畜牧獸醫(yī)部門如何正確行使行政執(zhí)法自由裁量權探究

戴沖平

(云南省羅平縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南羅平 655800)

1 對當前的現(xiàn)狀分析

1.1 調查案件當中過分依賴于口供陳述

證據(jù)往往是證明案件發(fā)生的最有力武器，也是作出相應處罰的重要依據(jù)保障。證據(jù)包括了人證、物證、書證和言證等?？诠┦钱斒氯藢Π讣l(fā)生進行有效的陳述，它也屬于證據(jù)當中的范圍之內?？诠┰谶M行陳述的過程當中，容易受到外在的環(huán)境，自身的情感以及，知識儲備等主觀方面因素的影響，從而能夠引發(fā)與事實不相符的現(xiàn)象。在調查案件的過程當中由于過分的偏重口供的陳述，沒有進行多方向的取證運用，使得許多案件都草草結案，使其在案件處理上缺失一定的真實性，極大影響了畜牧獸醫(yī)違法案件的處理力度，從而為今后形成訴訟案件埋下隱患。

1.2 具體的執(zhí)法力度還需有待提高

畜牧獸醫(yī)行政主管部門往往受到自身職能的限制，不能夠在執(zhí)法的過程當中采取一定的強制措施。同時在案件發(fā)生之后，往往存在取證困難的現(xiàn)象，只要對本轄區(qū)內的違法行為進行全面的盤查，不能夠跨地區(qū)的進行執(zhí)法，無形當中將會大大增大執(zhí)法難度。與此同時，按照國家相關的法律規(guī)定，如果處罰決定做出之后，相關的受罰人不能夠依照法律判罰的結果進行執(zhí)行，畜牧業(yè)行政部門還不具備強制執(zhí)行的能力，只能逐級向法院進行申請。同時申請還只能夠在起訴期滿后才能夠有效的落實，這樣將會嚴格的耽誤了案件執(zhí)行的最佳時機，以此達不到預期的執(zhí)法效果[1]。

2 如何能夠正確行使執(zhí)法自由裁量權利

2.1 證據(jù)要體現(xiàn)出足夠的充分性

違法事件的辦案取證是非常重要的一個環(huán)節(jié)。首先，我們要對現(xiàn)場進行全面的檢查，因此能夠做好全面細致的取證工作。同時我們在進行相應的勘察檢查的過程當中，一定要對具體的證據(jù)進行有效的保存登記，檢查相應的進銷貨臺賬，從而能獲得相關的銷售票據(jù)數(shù)據(jù)，我沒有在現(xiàn)場獲取足夠的物證、人證、證言和證詞等一系列取證工作。我們在對產品的質量進行監(jiān)督抽查的時候，一定要對同一的批次的產品進行反復重復的檢驗驗收，具體結果要由當事人確認簽字。其次，我們要做好詢問調查筆錄。在進行此工作之前，一定要充分的做好相關的準備工作。詢問的過程當中，一定要采用合理的詢問技巧，抓住問題的主要矛盾進行有效的展開。詢問結束后對應的筆錄要同被詢問人進行有效的核對，如果被詢問人自身的文化知識有限，不能夠有效的閱讀，應當向其提供宣讀。如果筆錄當中還存在一定的不足，被詢問人可以進行有效的補充或者更改。一旦被詢問確認筆錄沒有任何異議之后，應該在筆錄上進行簽字蓋章。同時筆錄一定要體現(xiàn)出良好的客觀性，全面性和細致性，以此能夠為案件的發(fā)展提供充實的證據(jù)保障[2]。

2.2 能夠正確運用執(zhí)法依據(jù)

畜牧獸醫(yī)相關的執(zhí)法人員一定要認真學習國家的行政法規(guī)制度，同時能夠有效的掌握各種有關法律法規(guī)的專業(yè)知識，能夠熟練運用各種相關條款。其實我們在引入相關執(zhí)法依據(jù)的時候，一定要對產生的矛盾進行全面細致的分析。其中矛盾主要大致分為基本屬性矛盾、層級沖突矛盾和同級的沖突矛盾等。從而能夠根據(jù)矛盾的屬性，依法的進行正確的化解，所以說要想保證執(zhí)法的過程當中能夠體現(xiàn)出真正的作用效果，我們要有效的利用各種執(zhí)法依據(jù)，以此化解重要的矛盾案件。

2.3 不斷加強隊伍基礎性建設

要想使得各個行政執(zhí)法工作能夠有序的展開，我們就要建立一支高效權威的執(zhí)法隊伍。建立一支作風硬朗，業(yè)務精通，能夠為人民全心全意的服務，清正廉潔的良好隊伍能夠為整個畜牧行業(yè)的發(fā)展提供充實的基礎條件。人民群眾對于畜牧獸醫(yī)行業(yè)的相關人員的信任往往是由外到內的。如果執(zhí)法人員衣著不整完句臟話粗話，行為舉止相對比較輕浮，并且表現(xiàn)出了一定的蠻橫無理，就會導致人民群眾對其畜牧獸醫(yī)行業(yè)的人員缺失足夠的信任度，文明執(zhí)法就不會得到有效的落實。因此無論是在監(jiān)督檢查還是案件的查處辦理過程當中，相應的執(zhí)法人員一定要保持良好的品行舉止，展現(xiàn)出良好的專業(yè)性和文明性，以此能夠給人留下深刻的印象，只有這樣才能夠保證畜牧獸醫(yī)在執(zhí)法過程中取得良好的成效效果。

3 結語

畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法的過程當中依法行政和自由裁量，往往是既表現(xiàn)出一道矛盾性，又具備一定的統(tǒng)一性，所以說二者是相互依托，相輔相成的一種關系。要想使執(zhí)法者能夠在執(zhí)法的過程當中進行合理的運用，我們就要不斷的增強相關部門的主管和執(zhí)法人員的依法行政意識，要能夠科學合理的運用自由裁量權，能夠處理各種矛盾案件，從而能夠同各個階段人員建立良好的關系，使得整個畜牧獸醫(yī)行業(yè)都能夠得到健康有序的發(fā)展。行業(yè)的發(fā)展必將會促進整個國家的經濟建設。