東明縣農(nóng)機維修行業(yè)情況調(diào)研

李志鋒 周邦宇

近年來隨著國家對農(nóng)機購置補貼力度加大，農(nóng)民購機積極性高漲，許多新型農(nóng)機具和農(nóng)機化新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機械化程度也在逐步提高，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。而農(nóng)機維修服務(wù)是農(nóng)業(yè)機械高效運行的保障，農(nóng)機維修質(zhì)量不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)狀況和資源節(jié)約，也關(guān)系到維修當(dāng)事人的切身利益，更關(guān)系到人身安全。因此，加強東明縣農(nóng)機維修能力建設(shè)是東明縣農(nóng)機服務(wù)中心的一大重要工作任務(wù)，并提上了重要議事日程。

一、東明縣農(nóng)機維修行業(yè)現(xiàn)狀

東明縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，在向農(nóng)業(yè)強縣邁進的過程中，農(nóng)業(yè)機械機化程度的進程將逐年加快。目前全縣農(nóng)機裝備呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，2018年底全縣農(nóng)機總動力接近81萬千瓦，維修行業(yè)作為農(nóng)機裝備的保障性行業(yè)也隨之發(fā)展。為了摸清行業(yè)狀況，促進縣農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展，我們對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機維修網(wǎng)點進行了全面走訪調(diào)查。截止目前，全縣共有各類農(nóng)機維修機構(gòu)114個，從業(yè)人員456人，持有農(nóng)機修理工《職業(yè)資格證》書的人員300名，持證上崗率65%。維修點設(shè)備主要有起重設(shè)備、清洗設(shè)備、輪胎動平衡拆裝機、噴油泵試驗臺；常用維修保養(yǎng)設(shè)備主要有車床、鉆床、砂輪機、電焊機、火焊、電鉆、汽泵、切割機、鉗工工作臺、扒胎機等；電器修理設(shè)備包括充電機等。

二、東明縣農(nóng)機維修行業(yè)特點

（一）具有較強的綜合服務(wù)能力

雖然維修企業(yè)的規(guī)模有大有小，基礎(chǔ)條件有強有弱，經(jīng)營服務(wù)和管理方式不盡相同，維修從業(yè)人員技術(shù)水平差距較大，但服務(wù)內(nèi)容較多，基本涵蓋了大中型拖拉機的動力修理、底盤修理、小麥玉米聯(lián)合收獲機的保養(yǎng)、其他農(nóng)業(yè)機械修理、輪胎電氣焊等方面維修服務(wù)。

（二）農(nóng)機維修點分布區(qū)域性差別較大

在東部、南部以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的陸圈、東明集、馬頭鎮(zhèn)，農(nóng)田作業(yè)機械維修業(yè)務(wù)量較大。在北部菜園集、武勝橋鎮(zhèn)是我縣的煉油廠、玉皇化工所在地，由于工業(yè)化建設(shè)擴張較快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地逐年減少，農(nóng)機維修業(yè)務(wù)隨之縮減。從農(nóng)機維修點分布看，與農(nóng)機保有量分布基本一致。從維修業(yè)務(wù)的季節(jié)性看，全年春秋兩季業(yè)務(wù)量較大，占到50%；夏季業(yè)務(wù)量次之，占到30%；冬季業(yè)務(wù)量較小，占到20%。從維修業(yè)務(wù)看，基本能夠達到小修不出村，中修不出鎮(zhèn)，大修不出縣。

（三）農(nóng)機維修點技術(shù)規(guī)范逐步提高

全縣主要的基層維修服務(wù)在鎮(zhèn)村，從事常用農(nóng)業(yè)機械的局部性換件修理、一般性故障排除以及整機維護工作，在營業(yè)淡季承擔(dān)加工一些零活，也有部分企業(yè)兼營制造簡易農(nóng)機具如畜力播種機、小型花生收獲機等。近年來隨著農(nóng)機具購置補貼力度的不斷加大，大馬力拖拉機及大型作業(yè)機械如玉米聯(lián)合收獲普及率逐年提高，機械保有量大幅度增加，這部分機械保修期內(nèi)全部由生產(chǎn)廠家的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)，保修期過后基本原則上也是由廠家提供有償服務(wù)，隨著本縣維修能力的提高，這部分業(yè)務(wù)也逐步被一些農(nóng)機維修點承攬。

（四）農(nóng)機維修行業(yè)經(jīng)濟效益較低是制約該行業(yè)發(fā)展的主要因素

通過調(diào)查農(nóng)機維修網(wǎng)點，我們發(fā)現(xiàn)年營業(yè)收入不足5萬元的維修點占整個行業(yè)總量的60%，大多數(shù)網(wǎng)點的經(jīng)濟效益較差，從而制約著該行業(yè)發(fā)展。

