“孤島”嚴(yán)重

近10年來，各級農(nóng)業(yè)部門先后開發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源、土地確權(quán)頒證、測土配方、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、畜禽遺傳資源、智慧動檢、智慧植保、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及價(jià)格監(jiān)測等各型軟件系統(tǒng)，加上科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、IT企業(yè)和部分大中型種養(yǎng)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用的各類物聯(lián)軟件設(shè)備，就數(shù)字農(nóng)業(yè)的本質(zhì)——數(shù)據(jù)源而言，已形成較為龐大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)池。但由于缺乏頂層設(shè)計(jì)和參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施，缺失數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)共享的意識，形成了部門之間、單位之間、政企之間、企業(yè)之間各自為政的局面，致已有數(shù)據(jù)資源難以互聯(lián)互通和分級共享而成為“數(shù)據(jù)孤島”。

2.4 研發(fā)滯后、設(shè)備不濟(jì)

就目前而言，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備較為廣泛應(yīng)用的有：種植業(yè)溫室大棚和大田滴(排、霧)灌、環(huán)境(光、溫、風(fēng)、濕)監(jiān)測、少量無人機(jī)施藥施肥等，養(yǎng)殖業(yè)圈舍空質(zhì)監(jiān)控、飼料電腦配方及自動投料、農(nóng)機(jī)提排灌手機(jī)智能作業(yè)、農(nóng)機(jī)GPS監(jiān)測等個(gè)別環(huán)節(jié)。而在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、動植物保健業(yè)、農(nóng)(牧)機(jī)業(yè)各領(lǐng)域全過程各環(huán)節(jié)使用智能協(xié)同作業(yè)和數(shù)據(jù)自動收集與分析的物聯(lián)設(shè)施設(shè)備在全國也不多見。這與農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)大專院校、各型IT企業(yè)協(xié)同研發(fā)物聯(lián)感應(yīng)設(shè)備較為滯后相關(guān)，滿足不了智慧農(nóng)業(yè)或數(shù)字農(nóng)業(yè)在農(nóng)牧業(yè)各領(lǐng)域、全過程、多環(huán)節(jié)對簡便實(shí)用、一機(jī)多能、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的智能化設(shè)施設(shè)備的需要，成為阻礙數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

2.5 投入不足、標(biāo)準(zhǔn)各異

與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧油畜禽種業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利基本建設(shè)諸多項(xiàng)目資金相比，數(shù)字農(nóng)業(yè)投入資金的比例甚小，部分省區(qū)每年財(cái)政預(yù)算農(nóng)業(yè)信息化資金2000～5000萬元已是對數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視之舉。同時(shí)，同屬農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的不同部門、單位和IT企業(yè)雖然信息化建設(shè)方向趨同，但由于缺乏頂層設(shè)計(jì)，參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)目的存有差異，終致涉農(nóng)數(shù)據(jù)分散獨(dú)立，難以匯集。

2.6 人才匱乏、運(yùn)維困難

農(nóng)業(yè)信息新技術(shù)的智能化應(yīng)用，貫穿于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)領(lǐng)域的全過程，需要較強(qiáng)的信息專業(yè)知識和技能。但既有農(nóng)業(yè)知識又具備相應(yīng)信息知識的跨界型復(fù)合人才奇缺，基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和種養(yǎng)企業(yè)復(fù)合人才匱乏尤顯突出，一些已建物聯(lián)網(wǎng)的種養(yǎng)企業(yè)因無人會用，致智能設(shè)備難以運(yùn)營維護(hù)，未能實(shí)現(xiàn)“節(jié)本增效”。

3 數(shù)字農(nóng)業(yè)在四大領(lǐng)域應(yīng)用的方向

農(nóng)業(yè)智能設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用既是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，更是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)引入水利、機(jī)械、化學(xué)、育種、生物等先進(jìn)技術(shù)后的又一次技術(shù)革命。數(shù)字農(nóng)業(yè)之目的，是通過信息新技術(shù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“全領(lǐng)域、全產(chǎn)鏈、全過程”各類數(shù)據(jù)源的在線化收集，應(yīng)用云計(jì)算、尤其是指日可待的量子計(jì)算機(jī)對集聚的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化儲存、甄別、抓取，以及智能化計(jì)算與圖表顯示，最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)說話”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)四大領(lǐng)域的各類型數(shù)據(jù)，既相對獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)。就目前而言，數(shù)字農(nóng)業(yè)主要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用為重點(diǎn)。

