漯河市畜牧業(yè)高質量發(fā)展的對策研究

劉 滿 葛位西

(1.郾城區(qū)沙北街道辦事處,河南漯河 426000;2. 漯河市動物疫病預防控制中心,河南漯河 426000)

2019年農業(yè)農村部1號文件中提出“國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃”，農業(yè)農村部在《2019年畜牧獸醫(yī)工作要點》中指出“以“優(yōu)供給、強安全、保生態(tài)”為目標，以穩(wěn)生豬、防疫病、減獸藥、治糞污、調結構為重點，深化畜牧業(yè)供給側結構性改革，加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)步提升畜牧業(yè)綜合生產能力和核心競爭力”。漯河市位于河南省中南部地區(qū)，是中國首個“食品名城”。漯河市畜牧業(yè)在以往長期發(fā)展的基礎上，本著“轉型升級、提高生產能力和面向現代化”的發(fā)展理念，主動走高質量發(fā)展之路。當前，畜牧業(yè)整體經濟效益低、實用技術投入不足、自主創(chuàng)新的能力不足等因素嚴重影響我市畜牧業(yè)發(fā)展。采取怎樣的方法和措施推動我市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展、市場保障有效供給成為當前和今后急需解決的問題。

1 提高思想認識，重視高質量發(fā)展

為了確保畜牧業(yè)高質量發(fā)展，市政府和畜牧主管部門必須轉變以GDP的高低論英雄的傳統(tǒng)行業(yè)模式，市政府應當高度重視我市畜牧業(yè)發(fā)展并加大對畜牧業(yè)的扶持力度和監(jiān)管力度，從提高畜牧業(yè)經營者的收益角度對待畜牧業(yè)，從提高國民食物安全角度來衡量畜牧業(yè)，從畜牧業(yè)生產經營者的生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴格把控，把畜牧業(yè)的發(fā)展放到提高質量上，把畜牧業(yè)的高質量發(fā)展同農業(yè)生產、農業(yè)現代化、農業(yè)經濟發(fā)展和科學化相結合，建立生態(tài)、環(huán)保、高效利用資源和可持續(xù)融為一體的新型畜牧業(yè)高質量發(fā)展體系。著力發(fā)揮畜牧業(yè)優(yōu)勢，在提高經濟效益、降低疫病風險和生物安全風險、持續(xù)發(fā)展的基礎上，以做大做強畜牧業(yè)為突破口，大力拉動畜牧業(yè)對農民增收的帶頭作用。

2 加大資金投入，建立健全基礎設施和服務體系

我市畜牧業(yè)在當前乃至今后很長一段時間仍是弱質產業(yè)，需大力這不放假哎畜牧業(yè)資金的投入，尤其是用于建設基礎設施設備的投資，這是保障畜牧業(yè)高質量發(fā)展的必備條件。因此，市政府要加大對畜牧業(yè)的投入，并將投入資金納入到政府總體規(guī)劃部署中，確保資金發(fā)放到位。此外，應當在國家政策和計劃的指導下，實行國家、集體和個人一起上的方針，堅持發(fā)展多種經濟形勢和多掙養(yǎng)殖業(yè)經營方式，大力引進國內外資金，將國家投資建設資金、銀行低啊款資金和個人集資資金等多種投資方式相結合，建立健全發(fā)展落后區(qū)域基礎設施建設、農業(yè)社會化服務體系建設和畜牧工作人員的基本保障。不斷深化行政審批制度改革，解放和發(fā)展生產力，完善畜牧業(yè)市場經濟體制，探究強化專業(yè)技術人員的服務理念和服務意識，健全基層畜牧工作管理制度、運行機制和監(jiān)督管理體系，這對畜牧業(yè)高質量發(fā)展有著重要的理論意義和實踐價值[1]。

3 以科技創(chuàng)新為重點，加強培訓和農業(yè)技術推廣建設

就我市的情況而言，畜牧業(yè)發(fā)展在農業(yè)發(fā)展當中相對較快，但是一直處于自發(fā)、無序的生產，加工的狀態(tài)，缺乏經濟市場應變能力、正確規(guī)范的輿論導向并存在不正當的競爭關系。因此，我們在做好基礎建設和其他防護體系建設工作的同時，還要培養(yǎng)一批高素質的專業(yè)科技型人才，促使畜牧業(yè)及早進入良性發(fā)展軌道上來。扎實做好骨干人員培訓工作，提升科技服務能力。畜牧業(yè)生產和發(fā)展沒有科技服務工作，高質量發(fā)展的目標任務就無從實現。要制定和完善調動畜牧工作者的配套在政策。投入資金完善薄弱環(huán)節(jié)，尤其是建立縣、鄉(xiāng)和村三級網絡服務試點，遠程教育培訓基層科技工作者的現代化意識，飼養(yǎng)管理和生產安全等方面的知識。大力推進畜牧業(yè)科技體制創(chuàng)新工作和技術進步，不斷深化科學研究體制和科學技術推廣體制的創(chuàng)新發(fā)展，積極培育畜牧業(yè)技術書創(chuàng)新主體，提高創(chuàng)新能力。此外，加大我市畜牧業(yè)招商引資力度，不斷發(fā)掘和引進龍頭企業(yè)，并依托企業(yè)的先進技術和雄厚的資金支持，促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展和農業(yè)供給側結構改革。

4 加強糞污治理

為貫徹黨中央、國務院關于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和改善農村人居環(huán)境的決策部署，落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，提高資金使用效益，我市要緊緊圍繞黨中央和國務院的目標任務，堅持政府支持、源頭減量，過程控制，末端利用的治理路徑，以畜禽糞污肥料化和能源業(yè)主體，市場化運作的方針，全面開展畜牧養(yǎng)殖大縣整縣治理工作，扎實推進推進糞污資源化利用各項工作。全面提升我市規(guī)模化養(yǎng)殖場分舞池里設施設備的水平，不斷完善畜禽糞肥天劍貯存和利用設施確保糞肥還田利用渠道和沼氣使用路徑的暢通。建立健全糞污收集機制，鼓勵和支持規(guī)?；B(yǎng)殖場和第三方機構分無恥設施建設和開展糞污收貯運社會化服務工作、加強種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的對接工作力度，不斷聽取群眾反饋意見并適時調整環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管措施，科學部署畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，合力助推畜禽糞污資源再利用工作更上一層樓。