從“民惟邦本”到“執(zhí)政為民”

韓巍巍

民本思想是中國傳統(tǒng)文化中極其重要的思想，它萌芽于商周之際，形成于先秦時期，發(fā)展于漢唐，完善于明清，在中國幾千年的政治生活中發(fā)揮著重要作用。歷代王朝更迭的事實證明，凡是愿意傾聽百姓心聲、重視民眾利益的君主，統(tǒng)治就會長久而安定;反之，國家必然會走向衰落甚至滅亡。

民惟邦本

夏商之際，王室內(nèi)亂，啟的五個兒子為爭奪王位展開了激烈的斗爭。后來，王位被長子太康所奪得。太康即位后，終日田獵無度，沉迷酒色。臣子勸他以天下百姓為重，要他勤于政事，可他卻置之不理。加上之前五子奪權(quán)造成的內(nèi)亂，朝中眾臣對太康很是失望。太康逐漸失去了民心，給一些覬覦權(quán)位已久的諸侯以可乘之機。

一日，東夷的有窮氏部落首領(lǐng)后羿，趁太康狩獵之時領(lǐng)兵阻斷了太康的歸路。太康慌忙奔逃，被神箭手后羿射殺。太康的母親和弟弟們被后羿趕到洛河邊，他們追述大禹的告誡而作《五子之歌》。歌中有言：“皇祖有訓(xùn)，民可近，不可下。民惟邦本，本固邦寧?！北磉_(dá)出無盡的怨恨與哀悔。

太康失國，皆因他不顧百姓，只圖自己享樂。百姓是國家的根本，只有根本穩(wěn)固，國家才能安寧，這便是中國古代民本思想的萌芽。

民貴君輕

先秦時期是我國由領(lǐng)主制向地主制過渡的階段。戰(zhàn)國后期，連年戰(zhàn)爭給社會生產(chǎn)和人民生活造成了極大破壞。社會動蕩引發(fā)了人口流徙，哪個國家的政策惠民寬民，人民就流向哪個國家。和那時的很多思想家一樣，孟子也帶著自己的學(xué)說在各國往來游說，希圖用自己的學(xué)說治理這個亂世。孟子學(xué)說中的主要思想，就是“民貴君輕”。

據(jù)《孟子》記載，有一次，孟子去拜見梁惠王時，梁惠王問他：“老先生，你不遠(yuǎn)千里而來，一定是有什么對我的國家有利的高見吧？”孟子回答說，對君主統(tǒng)治國家來說，“仁義”遠(yuǎn)比“利益”更重要，統(tǒng)治者只要有了對人民的仁愛之心，便是對國家最大的益處。孟子指出，要獲得天下首先要獲得百姓的支持，而要獲得百姓支持就要獲得民心;滿足百姓所希望的，不強加給百姓所厭惡的，這便是對百姓實行“仁政”最有效的做法。

在“仁義”重于“利益”這一理論基礎(chǔ)上，孟子總結(jié)各國治亂興亡的規(guī)律，提出了一個著名的命題——民為貴，社稷次之，君為輕。他認(rèn)為，國家中最重要的是百姓。不論是社稷還是國君，都是為百姓設(shè)置的，如果社稷和國君對百姓沒有任何功德，那么不管是誰，百姓都可以換掉他，既可以另立國君，也可以重新建立新的國家。孟子的這一學(xué)說形成了春秋時期民本思想的理論基礎(chǔ)。

民水君舟

唐太宗李世民在指揮反隋戰(zhàn)爭時，看到過很多民不聊生的畫面。在建立唐朝后，他經(jīng)常與名相魏征討論如何能使國家長治久安。

一日，唐太宗問魏征道：“為何自古取得天下容易，而守住天下卻非常困難？”魏征思索片刻回答道：“君主就像是船，百姓就像是水。水既能夠負(fù)載船只，也能夠顛覆船只。所以得天下民心者，方能守住天下?！碧铺趯ξ赫鞯倪@一觀點十分欣賞，經(jīng)常對臣子說：“朕作為君王，依靠的是這個國家賦予我的權(quán)力，而國家又必須依靠百姓才能正常運轉(zhuǎn)。假如朕對自己的私欲不加以約束，憑借手中的權(quán)力盡情索取，這些東西從何而來？當(dāng)然是從百姓手里剝削來的。百姓的負(fù)擔(dān)變重，生活也將過得更艱難。到時候，哪怕我再英明，臣子們再有手段，都將失去百姓的擁戴，而政權(quán)最終便會走向滅亡。政權(quán)滅亡了，朕自然也會丟掉性命，大家現(xiàn)在擁有的生活也將一去不復(fù)返。戰(zhàn)亂連天，誰能獨善其身呢？”李世民的話是一種提醒，意在告誡自己和臣子不要放縱自己，不要忘記百姓才是讓國家這條大船正常行駛的關(guān)鍵。