3.1 生產(chǎn)領(lǐng)域

“信息技術(shù)+智能裝備”是數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本特征。該領(lǐng)域的數(shù)據(jù)收集主要通過物聯(lián)傳感設(shè)備(紅外掃描儀、3S遙感系統(tǒng)、AI生物識別儀、環(huán)境感應(yīng)儀、高光譜儀等)，將生產(chǎn)環(huán)境、種養(yǎng)對象及產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程各類定制化的數(shù)據(jù)自動匯集。例如，大田作物天空地一體化智能感知裝備、畜禽養(yǎng)殖飼喂全過程的智能感知裝備、動植物病蟲害掃描識別的智能診斷裝備、種養(yǎng)全過程投入品(飼料及添加劑、肥料及促長劑、農(nóng)藥和獸藥、蜂藥及蠶藥)溯源的智能表達(dá)裝備、農(nóng)牧機(jī)械及無人機(jī)運(yùn)行全過程數(shù)據(jù)的智能收集裝備等，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)较到y(tǒng)平臺，供數(shù)字化模型匯集計(jì)算、抓取和圖表顯示。

3.2 經(jīng)營領(lǐng)域

該領(lǐng)域包括農(nóng)畜產(chǎn)品加工、冷鏈物流、銷售等環(huán)節(jié)所涉及的產(chǎn)品種類、數(shù)量、價(jià)格及質(zhì)量追蹤等各類定制化數(shù)據(jù)的多途徑匯集，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)杰浖到y(tǒng)平臺。近年大力推行的農(nóng)業(yè)電商和“信息進(jìn)村入戶”，即是該領(lǐng)域涉及到的農(nóng)產(chǎn)品銷售和為農(nóng)服務(wù)類數(shù)據(jù)來源之一。

3.3 服務(wù)領(lǐng)域

該領(lǐng)域數(shù)據(jù)包括送達(dá)與匯集兩方面。一是將各類應(yīng)公開的政策、政務(wù)、科技和市場信息，以及網(wǎng)絡(luò)通訊、金融銀行、人財(cái)保險(xiǎn)、社保醫(yī)保、交通訂票、醫(yī)療掛號、水電繳費(fèi)、電商快遞等10余類便民服務(wù)的應(yīng)用功能，通過網(wǎng)站、手機(jī)及APP、觸摸屏等途徑供“三農(nóng)”業(yè)主查詢等服務(wù)；二是該領(lǐng)域所涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)亦通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)较到y(tǒng)平臺。

3.4 管理領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)管理既包括農(nóng)業(yè)政務(wù)管理，也涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)的綜合管理。數(shù)字農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域的應(yīng)用也包括兩方面。一是各級政府部門通過自下而上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類數(shù)據(jù)匯集，應(yīng)用大數(shù)據(jù)/云計(jì)算技術(shù)予以數(shù)據(jù)歸類、甄別、抓取、計(jì)算，以授權(quán)方式供不同層級的管理者進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)用、運(yùn)算及智能化圖表分析，并作為各級政府決策的重要依據(jù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理效能。二是種養(yǎng)實(shí)體(園區(qū)、專合社等新型經(jīng)營主體)對生產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)過程、以及內(nèi)部規(guī)范化管理過程的數(shù)據(jù)予以在線化匯集，協(xié)議式上傳政府主管部門和內(nèi)部智能化應(yīng)用。

4 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本對策

數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)與其它農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的最大不同之處，在于具有全領(lǐng)域、跨行業(yè)、全過程、多環(huán)節(jié)、關(guān)聯(lián)高、技術(shù)強(qiáng)、投入大、見效慢等特點(diǎn)，在省內(nèi)外暫未有成套經(jīng)驗(yàn)可借鑒，但一旦成功又極具震撼力，示范帶動作用巨大。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)涉及到觀念思路以及政策資金、技術(shù)路徑等方面的綜合措施，應(yīng)從5個(gè)方面作為抓手。

4.1 厘清思路，加快頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)分建設(shè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)

