京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀研究

劉西印，曹麗君

（河北科技師范學(xué)院，河北 秦皇島）

一 京津冀地區(qū)普通高校基本情況

我國優(yōu)質(zhì)高等教育資源比較集中的區(qū)域之一是京津冀地區(qū)，從表1的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可見，河北省高校在學(xué)校個數(shù)、高校招生數(shù)、高校在校生數(shù)、高校畢業(yè)生數(shù)等方面的總體規(guī)模在京津冀三地中占有優(yōu)勢，河北省高等教育人口數(shù)量眾多為津冀高等教育協(xié)同發(fā)展提供了充足的生源空間[1]。同時也可以看出，河北高校的?？迫瞬畔鄬τ诰┙騼傻乇容^聚集，適應(yīng)人才市場需求的應(yīng)用型及實(shí)用性人才的培養(yǎng)是河北省高等教育主力軍。

表1 京津冀地區(qū)普通本?？茖W(xué)生情況(2017年)

二 京津冀地區(qū)普通高校師資情況

高等教育教學(xué)中師資條件是關(guān)鍵因素，師資結(jié)構(gòu)也是高等教育中的重要資源。由表2中數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，京津冀地區(qū)中北京高校專任教師數(shù)與河北省普通高校專任教師數(shù)量接近，但北京高校生師比遠(yuǎn)低于河北高校，河北省高校生師比高于國家平均水平0.55個百分點(diǎn)；北京市高校中正高級職稱專任教師數(shù)和副高級職稱專任教師數(shù)占比分別28.25%和35.39%，天津市分別為15.49%和32.63%，而河北僅為13.90%和30.47%。北京市高校中級職稱、初級職稱和無職稱專任教師占比遠(yuǎn)低于河北省高校，天津市高校除中級職稱專任教師數(shù)占比略高0.05個百分點(diǎn)外，初級職稱專任教師占比和無職稱專任教師占比均低于河北省高校。

由此可見，京津冀地區(qū)高校中北京市高級職稱專任教師資源豐富，從數(shù)量和占比上高于河北省高校，天津市高校中高級職稱專任從數(shù)量上低于河北省高校，但占比高于河北省高校。北京天津兩市高校高級職稱教師資源相對河北省豐富的多，河北省優(yōu)勢教師資源短缺。京津冀協(xié)同高等教學(xué)協(xié)同發(fā)展過程中，河北高校應(yīng)借助京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的契機(jī)中京津優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，引進(jìn)高水平師資逐步加強(qiáng)師資隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)，提升河北省高校現(xiàn)有中初級教師的職稱等級，提高高級職稱教師比例，從而大力提升河北省高校師資水平。

三 京津冀地區(qū)普通高校教育經(jīng)費(fèi)投入情況

教育經(jīng)費(fèi)是指中央和地方財政部門的財政預(yù)算中實(shí)際用于教育的費(fèi)用。教育經(jīng)費(fèi)是辦學(xué)必不可少的財力條件。在中國，教育經(jīng)費(fèi)主要是指國家用于發(fā)展各級教育事業(yè)的費(fèi)用。對于京津冀地區(qū)普通高校教育經(jīng)費(fèi)投入情況主要就生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)和生均一般公共預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行比較分析。通過對表3進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，河北省高校生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)2017年相對于2016年有所增長，但生均經(jīng)費(fèi)數(shù)值遠(yuǎn)低于北京和天津市，增長率仍處于三地中最低值；河北省高校生均一般公共預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)在低于北京市和天津市的情況下，2017年相對于2016年又出現(xiàn)了負(fù)增長的情況。

由此可見，河北省高校的生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)和生均一般公共預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)投入力度位于三地的末位，如何增加高等教育經(jīng)費(fèi)投入力度、增強(qiáng)對社會籌資的激勵機(jī)制，拓寬高等教育經(jīng)費(fèi)投入渠道等方式是京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展過程中，河北省高等教育需要更加關(guān)注及解決的重要方面。