唐太宗和魏征，都深深懂得人民的力量是極其偉大的，強調(diào)依靠人民力量的重要性。他們的這一思想，為歷代統(tǒng)治階級所接受。對歷代統(tǒng)治者尊重民情民意，起到了積極的促進(jìn)作用。這也是我國古代民本思想發(fā)展和成熟的主要表現(xiàn)。

民主君客

明末清初，著名思想家黃宗羲在繼承前朝民本思想的基礎(chǔ)上，提出了更加合理的“天下為主，君為客”的民本思想理論。

他在《明夷待訪錄》中抨擊了“家天下”的君主專制制度，對君民、君臣關(guān)系提出了新的看法和觀點，指出了誰是社會主體的問題。他明確提出“人民為主，君主為客”的觀點，要求臣子“要為天下蒼生著想，而不能僅為君主著想;要為萬民服務(wù)，而不僅僅為君主一個人服務(wù)”。而作為君主，“不要認(rèn)為個人得到利益就是好事，而要使天下人都得到利益;不要以為個人受到傷害就很悲慘，而要使天下人都免除傷害”，指出了興利除害都要以有利于天下為準(zhǔn)則。他認(rèn)為，君主不應(yīng)高高在上，擁有無限的權(quán)力，而應(yīng)成為為民眾服務(wù)的公仆，由此肯定了民眾在國家中的主體地位。

在君臣關(guān)系上，黃宗羲認(rèn)為，君臣不應(yīng)該是絕對服從的主奴關(guān)系。在治理國家的工作中，臣子并不是為君主服務(wù)的， 臣子的職責(zé)與君主一樣，都應(yīng)該為百姓服務(wù)。他指出：“天下這么大，不是哪一個人能治理得了的，而應(yīng)該大家分工治理。我們之所以出來做官，為的是天下蒼生，而不是為了君主一個人?！?/p>

黃宗羲將百姓是國家的主人、君主和臣子是為百姓服務(wù)的理念貫穿到民本思想當(dāng)中，這在當(dāng)時封建制度極其強大的時代是難能可貴的，同時也將中國傳統(tǒng)的民本思想推向了新的高峰，給后世帶來了深遠(yuǎn)的歷史影響。

人民中心

從遠(yuǎn)古“太康失國”到封建王朝的歷代更迭可以看出，凡是重視民眾在國家與社會中的地位和作用，并在政治實踐中加以推行，國家就會安定;反之，忽視或否定民眾的作用，必然會走向衰落或滅亡的境地。歷史上的“文景之治”“光武之治”“貞觀之治”“康乾之治”等盛世，都是遵循民本思想的政策原則才造就的王朝繁榮穩(wěn)定。但中國古代民本思想在本質(zhì)上仍是統(tǒng)治階級的治人之術(shù)和馭民之道，人民在推動社會歷史發(fā)展中的真正主體地位從來沒有體現(xiàn)出來，也不可能被古代統(tǒng)治者真正認(rèn)識到。因此，古代民本思想存在著時代和立場的局限性。但作為中國傳統(tǒng)政治文化重要組成部分，它是特定歷史時期的一種政治文化，能夠深刻反映封建社會中中華民族的政治理念與價值認(rèn)同，對于當(dāng)今政治文明建設(shè)依然具有重要的借鑒價值。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持馬克思主義唯物史觀，繼續(xù)深化人民群眾是歷史創(chuàng)造者這一基本原理，結(jié)合中國實際，創(chuàng)造性地借鑒了中國傳統(tǒng)民本思想的合理內(nèi)核，作出了以人民為中心的重要論述。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”

2018年12月18日，在慶祝改革開放40周年大會上，習(xí)近平總書記指出：“必須堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往?！薄傲Ⅻh為公、執(zhí)政為民”，是中國共產(chǎn)黨的一貫主張和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是黨的宗旨的集中體現(xiàn)。為了人民、依靠人民、服務(wù)人民、造福人民，是中國共產(chǎn)黨人始終秉持的政治立場和不懈追求。堅持以人民為中心，是對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義根本目的、根本動力、根本方法、根本價值的深刻探索，是我們黨不忘初心、砥礪奮進(jìn)，不斷朝著滿足人民對美好生活向往的目標(biāo)前進(jìn)的不竭動力。

（作者單位：遼寧省委黨史研究室）