廣西國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建現(xiàn)狀與思考

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是黨中央、國(guó)務(wù)院一項(xiàng)重要決策。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合開展了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，聚力建設(shè)規(guī)?；N養(yǎng)基地為依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集，“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)民增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)樣板和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)，示范帶動(dòng)省、市、縣形成梯次推進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。截至2019年，農(nóng)財(cái)兩部共批準(zhǔn)創(chuàng)建了107個(gè)，認(rèn)定了20個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園。

一、我區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基本情況

我區(qū)獲批創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園共4個(gè)：橫縣茉莉花、來賓市甘蔗、柳南區(qū)螺螄粉、都安縣肉牛肉羊。其中來賓市產(chǎn)業(yè)園已通過國(guó)家認(rèn)定。

（一）橫縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總面積38萬畝，覆蓋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。茉莉花種植面積6萬多畝，年產(chǎn)鮮花6萬多噸，占全縣60%。2018年產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值118億元，園內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入1.81萬元，比全縣高出32%。園內(nèi)集聚了86家茉莉花企業(yè)，其中規(guī)上企業(yè)25家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)18家，產(chǎn)值超過30億元。圍繞茉莉花，產(chǎn)業(yè)園深入挖掘藥用、養(yǎng)生、美容等功效，不斷拉長(zhǎng)茉莉花產(chǎn)業(yè)鏈，培育了正大香料、巧恩茶業(yè)等一批研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，推出了茉莉精油、茉莉純露、茉莉護(hù)膚品、茉莉香包、茉莉糕點(diǎn)等高附加值產(chǎn)品，搭建了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)孵化中心等平臺(tái)，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，引進(jìn)“農(nóng)村淘寶”、“樂村淘”、“村郵樂購(gòu)”三大農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，線上銷售量不斷攀升。2019年“橫縣茉莉花”“橫縣茉莉花茶”2個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的品牌價(jià)值高達(dá)202.97億元，成為廣西最具價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（二）來賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總面積27.1萬畝，覆蓋5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)園布局為“一軸、兩園、三區(qū)”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為甘蔗、晚熟柑橘，其中甘蔗種植面積20萬畝、柑橘4.5萬畝。2018年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值51.6億元，園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入1.65萬元，比來賓市高出38%。現(xiàn)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。產(chǎn)業(yè)園按照“生產(chǎn)+加工+科技”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展要求，以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建成高產(chǎn)高糖高質(zhì)糖料蔗生產(chǎn)基地20萬畝，帶動(dòng)全市建成105萬畝“雙高”基地，占全國(guó)15%；引入東糖集團(tuán)等26家精深加工企業(yè)，綜合加工產(chǎn)值40億元，占全市30%；年加工制糖40萬噸，全部通過廣西糖網(wǎng)等電子網(wǎng)絡(luò)銷售。

（三）柳南區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總面積72.9萬畝，覆蓋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2018年產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值57.2億元，螺螄粉加工產(chǎn)值20億元，農(nóng)民人均可支配收入2.35萬元。共有21家本土生產(chǎn)企業(yè)入駐園區(qū)聚集生產(chǎn)，預(yù)包裝袋裝螺螄粉通過“線上+商超+實(shí)體店”進(jìn)行銷售。原材料生產(chǎn)基地達(dá)到“千千萬”規(guī)模（千畝豆角、千畝螺螄、萬畝竹筍）。園內(nèi)大力建設(shè)螺螄粉原料加工研發(fā)中心、數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、田園人才實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。園區(qū)生產(chǎn)加工企業(yè)與10多家國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科研院校建立技術(shù)合作關(guān)系，取得專利成果14項(xiàng)。其中，廣西螺霸王食品有限公司獲授予“國(guó)家螺螄粉加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心”牌匾，成為全國(guó)唯一獲此殊榮的螺螄粉企業(yè)。

（四）都安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總面積90萬畝，覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2018年園區(qū)總產(chǎn)值8.15億元，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，肉牛飼養(yǎng)量4.6萬頭，占全縣31%，年出欄肉牛2萬頭，年產(chǎn)值約2.4億元；羊飼養(yǎng)量43.5萬只，占全縣54%，年出欄肉羊20萬只，年產(chǎn)值約2億元；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初加工轉(zhuǎn)化率86%?，F(xiàn)有廣西首條、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的牛羊屠宰、分割、深加工生產(chǎn)線，年可屠宰肉牛10萬頭、肉羊30萬只。創(chuàng)新實(shí)施“貸牛還牛、貸羊還羊”精準(zhǔn)扶貧模式，把戶均5萬元的小額信貸收益金置換成牛羊，貸給貧困戶飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)牽頭、政府扶持、農(nóng)戶代養(yǎng)、貸牛（羊）還牛（羊）、還牛（羊）再貸、滾動(dòng)發(fā)展”。

二、我區(qū)相關(guān)政策

我區(qū)先后研究制定出臺(tái)了一系列政策文件措施：一是將獲得國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建資格的產(chǎn)業(yè)園列入《政府工作報(bào)告》中；二是制定出臺(tái)的《廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)（2018~2020）三年行動(dòng)方案》；三是自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳制定出臺(tái)了《廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》，從升級(jí)打造和財(cái)政資金扶持等方面給予更大扶持；四是制定出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，通過打造一批高水平國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、思考與啟示

我區(qū)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是產(chǎn)業(yè)融合不深入。精深加工環(huán)節(jié)薄弱，科技支撐能力不強(qiáng)，市場(chǎng)流通體系不健全，休閑、生態(tài)、文化等多功能開發(fā)不足。二是利益聯(lián)結(jié)不完善。產(chǎn)業(yè)園與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)還是簡(jiǎn)單的土地租賃和產(chǎn)品買賣關(guān)系，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制創(chuàng)新不夠，農(nóng)民沒有充分分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。應(yīng)在以下幾個(gè)方面加快探索和實(shí)踐：

（一）打造全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。著眼產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在做強(qiáng)規(guī)模種養(yǎng)的基礎(chǔ)上，向精深加工、貿(mào)易流通、休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)進(jìn)軍，形成全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)、多模式發(fā)展的格局。積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打造集中連片大型原料生產(chǎn)基地。引導(dǎo)加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園集聚，布局建設(shè)一批初加工和商品化處理設(shè)施，在核心區(qū)開展精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流體系，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。

（二）推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、創(chuàng)響區(qū)域品牌。要大力推進(jìn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯管理全覆蓋，大力推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，發(fā)展綠色防控、節(jié)水灌溉，抓好秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞污資源化利用。創(chuàng)建一批區(qū)域公共品牌，支持入園主體開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，培育一批知名企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

（三）強(qiáng)化科技支撐，提升創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)高校、科研院校與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，組建科技研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園設(shè)立試驗(yàn)站或基地，推動(dòng)新品種新技術(shù)新裝備在產(chǎn)業(yè)園落地、示范、應(yīng)用。創(chuàng)新推廣科研成果參股、技術(shù)人才領(lǐng)辦企業(yè)和兼職取酬等方式，吸引企業(yè)和科技人才入園投資興業(yè)。

（四）創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。建立企業(yè)、合作社和農(nóng)民緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不僅停留在土地流轉(zhuǎn)、入園打工等簡(jiǎn)單合作方式，而是鼓勵(lì)引導(dǎo)各類新型經(jīng)營(yíng)主體通過股份合作等形式入園發(fā)展，把聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實(shí)際效果作為政策支持的重要條件，支持組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)小農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展。

橫縣成功入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。