海濱城市的霧霾治理
——以日照市為例

□王 娟 黃三生

[內(nèi)容提要]指出了近年來(lái)霧霾污染問(wèn)題突出，嚴(yán)重危害了人體健康，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是從2013年起，霧霾逐漸波及到全國(guó)，甚至是原本依托獨(dú)特環(huán)境而形成的人類宜居地——海濱城市。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)霧霾的現(xiàn)狀，對(duì)霧霾的定義、海濱城市霧霾的成因進(jìn)行了針對(duì)性的闡述，并提出了減少霧霾污染的解決對(duì)策，為改善城市環(huán)境的空氣質(zhì)量，滿足人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要提供了一定的參考依據(jù)。

海濱從古至今就是人們理想的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，海濱美好的自然風(fēng)光為人們提供了風(fēng)景如畫的休憩場(chǎng)景[1]。而海濱城市依托海洋與陸地毗鄰的特殊區(qū)域，形成了宜人的氣候和優(yōu)美的風(fēng)光以及獨(dú)特的海洋人文環(huán)境,海濱城市從古至今就是人們理想的宜居地。而進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注生活的質(zhì)量，追求休閑式的工作和生活模式，海濱城市因?yàn)槠淞己玫臍夂颦h(huán)境越來(lái)越受到人們的追捧。在21世紀(jì)海上絲綢之路的國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃中，習(xí)總書記指出經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重點(diǎn)方向是從中國(guó)的沿海港口經(jīng)過(guò)南海到達(dá)印度洋，然后延伸到歐洲部分；或者是從中國(guó)的港口城市經(jīng)過(guò)南海到達(dá)南太平洋[2]。而作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重要參與角色的海濱城市發(fā)展?jié)摿芍^無(wú)限。

近幾年來(lái)，海濱城市吸引了全國(guó)人民的視線，但吸引大家眼球的卻是“霧霾”。從2012年底開(kāi)始,全國(guó)33個(gè)城市環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示大氣污染物嚴(yán)重超標(biāo)，引發(fā)了哮喘、支氣管炎、心臟病、腦出血等一系列的疾病，嚴(yán)重地危害了人體的健康，霧霾由此受到全體社會(huì)成員的廣泛關(guān)注。而從2013年開(kāi)始，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，霧霾污染也逐漸波及到全國(guó)。使得原本依托獨(dú)特環(huán)境而形成的海濱城市，也從人類的宜居地，從以前的空氣優(yōu)良加入到了環(huán)境重度污染的行列，且長(zhǎng)期陰“霾”不斷。在眾多海濱城市中，最具有代表性的海濱小城，曾獲聯(lián)合國(guó)宜居城市的日照，這幾年也從空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良進(jìn)入到了重度污染的行列，許多市民擔(dān)憂原來(lái)的“藍(lán)天、碧海、金沙灘”會(huì)成為一代人記憶中的景象。

本文以海濱城市的霧霾治理為題，圍繞霧霾這個(gè)關(guān)系民生的熱點(diǎn)話題，以具有代表性的海濱城市日照為例，分析了目前日照市霧霾污染現(xiàn)狀，及造成當(dāng)前霧霾污染的原因，闡述了如何治理霧霾以滿足人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，為以日照市為代表的海濱城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供了寶貴意見(jiàn)。

一、與霧霾相關(guān)的定義和概念

(一)霧霾

霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱，它是一種天氣現(xiàn)象，別名叫灰霾(煙霞)，指的是空氣中的塵埃、硝酸、硫酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏鹊葦?shù)量較大且形狀極其微小的干塵粒子均勻的浮游在空氣中，致使空氣混濁，視野模糊不清，使得能見(jiàn)度減小...而且當(dāng)水平能見(jiàn)度<10000米時(shí)，這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)會(huì)使得人們的視程障礙，這種情況的物質(zhì)稱為霾或灰霾；當(dāng)水汽凝結(jié)加劇、空氣濕度增大時(shí)，霾就會(huì)轉(zhuǎn)化為霧[4]。