三、目前存在的主要問題

（一）整個行業(yè)缺乏活力，升級優(yōu)化緩慢

經(jīng)營狀況比較好的維修點大多集中在縣城周邊，但隨著城市規(guī)模的不斷擴張，縣城周邊的如城關(guān)、漁沃兩個街道辦事處的實有耕地不斷減少，農(nóng)機保有量逐年降低，農(nóng)機維修業(yè)務(wù)量也在逐步下降，其業(yè)務(wù)范圍主要來自運輸業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。承擔(dān)農(nóng)機維修主要任務(wù)的維修企業(yè)主要是在鎮(zhèn)村的三級綜合維修企業(yè)及專業(yè)維修企業(yè)，其技術(shù)力量較為薄弱，而其承擔(dān)的業(yè)務(wù)主要集中在拖拉機及不斷升級的整地類、播種類、收獲類機械，對維修企業(yè)要求較高，而農(nóng)機維修行業(yè)不論從數(shù)量到資金投入以及從業(yè)人員的培訓(xùn)等方面較上年沒有明顯變化，這種農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展的相對滯后與農(nóng)機化發(fā)展不協(xié)調(diào)狀況如不能在短期內(nèi)得到有效改善，將會嚴重影響本縣農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。

（二）維修企業(yè)不能滿足市場需求

隨著我國惠農(nóng)政策的增多，農(nóng)機購置補貼專項資金逐年增加，農(nóng)民購機用機積極性普遍提高，高新農(nóng)機產(chǎn)品保有量不斷提高，另一方面維修企業(yè)技術(shù)力量、服務(wù)能力沒有得到提高，產(chǎn)品出現(xiàn)故障不能及時得到維修，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行，進而影響農(nóng)民購機用機的積極性，不利于新農(nóng)機建設(shè)。

（三）對農(nóng)機維修企業(yè)管理能力不強

東明縣農(nóng)機維修管理工作主要由縣農(nóng)機中心維修管理站負責(zé)，目前專職管理人員只有6人，難以保證農(nóng)機維修點的日常管理。同時，與管理配套的辦公設(shè)施不到位，物力、財力等的欠缺也牽制著農(nóng)機維修管理工作開展。作為農(nóng)機維修網(wǎng)點的行政主管部門，農(nóng)機維修管理工作經(jīng)費不足，也無法對維修人員進行定期上崗培訓(xùn)和新機具維修培訓(xùn)，合格證換發(fā)工作也進展遲緩，盡管做了大量的宣傳工作，但由于網(wǎng)點分散在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村，主動辦證的少，存在無證經(jīng)營、使用過期農(nóng)機維修技術(shù)合格證現(xiàn)象、超范圍經(jīng)營現(xiàn)象。

四、建議及對策

（一）出臺扶持農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

應(yīng)在稅收、貸款等方面給予扶持，與種糧補貼、購機補貼以及對農(nóng)機合作社補貼力度不斷加大形成鮮明對比的是對農(nóng)機維修企業(yè)沒有經(jīng)濟上的扶持，因此要重點扶持一批農(nóng)機維修企業(yè)，以合理的網(wǎng)絡(luò)覆蓋為出發(fā)點，以各種證照齊全、管理規(guī)范的各級維修企業(yè)為重點，進行必要的資金、設(shè)備、技術(shù)支持，使其為所在地區(qū)農(nóng)機用戶提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）明確管理責(zé)任

確定農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管部門在農(nóng)機維修行業(yè)管理中的主導(dǎo)地位，相關(guān)部門行使職能應(yīng)配合服務(wù)于農(nóng)機主管部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管部門工作人員要牢固樹立服務(wù)意識，為企業(yè)辦理農(nóng)機維修技術(shù)合格證要深入現(xiàn)場，依據(jù)農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件嚴格審驗，全面加強對從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，全面實現(xiàn)持證上崗，明確要求企業(yè)建立建全維修記錄檔案，實現(xiàn)農(nóng)機維修企業(yè)健康發(fā)展。

（三）建立扶持高新技術(shù)農(nóng)機產(chǎn)品維修網(wǎng)點的產(chǎn)業(yè)政策

比如針對播種機的高端用戶及玉米聯(lián)合收獲機在用量較大的地區(qū)，在較短的時間內(nèi)建成一批高新產(chǎn)品維修企業(yè)，可以采取兩個模式，一個是要求生產(chǎn)企業(yè)在其產(chǎn)品銷售地建立自己的三包維修企業(yè)，主要承擔(dān)三包維修服務(wù)；另一方面引導(dǎo)社會資金并以政府補貼為輔的方式創(chuàng)建高新農(nóng)機產(chǎn)品維修企業(yè)，主要分擔(dān)三包期以外維修服務(wù)。

（四）加大示范網(wǎng)點建設(shè)

對管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、農(nóng)機戶反映良好的維修企業(yè)，進行適當(dāng)獎勵，結(jié)合每年評選“星級維修網(wǎng)點”進一步鼓勵他們增強責(zé)任感和服務(wù)熱情，可以取得以點帶面的效果。

（五）對從業(yè)人員加強培訓(xùn)

不定期舉辦短期培訓(xùn)班，利用農(nóng)閑季節(jié)，采取理論授課和指導(dǎo)實際操作相結(jié)合的教學(xué)方法，經(jīng)常向網(wǎng)點提供一些有關(guān)農(nóng)機修理、保養(yǎng)等方面的技術(shù)資料，普及新技術(shù)、新知識，提高修理工的技術(shù)素質(zhì)。同時，嚴格實行技術(shù)考核制度，促進維修質(zhì)量提高。