農(nóng)業(yè)機械管理在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議

李榮峰

（湖南省桂陽縣農(nóng)機事務(wù)中心，湖南 郴州 424400）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械管理的逐步推進，在很大程度上成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素，為提高人民生活水平做出了巨大貢獻。農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用，推動了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大踏步向前發(fā)展，同時成為機械制造業(yè)、化學工業(yè)、信息工業(yè)的發(fā)展動力，使相關(guān)的工業(yè)部門聯(lián)成一個有機整體，推動我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展。但在農(nóng)業(yè)機械的管理過程中，也存在著不可忽視的問題。

1 農(nóng)業(yè)機械管理在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）整體科技力量薄弱，普及度有待提高。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械，相較于日本、美國等世界發(fā)達國家起步較晚，整體科技水平較低，整機與相關(guān)零部件的生產(chǎn)，規(guī)模小且質(zhì)量參差不齊，新技術(shù)新設(shè)備更新慢、數(shù)量少，推廣力度也不足。同時因為我國地形復雜，山區(qū)面積廣大，不利于大型農(nóng)業(yè)機械的運用，難以在以山地地形為主的地區(qū)大面積推廣，而小型的農(nóng)業(yè)機械則出現(xiàn)質(zhì)量良莠不齊、價格偏高的弊病，同樣成為影響推廣的原因之一。

（2）制度建設(shè)未完善，組織管理方式不成熟。目前，我國農(nóng)業(yè)機械管理方面的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，導致部分矛盾糾紛如農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量問題無法通過正常法律途徑解決，造成了社會治安的不穩(wěn)定和農(nóng)民對使用農(nóng)業(yè)機械的顧忌。另外，雖然國家已出臺部分金融、稅收、后期維護保養(yǎng)等政策，推動農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械管理部門的管理模式未能跟進，對農(nóng)業(yè)機械管理應(yīng)用缺乏重視，硬件短缺如存放大型農(nóng)業(yè)機械的場地不足，管理機構(gòu)的工作人員農(nóng)業(yè)機械化意識淡薄，導致政策未能真正落實到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械管理部門內(nèi)部工作人員缺乏對農(nóng)業(yè)機械的基本認識，技術(shù)知識技能不過關(guān)，安全意識淡薄，導致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械管理應(yīng)用缺乏技術(shù)后勤保障。

（3）農(nóng)業(yè)機械化意識淡薄，農(nóng)民相關(guān)專業(yè)技能缺乏。農(nóng)業(yè)機械，尤其是大型農(nóng)業(yè)機械，資金投入大，回報周期長，農(nóng)民不愿意將大筆金錢投入到農(nóng)業(yè)機械購買和保養(yǎng)中，加之自身缺乏使用農(nóng)業(yè)機械的專業(yè)技能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械管理部門又未能提供及時充足的技術(shù)指導和后勤保障，農(nóng)業(yè)機械的損耗率加大，需要投入更多資金，回報周期延長，農(nóng)民更不愿意投資農(nóng)業(yè)機械，形成惡性循環(huán)。部分地區(qū)缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械管理隊伍，導致當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機械管理應(yīng)用無后勤保障；而已設(shè)立農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)部門的地區(qū)中，部分農(nóng)業(yè)機械管理人員在工作中未能將自身職責落實到位，對農(nóng)業(yè)機械的安全管理宣傳和應(yīng)用不足，在機械投入使用后缺乏回訪和后期保養(yǎng)，造成農(nóng)業(yè)機械使用過程中存在嚴重的安全隱患，威脅正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和使用者的人身安全。

（4）我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，世界農(nóng)業(yè)機械管理經(jīng)驗參考價值有限。我國農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，多分布于東部季風區(qū)。北美、歐洲、澳大利亞等國的先進經(jīng)驗可應(yīng)用于北方東北平原、華北平原等大面積地形平坦的農(nóng)業(yè)區(qū)，對南方以丘陵、山地為主的農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)業(yè)機械管理指導價值有限。日本屬島國，境內(nèi)多山，其小型農(nóng)業(yè)機械運用率高，也產(chǎn)生不少先進管理經(jīng)驗，本應(yīng)能成為我國南方地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)的管理教科書，但是我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械科技和普及度與日本存在一定差距，兩國的農(nóng)民的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意識和農(nóng)業(yè)機械操作技能水平也有落差，因此日本經(jīng)驗的參考價值也只能打折。