(二)PM2.5與PM10

PM2.5，指的是自然環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑≤2.5μm的顆粒物，這種顆粒物的直徑不到人的頭發(fā)絲粗細(xì)的二十分之一。當(dāng)PM2.5這個(gè)數(shù)值越高時(shí)，就代表著空氣污染越嚴(yán)重?？晌腩w粒物又稱為PM10，指空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑在10微米以下的顆粒物。[5]PM2.5在大氣成分中的含量雖然很少，但卻對(duì)空氣的能見(jiàn)度與空氣質(zhì)量的優(yōu)劣具有重要的作用。

二、當(dāng)前國(guó)內(nèi)霧霾現(xiàn)狀

(一)內(nèi)陸城市霧霾現(xiàn)狀

自2012年底起,全國(guó)33個(gè)城市環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示大氣污染物嚴(yán)重超標(biāo)，至2014年，霧霾天氣愈加嚴(yán)重,范圍已經(jīng)擴(kuò)大到全國(guó)，[6]且引發(fā)了眾多地區(qū)連續(xù)數(shù)日的霧霾天氣,嚴(yán)重地危害了人們的身心健康,引起了社會(huì)公眾的極度恐慌。而在全國(guó)大規(guī)模持續(xù)性的霧霾天氣中，尤以內(nèi)陸城市為重。根據(jù)綠色和平組織(Green peace)整理的數(shù)據(jù)：過(guò)去三年，中國(guó)富裕的城市已經(jīng)開(kāi)始大力整治空氣污染，為煤炭、鋼鐵的使用設(shè)定上限，并關(guān)閉附近的燃煤電廠。其結(jié)果是：根據(jù)綠色和平組織從城市空氣監(jiān)測(cè)站收集的數(shù)據(jù)顯示:2017年北京市的PM2.5平均濃度為五十七微克一立方米，相較于2013年年平均濃度下降了百分之三十六，完成了“大氣十條”規(guī)定的六十微克一立方米的標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)上海年均濃度則下降了百分之十三點(diǎn)七,由此看來(lái)中國(guó)東部城市正變得越來(lái)越干凈，但是這個(gè)成就的背后是以其他城市霧霾加重為結(jié)果換來(lái)的。綠色和平組織表示“盡管毗鄰北京的河北省關(guān)閉了多家燃煤電廠，但中西部省份出現(xiàn)了燃煤電廠建設(shè)增加的情況，尤其是因?yàn)槟抢锏目諝馕廴竞吞寂欧疟O(jiān)管更寬松”。[7]在被調(diào)查的眾多城市中，有74個(gè)重點(diǎn)城市的臭氧平均濃度數(shù)值比2013年增加了百分之十一點(diǎn)五，在這其中有32個(gè)城市超過(guò)國(guó)家規(guī)定的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。有53個(gè)城市出現(xiàn)了臭氧污染加劇的不良現(xiàn)象，這說(shuō)明城市的空氣污染加重了，進(jìn)行治理已刻不容緩。

(二)海濱城市霧霾現(xiàn)狀

在新加坡的《聯(lián)合早報(bào)》中有文章寫道：中國(guó)的空氣污染已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了，如果再不引起政府部門、社會(huì)公眾的重視與警惕，真正下大決心、大力度的去治理，去管控，其造成的損失和付出的代價(jià)將是極其沉重的。隨著空氣污染事件的不斷出現(xiàn)，說(shuō)明了中國(guó)的霧霾污染其實(shí)不只是局部的問(wèn)題，而是全國(guó)性的，連?？?、三亞這樣馳名中外的海濱度假勝地都出現(xiàn)了霧霾。[8]以往冬季燃煤供暖是引發(fā)空氣嚴(yán)重污染的重要因素，但是南方大范圍不供暖的地區(qū)也出現(xiàn)霧霾，說(shuō)明空氣污染更與日常的生產(chǎn)和生活有關(guān)。在山東省東部沿海城市中，青島、日照等城市的空氣質(zhì)量以往多年一直優(yōu)良，但近些年也逐漸邁入重度污染的行列。根據(jù)山東省環(huán)保廳發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：山東17地市中，除濟(jì)南、泰安、萊蕪、德州、濱州為重度污染以外，就連空氣一向優(yōu)良的威海、日照也加入了重度污染的行列，青島、煙臺(tái)這兩個(gè)空氣質(zhì)量一直躍居全國(guó)前列的城市空氣質(zhì)量甚至達(dá)到了嚴(yán)重污染。[9]由此可知，沿海城市的空氣質(zhì)量狀況令人擔(dān)憂。