數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)的總體框架下進(jìn)行，適時(shí)組建四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的路徑有二：一是在廣泛深入細(xì)致調(diào)研基礎(chǔ)上，由省級統(tǒng)一開發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)專用軟件系統(tǒng)，市縣鄉(xiāng)村自配與通用軟件相匹配的硬件系統(tǒng)。筆者傾向此方法，既可統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一軟件升級維護(hù)，又可節(jié)約大量軟件開發(fā)資金、避免重復(fù)建設(shè)。二是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在頂層設(shè)計(jì)框架下自建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)軟硬件系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的參數(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)自下而上鏈接貫通。逐步形成省市縣鄉(xiāng)村五級脈絡(luò)清晰、管理有序、安全可控和分級共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)網(wǎng)格化管理格局。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一要以工業(yè)的理念、按照全省頂層設(shè)計(jì)的思路和框架，分級分步開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。二要充分意識到農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既不可急功近利也不能以點(diǎn)概全，務(wù)必結(jié)合實(shí)際、抓其重點(diǎn)，以政務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)為主線，先易后難、分步實(shí)施、逐步到位。三要注意農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)系統(tǒng)平臺設(shè)計(jì)應(yīng)具有前瞻性和可擴(kuò)展性。

4.1.1 省級層面 省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)盡快啟動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)，加快編制“四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺建設(shè)可行性研究”和“四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范(產(chǎn)業(yè))園區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)規(guī)范”進(jìn)程，盡快編制《四川省數(shù)字農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，為市縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和種養(yǎng)企業(yè)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)提供具有統(tǒng)領(lǐng)性的總體規(guī)劃和指導(dǎo)性的實(shí)施意見。在此基礎(chǔ)上，啟動省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺建設(shè)，平臺軟件系統(tǒng)應(yīng)對上鏈接省政府“政務(wù)云”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)業(yè)云”，分別通過省部級“云平臺”供所屬部門分權(quán)分級共享；對下延伸或鏈接市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并通過市級平臺系統(tǒng)下延至縣級平臺。

4.1.2 市級層面 市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在全省頂層設(shè)計(jì)的總體框架下，重點(diǎn)建設(shè)向上鏈接省廳、向下鏈接縣局、橫向鏈接市政府“政務(wù)云”供同級部門分權(quán)分級共享的市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺。

4.1.3 縣級層面 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門大數(shù)據(jù)平臺，是省市級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺最基礎(chǔ)、最重要的數(shù)據(jù)源匯集系統(tǒng)平臺。一方面要在總體框架下重點(diǎn)建設(shè)向上對接市局、向下延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、橫向鏈接縣政府“政務(wù)云”的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺，另一方面要充分考慮生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)四大領(lǐng)域數(shù)據(jù)的網(wǎng)格化匯集方式，將縣級平臺的軟件系統(tǒng)延伸到有網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會。鑒于網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”、資金投入、技術(shù)力量等原因，村級組織尚難全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集智能化，縣級平臺可先行直鏈?zhǔn)痉秷@區(qū)和種養(yǎng)實(shí)體的數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)。成熟一個(gè)鏈接一個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)自下而上的網(wǎng)格化數(shù)據(jù)匯集體系。

4.1.4 園區(qū)層面 不論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))、還是種養(yǎng)大中型實(shí)體和種養(yǎng)散戶，其落腳點(diǎn)都在自然村所在社區(qū)組，都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類數(shù)據(jù)來源的基本單位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))已具備數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)基本條件，可先行試點(diǎn)示范。示范(產(chǎn)業(yè))園區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)宜采用電子設(shè)備、物聯(lián)設(shè)備、集成企業(yè)聯(lián)合體方式參標(biāo)，并充分考慮建成后的培訓(xùn)、維護(hù)的便捷性。

4.2 明晰權(quán)限，高度重視政務(wù)數(shù)據(jù)的保密與共享

農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)按農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可分為生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)四大領(lǐng)域的各類型數(shù)據(jù)，按數(shù)據(jù)性質(zhì)可分為涉密涉穩(wěn)數(shù)據(jù)和可公開共享的各類型數(shù)據(jù)。相對而言，政務(wù)管理領(lǐng)域涉及保密和敏感的數(shù)據(jù)居多、生產(chǎn)領(lǐng)域次之或部分涉及，而加工、流通、經(jīng)營和服務(wù)領(lǐng)域的絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)主動公開，及時(shí)供社會查詢共享。

4.2.1 牢固樹立“網(wǎng)絡(luò)安全就是國家安全”的意識 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺和數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，務(wù)必按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《黨政部門云計(jì)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理意見》等法律法規(guī)文件，嚴(yán)格區(qū)分保密敏感數(shù)據(jù)與公開共享數(shù)據(jù)的界限，既不能觸碰法律法規(guī)也不能因噎廢食；在與IT企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽訂建設(shè)協(xié)議時(shí)，務(wù)必將數(shù)據(jù)安全以及源代碼參數(shù)、接口標(biāo)準(zhǔn)等所有權(quán)和共享等內(nèi)容列入合同文本。參與區(qū)域及縣域農(nóng)業(yè)單品種或全領(lǐng)域數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)的IT物聯(lián)企業(yè)，不得以任何理由拒絕縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對接系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)傳送共享的要求。