2 對農(nóng)業(yè)機械管理在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在問題的建議

（1）加強對農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)投入和研發(fā)力度，提高整體農(nóng)業(yè)機械技術(shù)水平。加強對農(nóng)業(yè)機械的重視，生產(chǎn)低成本、高效率、操作簡單的新型農(nóng)業(yè)機械，不僅在應(yīng)用率高的糧食種植業(yè)方面下功夫，更要開發(fā)農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用的新方向，探索經(jīng)濟作物種植、牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域的新的農(nóng)業(yè)機械發(fā)明。加強對農(nóng)業(yè)機械相關(guān)學科的專業(yè)人才的教育培養(yǎng)，通過國家政策等方式鼓勵年輕人加入農(nóng)業(yè)機械研發(fā)領(lǐng)域，并深耕基層，從我國農(nóng)業(yè)的實際生產(chǎn)中獲得靈感，找到解決問題的辦法，開發(fā)適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展國情的新農(nóng)業(yè)機械，更要從中總結(jié)我國農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用管理的理論思想，形成有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械管理理論體系。

（2）建立健全相關(guān)法律制度，創(chuàng)新推進現(xiàn)代化管理模式。在政府層面上完善相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)機械管理提供法律保障。在制定相關(guān)法律法規(guī)時，不僅需要對農(nóng)業(yè)機械使用者做出具體的規(guī)定和保障，還需要對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者制定約束和管理措施，保障農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)。有關(guān)監(jiān)管部門要切實落實監(jiān)督責任，加大檢查強度和力度，消除農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)和使用過程中的安全隱患，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全高效落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)指導和后勤保障部門，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械的管理模式，提高管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強交流聯(lián)動，相互交流，相互合作，實地了解農(nóng)業(yè)機械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)中的運用的具體情況，有的放矢，完善與農(nóng)業(yè)機械管理應(yīng)用相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度。將工作責任制落實到實處，制定明確的獎懲條例，加強管理者的責任意識和管理能力，提高對農(nóng)業(yè)機械的管理水平，確保各項政策發(fā)揮效用。

（3）加強宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技能力。農(nóng)業(yè)機械管理應(yīng)用和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，離不開廣大農(nóng)民群眾的支持和參與。政府應(yīng)利用報紙、電視、廣播和新媒體等宣傳手段，向農(nóng)民、基層干部宣講農(nóng)業(yè)機械管理的重要性，普及農(nóng)業(yè)機械相關(guān)的政策、法律法規(guī)，定期安排專業(yè)技術(shù)人員進鄉(xiāng)、進村，對廣大農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)機械管理應(yīng)用相關(guān)知識和技能的培訓，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，幫助農(nóng)民學會使用農(nóng)業(yè)機械，學會管理、維修、應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。國家給予資金和政策支持，聘請專業(yè)技術(shù)人才入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)部門，培養(yǎng)當?shù)鼗鶎痈刹亢凸ぷ魅藛T的學習意識和技術(shù)意識，提高農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)水平。當?shù)鼗鶎痈刹亢凸ぷ魅藛T應(yīng)自覺樹立農(nóng)業(yè)機械安全管理意識，在實際管理和生產(chǎn)中積累豐富經(jīng)驗，扎實做好本職工作，推陳出新形成適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械管理理論。

（4）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。不同的地形不同的地區(qū)，有針對性地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面應(yīng)用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械，另一方面研發(fā)適合當?shù)氐男罗r(nóng)業(yè)機械。如西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，宜退耕還林還草，有效利用耕地，發(fā)展當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)。在考慮地形地勢對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響的前提下，充分利用當?shù)氐匦蔚貏萏攸c，以應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，帶動農(nóng)民經(jīng)濟收入的增加，同時最大程度地保護當?shù)刈匀画h(huán)境。同時，向廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)機械的知識普及，引導農(nóng)民在農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)中探索適應(yīng)當?shù)丨h(huán)境的耕作方法，探索其他適合農(nóng)業(yè)機械化的生產(chǎn)、貯藏、銷售方法，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價值，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高。

3 結(jié) 語

農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展、管理、應(yīng)用為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，它的生產(chǎn)關(guān)系到我國的經(jīng)濟命脈和國家安全。所以只有增強農(nóng)業(yè)機械化意識，提高農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)能力和管理水平，才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航。我國目前在農(nóng)業(yè)機械管理領(lǐng)域的短板依然明顯，對此，需要從完善政府立法、創(chuàng)新管理制度、培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才等方面入手，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康向上發(fā)展。