三、海濱城市霧霾的成因(以日照市為例)

在2000年時(shí)，有研究員測(cè)定了北京PM2.5的主要來(lái)源是什么？一是由氣態(tài)污染物(工業(yè)廢氣或化工物不充分燃燒的廢氣)轉(zhuǎn)化而來(lái)的硫酸鹽、硝酸鹽、氨鹽等組成，它們占的比例分別是百分之十七、百分之十、百分之六；二是燃燒煤所產(chǎn)生氣體，它占百分之七;三是使用柴油、汽油而排放的廢氣，其貢獻(xiàn)率也是百分之七；再加上農(nóng)作物等生物質(zhì)也貢獻(xiàn)了百分之六；最后植物碎屑，吸煙兩者也分別占了百分之一。[10]許多研究人員也曾針對(duì)當(dāng)?shù)刈龀鲞^(guò)測(cè)定，但得出的結(jié)論基本一致，由此可以看出，造成霧霾的幾大元兇：一個(gè)是工業(yè)發(fā)展，一個(gè)是汽車尾氣的排放，還有就是冬季燒煤取暖、秸稈焚燒產(chǎn)生的廢氣。當(dāng)然像日照這種海濱城市所產(chǎn)生的霧霾，形成的原因要更復(fù)雜些。

(一)獨(dú)特氣候與地形條件

山東省日照位于魯東南沿海，總面積達(dá)5368平方千米，依山傍海，以“藍(lán)天、碧海、金沙灘”聞名于世。日照市的氣候與大部分的北方海濱城市一樣，屬于溫帶海洋性氣候，常年冬暖夏涼。而它的地形北部以山地為主，西部則以低矮的丘陵、平地為主，日照境內(nèi)有少量的平原。再加上日照因東部沿海，海岸線比較長(zhǎng)，極易受海風(fēng)影響，造成日照空氣濕度比較大，常年風(fēng)大霧多，當(dāng)爆發(fā)全國(guó)性的霧霾天氣時(shí)，受區(qū)域傳輸、自身排放等因素影響，空氣中污染指數(shù)比較高時(shí)，就極易形成霧霾天氣。

(二)工業(yè)規(guī)模急速擴(kuò)張，港口經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)，日照市政府以“工業(yè)強(qiáng)市”為戰(zhàn)略指導(dǎo)，以港口為依托，大力發(fā)展工業(yè)，工業(yè)成為日照市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比重最大的產(chǎn)業(yè)。目前日照市工業(yè)已發(fā)展到39個(gè)行業(yè)，90多個(gè)門類，工業(yè)門類齊全，工業(yè)產(chǎn)品達(dá)500多個(gè)品種，主要涉及機(jī)械、建材、化工、造紙、鋼鐵等行業(yè)。[11]雖然日照工業(yè)的發(fā)展速度很快，但其工業(yè)化水平與貢獻(xiàn)率并不高。在全部的工業(yè)種類中，造紙、化工、紡織、熱電供應(yīng)、鋼鐵制造等產(chǎn)業(yè)成為日照市工業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，但是這些產(chǎn)業(yè)的工業(yè)廢水排放量和工業(yè)廢氣排放量很高，與高排放形成鮮明對(duì)比的是，缺乏配套的污染處理配置，而且日照市的工業(yè)能源結(jié)構(gòu)屬于燒煤型或燃料油型，鮮有天然氣型工廠企業(yè)。這就造成了大量工業(yè)污染物與污染廢氣的排放，因此這些都是構(gòu)成霧霾的原因。

