“擴(kuò)招一百萬”背景下地方高職特殊教育的措施研究

姜 冰

（吉林工程職業(yè)學(xué)院，吉林 四平 136001）

職業(yè)教育是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)從事生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)及管理工作人才的教育，它在社會各類教育中處于不可取代的位置。其中為特殊人群（退伍軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員）服務(wù)，作為職業(yè)教育的組成部分，就要緊緊圍繞提高特殊人群的生活能力和職業(yè)能力，保證生活和就業(yè)的質(zhì)量。

李克強(qiáng)總理在第十三屆全國人民代表大會第二次會議中做政府工作報(bào)告時(shí)提出，要多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人，擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學(xué)體制，提高辦學(xué)質(zhì)量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校，近70%的畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)，成為支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的產(chǎn)業(yè)生力軍。當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要高職院校主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展，培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的技術(shù)技能人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、增長動力轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，但高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。這就需要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效供給，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國家競爭力提供支撐。高職擴(kuò)招，可以有效緩解高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給不足問題，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)前受多種因素影響，高職擴(kuò)招，讓更多高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等接受高等職業(yè)教育，有利于緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。他們的轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)、提高技能、拓展技能、豐富生活、終身學(xué)習(xí)提供教育培訓(xùn)，就是圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展需求提供技術(shù)支撐。

1 東北三線城市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

目前，東北三線城市職業(yè)教育整體發(fā)展水平不高，不論是職業(yè)院校的數(shù)量還是招生的生源數(shù)量都在面臨下滑的趨勢，職業(yè)教育正在經(jīng)歷著前所未有的困難時(shí)期。而這種窘境在“擴(kuò)招一百萬”的提出后將會被打破，因此辦好特殊教育的方式與模式的研究迫在眉睫?！皵U(kuò)招100萬”字面上是個(gè)數(shù)量概念，但卻蘊(yùn)含著優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切要求，應(yīng)在防止“低成本專業(yè)大量盲目擴(kuò)招”的基礎(chǔ)上，努力尋找教育需求市場中，符合擴(kuò)招報(bào)名條件生源需求，又是產(chǎn)業(yè)急需崗位技能的那個(gè)“空白”。否則，專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，同樣達(dá)不到效果。

2 質(zhì)量型擴(kuò)招，做好三個(gè)保證

（1）用優(yōu)質(zhì)資源保證，用優(yōu)質(zhì)校拉動一般校，提高優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源使用效率，加強(qiáng)辦學(xué)條件薄弱公辦高職院校改造，整體提升辦學(xué)水平。

（2）用師資隊(duì)伍保證，通過資源整合挖潛一批、專項(xiàng)培訓(xùn)培育一批、校企合作解決一批、“銀齡講學(xué)”補(bǔ)充一批、社會力量兼職一批，加快補(bǔ)充急需的專業(yè)教師。

（3）用教學(xué)改革保證，針對不同生源特點(diǎn)，分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案，采取彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)組織和考核評價(jià)，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，有序開展學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。

3 特殊人群教育培養(yǎng)目標(biāo)

特殊人群教育培養(yǎng)目標(biāo)一方面學(xué)習(xí)文化基礎(chǔ)知識，另一方面，根據(jù)他們學(xué)習(xí)和就業(yè)的可能與社會需求，開展專業(yè)技能教育培訓(xùn)，掌握必需的職業(yè)技能，利用他們的一技之長服務(wù)社會，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，使職業(yè)教育真正成為服務(wù)人人的教育，更要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價(jià)指揮棒問題。必須以問題為導(dǎo)向，直面問題。各職業(yè)院校需要制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)方案，合理設(shè)置課程體系。在學(xué)時(shí)數(shù)設(shè)置上不低于2600學(xué)時(shí)，集中學(xué)習(xí)每學(xué)年不低于360學(xué)時(shí)，實(shí)踐實(shí)習(xí)每學(xué)年不低于400學(xué)時(shí)，理論和實(shí)踐教學(xué)比例不低于 1：1。

4 針對特殊教育人群職業(yè)教育舉措

（1）堅(jiān)持有教無類，因材施教的育人理念。由于生源多樣性，特別是增加大批已參加工作進(jìn)入社會生活的學(xué)生，他們的學(xué)習(xí)動機(jī)是迫切希望盡快提升自我價(jià)值，因此，以學(xué)習(xí)者的需求和能力為導(dǎo)向的教學(xué)，才能為他們提供最具實(shí)效性的知識與技能。

（2）堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長的教學(xué)法。為確?！鞍偃f擴(kuò)招”的質(zhì)量，職業(yè)教育需要加大教學(xué)改革力度，根據(jù)職業(yè)崗位能力要求，引入行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用以項(xiàng)目為中心的教學(xué)方法，以真實(shí)工作任務(wù)或企業(yè)生產(chǎn)為載體，以理論與實(shí)踐一體化的教學(xué)模式開展課堂教學(xué)。

（3）堅(jiān)持“業(yè)有所精”，打造雙師素質(zhì)的教師隊(duì)伍。由于我國職業(yè)教育起步較晚，職業(yè)院校教師專業(yè)能力與水平提升缺乏專業(yè)化的成長通道，導(dǎo)致教師整體職業(yè)能力水平偏低。因此，應(yīng)該為職業(yè)院校教師制訂科學(xué)、完善、務(wù)實(shí)的師資培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化教師與企業(yè)的聯(lián)系，提高教師專業(yè)技術(shù)水平與新技術(shù)同步的程度，使他們成為具有國際化教育理念的雙師素質(zhì)教師。

（4）堅(jiān)持“以生為本”，建設(shè)高水平的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地。職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合自身專業(yè)特點(diǎn)，探索與企業(yè)深度合作有效的培養(yǎng)模式，建立一批集教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和技能鑒定等功能為一體的校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地；建立一批數(shù)量充足、布局合理，集教學(xué)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)于一體的可持續(xù)發(fā)展的校外實(shí)訓(xùn)基地。以此，保障百萬擴(kuò)招后的高職院校師生，能夠在真實(shí)的企業(yè)環(huán)境中提高解決實(shí)際生產(chǎn)問題的能力及創(chuàng)新能力，盡快掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)。唯有如此，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級才能穩(wěn)步前行，自主創(chuàng)新強(qiáng)國之夢方可實(shí)現(xiàn)。