4.2.2 處理好兩個(gè)關(guān)系 一是要處理好“政務(wù)數(shù)據(jù)安全”與“政府購買服務(wù)”之間的關(guān)系。原則上政務(wù)數(shù)據(jù)、涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程土壤監(jiān)測和種養(yǎng)業(yè)投入品等生產(chǎn)資料中質(zhì)量安全的數(shù)據(jù)均歸屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)兩大領(lǐng)域的數(shù)據(jù)平臺，可按“政府購買服務(wù)”的方式由社會資本搭建，并得到農(nóng)業(yè)部門授權(quán)后方可共享。二是處理好各類已建平臺與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)部門和單位已建的各域各類各型的政務(wù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的重要組成部分，應(yīng)將其鏈接融入本級大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，并分權(quán)限、等級、層級查詢共享。各類數(shù)據(jù)匯集宜以專用網(wǎng)絡(luò)通道傳輸為主。

4.3 強(qiáng)化研發(fā)，促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用” 協(xié)同創(chuàng)新

各類涉農(nóng)科研院所、大專院校和推廣單位與IT企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)深度融合，聯(lián)合向發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門申報(bào)包括AI生物識別、高光譜等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)感應(yīng)設(shè)施設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用課題，有關(guān)部門也應(yīng)加大支持力度，促進(jìn) “產(chǎn)、學(xué)、研、用” 多學(xué)科多領(lǐng)域聯(lián)研，共助數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.4 整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目資金，助推數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展

目前國內(nèi)投入主要有4種模式或途徑：一是PPP模式，以國家項(xiàng)目為主體，重點(diǎn)投入省部級大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺、參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與應(yīng)用；二是社會資本投入模式，以IT業(yè)為種養(yǎng)企業(yè)建物聯(lián)網(wǎng)、為政府部門建設(shè)單品種或縣域農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，并獲得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)回報(bào)；三是政府以獎代補(bǔ)(先建后補(bǔ))模式，即種養(yǎng)企業(yè)自建為主、政府適當(dāng)補(bǔ)貼為輔；四是政府項(xiàng)目試點(diǎn)模式，以此示范帶動各地?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要爭取同級財(cái)政、發(fā)改和經(jīng)信部門的支持，積極整合調(diào)整一批涉農(nóng)資金投入到以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)；除涉及“三農(nóng)”的價(jià)格補(bǔ)貼、義務(wù)教育、危房改造等直補(bǔ)資金以外，對用于生產(chǎn)示范推廣及業(yè)務(wù)管理的項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)(畜牧業(yè))示范園(產(chǎn)業(yè)園)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地確權(quán)頒證、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、動物防疫、種業(yè)(種植及畜牧種源保護(hù)利用)發(fā)展、農(nóng)田水利灌溉(水肥一體化)、畜禽糞便資源化利用、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣與服務(wù)等資金安排，均應(yīng)增設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)容；對應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模種養(yǎng)企業(yè)給予“以獎代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”等方式的資金支持；對主動聯(lián)合IT業(yè)研發(fā)物聯(lián)感應(yīng)設(shè)備的科研院所，經(jīng)信、財(cái)政、發(fā)改及科技等部門應(yīng)優(yōu)先安排課題研發(fā)資金；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位也應(yīng)篩選成熟配套的物聯(lián)設(shè)備納入本產(chǎn)業(yè)技推應(yīng)用范圍。形成各部門在政策、資金、技術(shù)上共同以信息新技術(shù)助力我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新局面。

4.5 加大培訓(xùn)，造就跨界復(fù)合型人才隊(duì)伍

信息時(shí)代背景下數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人，信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技能的跨界人才培養(yǎng)已迫在眉睫。各級農(nóng)業(yè)人事、科教等部門應(yīng)率先對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理、涉農(nóng)科研院所和農(nóng)技推廣單位人員強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”知識的培養(yǎng)，同時(shí)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范(產(chǎn)業(yè))園區(qū)、大中型種養(yǎng)企業(yè)、專業(yè)合作社的專業(yè)技能和知識更新培訓(xùn)中，有意識、有目的地增加農(nóng)業(yè)信息化新知識和新技能應(yīng)用的專項(xiàng)課程，使信息化新技術(shù)新設(shè)備能用會用，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)感應(yīng)設(shè)備快捷、精準(zhǔn)、智能的作用。