(三)旅游業(yè)的迅速發(fā)展

近些年來(lái)，日照市充分利用“藍(lán)天、碧海、金沙灘”的自然優(yōu)勢(shì)，利用豐富獨(dú)特的旅游氣候資源，大力實(shí)施濱海旅游開(kāi)發(fā)工程，開(kāi)發(fā)多項(xiàng)旅游項(xiàng)目。先后建設(shè)世帆賽基地、國(guó)家海濱森林公園、萬(wàn)平口風(fēng)景區(qū)、奧林匹克水上公園、海洋生物館、劉家灣趕海園等旅游設(shè)施，積極開(kāi)發(fā)“漁家樂(lè)”民俗旅游。[12]隨著日照旅游業(yè)的發(fā)展，它先后獲得“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地”等等榮譽(yù)稱號(hào)，在此帶動(dòng)下，每年接待游客幾千萬(wàn)，不斷創(chuàng)造收入新高。旅游業(yè)的發(fā)展使很多當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂?，私家車擁有?shù)量與日俱增，旅游業(yè)帶來(lái)的城市開(kāi)發(fā)吸引大量外地人口到來(lái)，甚至選擇來(lái)此定居，導(dǎo)致常駐人口迅速增加。而且每年大量游客的迅速涌入，不僅為當(dāng)?shù)刂圃旃腆w垃圾，私家車的急劇涌入還造成了大量汽車尾氣排放，而中國(guó)的燃油含氫化物高，導(dǎo)致汽車尾氣中氫化物超標(biāo)，汽車尾氣形成的氣溶膠會(huì)把灰霾固定在空氣中，加大霧霾程度，這也成為當(dāng)?shù)亍办F霾”形成的主要元兇之一。

(四)燒煤取暖以及不合理的農(nóng)作物秸稈處理方式

目前在中國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，在北方農(nóng)村，主要還是采取燒煤取暖的方式，城市中雖然采用暖氣集中供應(yīng)，但是由于燃?xì)獾某杀颈容^大，所以大部分還是采用燒煤的方式。而且大部分的居民區(qū)采用全天供應(yīng)的方式，不僅浪費(fèi)，也會(huì)產(chǎn)生更多的燃煤廢氣。而我國(guó)所產(chǎn)煤炭質(zhì)量比較低，含硫化物高，所以燃煤產(chǎn)生的廢氣危害比較大，而且冬天我國(guó)北方氣溫低，植被凋零，對(duì)空氣的凈化作用差，這也加劇了我國(guó)冬季霧霾天氣高發(fā)。此外，在我國(guó)農(nóng)村，對(duì)于農(nóng)作物秸稈的處理方式粗放，大多采取焚燒這樣簡(jiǎn)單、粗暴的方式，雖然政府一直宣傳秸稈焚燒的危害，甚至采取罰款等方式來(lái)禁止秸稈焚燒，但因?yàn)樘幚沓杀靖?，禁了十六年，依然在燒，而這種秸稈處理方式在日照也存在，不僅產(chǎn)生了極大的污染，也為日照這個(gè)海濱城市增加了陰霾。

四、霧霾造成的主要危害

(一)對(duì)人體產(chǎn)生的危害

1.對(duì)呼吸系統(tǒng)的影響。霧霾的構(gòu)成非常復(fù)雜,其組成部分包括數(shù)百種大氣化學(xué)顆粒物質(zhì)。其中有害健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機(jī)氣溶膠粒子、燃料和汽車廢氣等，它能直接進(jìn)入并粘附在人體呼吸道和肺泡中。[13]尤其是亞微米粒子會(huì)附著于上、下呼吸道和肺泡中，誘發(fā)急性鼻炎和急性支氣管炎等病癥。而霧霾天氣可加重支氣管哮喘、慢性支氣管炎和慢性阻塞性肺疾病等呼吸系統(tǒng)疾病，使得患者的病情急性發(fā)作或加重。若是持久處于這類情況還會(huì)引發(fā)肺癌。

2.對(duì)心血管系統(tǒng)的影響。霧霾天對(duì)人體心腦血管疾病的影響也很嚴(yán)重，會(huì)阻礙正常的血液循環(huán)，導(dǎo)致心血管病、高血壓、冠心病、腦溢血，可能引發(fā)心絞痛、心肌梗塞、心力衰竭等，使慢性支氣管炎出現(xiàn)肺源性心臟病等。[14]

3.霧霾天氣因空氣中的顆粒物較多，使得云層在不知不覺(jué)中加厚，這就致使紫外線對(duì)近地層的(殺菌)作用減弱，使空氣中的傳染性病菌活性加強(qiáng)，數(shù)量增多，以至于流行疾病泛濫成災(zāi)。

4.不利于兒童成長(zhǎng)。由于霧霾使得天灰蒙蒙的，這就使得日照時(shí)間相對(duì)縮短，兒童紫外線的照射不足，體內(nèi)維生素D的生成不足，對(duì)鈣及鈣元素的吸收也就大大減少了，在此情況下，兒童生長(zhǎng)緩慢，嚴(yán)重的會(huì)使嬰幼兒得佝僂病，極不利于身體健康。

5.影響心理健康。研究表明，持續(xù)不斷的大霧天氣對(duì)人的身心產(chǎn)生重要影響?？偟膩?lái)說(shuō)就是，大霧天會(huì)給使人煩悶、壓抑，會(huì)刺激或加重人們心理抑郁的程度。此外，由于霧天光線較弱，容易導(dǎo)致低氣壓，使得有些人在霧霾天氣下會(huì)產(chǎn)生精神萎靡、行動(dòng)遲緩、情緒低落等現(xiàn)象，不利于生產(chǎn)、生活與學(xué)習(xí)。

6.影響生殖能力。有研究表明，長(zhǎng)期在高濃度污染的空氣中生活工作的人群，其精子在體外受精時(shí)的成功率可能會(huì)降低，使得不少家庭長(zhǎng)期處于“少兒、少女”的悲慘境地，這也不利于夫妻家庭的“和諧”。

(二)霧霾對(duì)環(huán)境的危害

霧霾天氣時(shí)，因?yàn)榭諝赓|(zhì)量差，能見(jiàn)度低，對(duì)公路、鐵路、航空、航運(yùn)、供電系統(tǒng)、農(nóng)作物生長(zhǎng)等各個(gè)方面均產(chǎn)生不良影響。[15]一方面，因能見(jiàn)度較低，使得交通、運(yùn)輸?shù)仁艿讲焕绊?，如容易出現(xiàn)車輛追尾相撞，影響正常交通秩序，甚至引發(fā)各種危險(xiǎn)事故等，對(duì)大家出行造成諸多不便，因此，在霧霾天氣行車行走時(shí)，更應(yīng)該多察看路況，以避免產(chǎn)生傷害。另一方面，霧霾使得空氣質(zhì)量下降，可吸入顆粒物增多，使得人們吸入大量污染物，給身體健康帶來(lái)較大傷害。

五、海濱城市霧霾治理對(duì)策

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)模式，大力淘汰老舊產(chǎn)能

工業(yè)不僅為自身及其他部門提供勞動(dòng)力以及原材料，還決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的規(guī)模以及速度，同時(shí)也是政府財(cái)政的主要源泉。所以經(jīng)濟(jì)要發(fā)展不能不發(fā)展工業(yè)，但在日照這樣的旅游業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的海濱城市如何發(fā)展工業(yè)以及發(fā)展什么樣的工業(yè)？這是關(guān)乎發(fā)展全局的重中之重。一方面，日照市的霧霾已經(jīng)折射出改變傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的緊迫性，即淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停高污染、粗放型企業(yè)……另一方面，日照市要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先要堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，使原有產(chǎn)業(yè)以及新增產(chǎn)業(yè)中互有配套性的企業(yè)慢慢向產(chǎn)業(yè)園區(qū)靠攏，形成產(chǎn)品鏈和廢物鏈。[16]其次，政府部門要明確發(fā)展方向，在發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)點(diǎn)。最后，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與行業(yè)、行業(yè)與行業(yè)的協(xié)作，構(gòu)筑一條成熟的生態(tài)鏈網(wǎng)。以日照某食品加工廠為例，食品加工廠的下腳料和廢物可以作為優(yōu)良的動(dòng)物飼料批發(fā)給某些養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)獲取食品原料；而熱電廠產(chǎn)生的余熱以蒸汽的形式為食品生產(chǎn)廠的食品生產(chǎn)及加工提供所需熱源，而食品生產(chǎn)廠自身鍋爐所產(chǎn)生的爐渣，可用于生產(chǎn)水泥和鋪設(shè)道路，這就形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，不僅為工廠節(jié)約了生產(chǎn)成本，保護(hù)了環(huán)境，提高了收入，也為工廠在某些方面不再受制于人創(chuàng)造了條件。日照市通過(guò)大力挖掘以支柱性企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

(二)積極建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”

海洋是生命的搖籃，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力所在，21世紀(jì)以來(lái)，海洋資源的重要性越來(lái)越凸顯，世界各國(guó)紛紛調(diào)整自己的海洋政策。中國(guó)為了適應(yīng)當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的發(fā)展潮流，提高自己的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提出了建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。海洋經(jīng)濟(jì)是一種相對(duì)綠色、環(huán)保的經(jīng)濟(jì)，而日照市海洋自然資源也十分豐富，擁有99.6千米的海岸線，行政管轄海洋面積近6000平方千米，近海具有較高價(jià)值的各類水生生物200多種，海水可養(yǎng)殖面積6.7萬(wàn)公頃。日照的港口海闊水深、不淤不凍，地質(zhì)條件良好。[17]再加上日照市是沿海開(kāi)放城市和新亞歐大陸橋東方橋頭堡，東臨黃海，與日本韓國(guó)相望，有著溝通東西、連接南北、內(nèi)外的戰(zhàn)略地位。日照市出口便捷，擁有廣闊的內(nèi)陸腹地，具有對(duì)內(nèi)、對(duì)外的雙重優(yōu)勢(shì)，區(qū)位位置明顯，同時(shí)交通便利，有多條鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)與全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)系，具有明顯的港路優(yōu)勢(shì)。在此條件下，日照市要明確“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、大思路、寬視野的戰(zhàn)略規(guī)劃。[18]一方面依托海洋，大力發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)全市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造明星旅游項(xiàng)目，加深游客的舒適體驗(yàn)，將日照市打造成海邊城市旅游的明星城市，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面加大和完善港口建設(shè)，增加港口吞吐量和集裝箱運(yùn)輸量，加大臨港工業(yè)和港口物流的建設(shè)，向青島等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為成熟的城市學(xué)習(xí)，抓緊建立保稅港區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)。最后，依托海洋，當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的扶持力度與優(yōu)惠程度，大力發(fā)展海洋漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，建立臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)。從這三方面入手，挖掘海洋經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(三)擴(kuò)大綠化體積

擴(kuò)大綠化面積與體積是霧霾治理的重要方法。研究表明，樹(shù)木比花草更能凈化空氣，因?yàn)榫G色植物形成的綠林不僅可以抵擋風(fēng)沙，滯留霧霾中的顆粒物質(zhì)，還可以通過(guò)樹(shù)木的光合作用來(lái)吸收空氣中的二氧化碳，釋放氧氣，來(lái)增加空氣的潔凈程度。因此，我們可以合理利用住宅區(qū)和公路兩側(cè)的空間，種植綠色植物代替花草，通過(guò)擴(kuò)大綠化體積治理霧霾，再者綠林有加固土壤的作用，可以在刮風(fēng)下雨時(shí)減少部分水土流失，進(jìn)而減輕了土壤沙化，弱化了空氣中的顆粒物。

(四)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車的污染防治

我國(guó)的霧霾屬于復(fù)合型的污染，它是在工業(yè)化迅速發(fā)展與機(jī)動(dòng)車劇增的情況下，使污染物疊加并相互作用、相互交融所致。這種污染不同于上世紀(jì)倫敦的煙煤型污染，也不同于洛杉磯以機(jī)動(dòng)車尾氣為主的相對(duì)單一的污染。在工業(yè)成長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)的污染范圍也在增長(zhǎng)，它已經(jīng)超出單一城市的范圍，成為全國(guó)性的污染。在這種情況下，使得我國(guó)霧霾治理的復(fù)雜程度大大增強(qiáng)。而機(jī)動(dòng)車的劇增同樣是導(dǎo)致海濱城市日照霧霾加劇的主要原因之一，再加上汽車尾氣中氮氧化物排放增加，造成大氣中對(duì)二氧化硫的容量下降，且轉(zhuǎn)化為形成霧霾的硫酸鹽顆粒物也會(huì)大大增加。所以要想更好的治理霧霾污染，首先要控制氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)污染物的排放，也就是重視對(duì)汽車排放尾氣的“真正”處理?？梢韵聫膸追矫嫒胧?，一是嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)各類機(jī)動(dòng)車切實(shí)達(dá)標(biāo)，同時(shí)也要加大對(duì)汽車用油的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的行為，切實(shí)保證汽車用油品質(zhì)。二是嚴(yán)格控制柴油車排污，因?yàn)椴裼蛙嚺欧诺牡趸锶萘恳h(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他機(jī)動(dòng)車輛，所以要嚴(yán)格制定柴油車的排放標(biāo)準(zhǔn)。最后政府部門要加大公共交通設(shè)施的建設(shè)，大力宣傳公交出行的環(huán)保理念，同時(shí)推廣城市公共自行車系統(tǒng)(即共享單車)公共出行的方式，減少民眾對(duì)私家車的依賴，同時(shí)也減少了汽車尾氣的排放，以達(dá)到治霾的目的。

(五)建立霧霾的監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制

海濱城市的霧霾治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要政府、企業(yè)、市民的共同努力，是一件任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，短期內(nèi)要想完成，幾乎是不可能的。所以，在短時(shí)期內(nèi)建立與健全霧霾監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制是必不可少的。一方面日照市可以開(kāi)展科學(xué)研究，制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，積極開(kāi)展環(huán)境方面的監(jiān)測(cè)，同時(shí)增強(qiáng)霧霾信息公開(kāi)的透明力度。將監(jiān)測(cè)信息及時(shí)如實(shí)向公眾公開(kāi)，使民眾能夠根據(jù)當(dāng)時(shí)的環(huán)境質(zhì)量采取相應(yīng)的活動(dòng)，以達(dá)到預(yù)警的目的。另一方面，霧霾的監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制的建立，不是局限在環(huán)境信息發(fā)布這一微觀方面，而是要展開(kāi)相關(guān)科學(xué)研究，摸清霧霾規(guī)律，有針對(duì)性的制定目標(biāo)以及制定相關(guān)工程技術(shù)，逐步進(jìn)行霧霾風(fēng)險(xiǎn)信息研究、提升判斷和預(yù)警能力，增強(qiáng)對(duì)大氣污染防治的技術(shù)支持，逐步建立一個(gè)檢測(cè)與預(yù)警的宏觀體系，形成有效機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)霧霾天氣時(shí)可以及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，針對(duì)問(wèn)題，采取建筑工地停止作業(yè)、重點(diǎn)排放源限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車限行等不同辦法，并積極向公眾提出防護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)安全、綠色、環(huán)保出行。[19]

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與氣體污染物的不斷增多，霧霾污染已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我們的生活與健康，而且霧霾還制約著生產(chǎn)，因此治理霧霾關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，已刻不容緩。這不僅需要政府部門、監(jiān)察部門的努力，還需要社會(huì)各個(gè)成員的多方面配合。應(yīng)從海濱城市霧霾天氣形成的原因著手，做到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排,加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大綠化體積……逐步減少污染物，早日解決霧霾天氣,塑造美麗中國(guó)，讓民眾早日呼吸上新鮮上新鮮的空氣，過(guò)上更有幸福感的生活。