表2 京津冀地區(qū)普通高校師資基本情況（2017年）

表3 京津冀地區(qū)普通高等教育生均經(jīng)費(fèi)情況（2017年，單位：元）

表4 京津冀地區(qū)普通高等學(xué)?？蒲腥藛T基本情況（2017年）

四 京津冀地區(qū)普通高?？蒲邪l(fā)展情況

科研在高校職能中居于重要地位，是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。高校承擔(dān)著重要的科研任務(wù)，努力提升學(xué)術(shù)與科研能力，是每一位高校教師、科研工作者乃至研究生都面對的問題。2019年8月國家科技部、教育部、發(fā)改委、財政部、人社部和中科院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》的通知[2]，支持高校和科研院所依法依規(guī)行使科研相關(guān)自主權(quán)，充分調(diào)動單位和人員積極性創(chuàng)造性，增強(qiáng)創(chuàng)新動力活力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國提供有力支撐。下面從京津冀地區(qū)普通高校科研人員、科研經(jīng)費(fèi)支出、科研課題、科技產(chǎn)出四個方面了解分析京津冀地區(qū)普通高?？蒲邪l(fā)展情況。

（一） 京津冀地區(qū)普通高?？蒲腥藛T情況

由表4京津冀地區(qū)普通高等學(xué)校科研人員基本情況中數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，北京市理工農(nóng)醫(yī)類和人文社科類科學(xué)研究人員分布比較均衡，河北省的人文社科類科學(xué)研究人員2倍于理工農(nóng)醫(yī)類人員；雖然北京高校的個數(shù)僅為河北省高校個數(shù)的76%，但北京高校的科研人員總數(shù)是河北省高?？蒲腥藛T總數(shù)的2.59倍，北京高?？蒲腥藛T總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于河北省高校，其中理工農(nóng)醫(yī)類科研人員總數(shù)是河北省高校的3.97倍，理工農(nóng)醫(yī)類科研人員中博士人數(shù)是河北省高校的4.22倍，人文社科類科研人員總數(shù)是河北省高校的2倍，但北京人文社科類科研人員中博士人數(shù)是河北高校的5.63倍；由此可見，和北京高校相比，河北省高校的科研人員總數(shù)低于北京高校，高學(xué)歷的博士學(xué)位研究人員更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京高校。

天津市高校數(shù)目僅為河北省高校數(shù)據(jù)的47%，但天津市高校科研人員總數(shù)為河北省高?？蒲腥藛T總數(shù)的74%，天津市高校理工農(nóng)醫(yī)類和人文社科類科學(xué)研究人員分布比較均衡，天津市高校理工農(nóng)醫(yī)類科學(xué)研究人員與河北省高校理工農(nóng)醫(yī)類科研人員數(shù)量比較接近，人文社科類科研人員總數(shù)是河北省高校的57%，但天津市高校理工農(nóng)醫(yī)類和人文社科類科學(xué)研究人員中博士學(xué)位人數(shù)分別為河北高校的1.91倍和1.28倍；由此可見，和天津市高校相比，河北省高校的科研人員總數(shù)高于天津市高校，但高學(xué)歷的博士學(xué)位研究人員仍然低于天津市高校。

（二） 京津冀地區(qū)普通高校科研經(jīng)費(fèi)支出情況

科研經(jīng)費(fèi)支出泛指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用。內(nèi)部支出指研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)當(dāng)年用于本機(jī)構(gòu)內(nèi)部的實(shí)際支出，其中按用途分為經(jīng)常性支出含人員勞務(wù)費(fèi)，資產(chǎn)性支出含儀器和設(shè)備；外部支出主要指本機(jī)構(gòu)委托外單位或與外單位合作而撥給對方的經(jīng)費(fèi)。

如表5所示，從京津冀地區(qū)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出情況來看，內(nèi)部支出中北京為河北的8.69倍，天津是河北的3.05倍；外部支出中北京是河北的20.93倍，天津是河北的3.22倍。

表5 京津冀地區(qū)高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出(2017年)

（三） 京津冀地區(qū)普通高?？蒲姓n題情況

由表6可以看出，京津冀地區(qū)普通高校課題研究情況中，北京高?？蒲姓n題總數(shù)是河北的3.81倍（其中理工農(nóng)業(yè)類是河北的5.09倍，人文社科類是河北的2.83倍）；投入科研人員是河北的2.98倍（其中理工農(nóng)業(yè)類是河北的3.77倍，人文社科類是河北的1.73倍）；投入科研經(jīng)費(fèi)是河北的12.29倍（其中理工農(nóng)業(yè)類是河北的12.04倍，人文社科類是河北的15.89倍）。天津高?？蒲姓n題數(shù)量和投入科研人員數(shù)目相當(dāng)，但投入科研經(jīng)費(fèi)總數(shù)是河北省高校的3.58倍。

（四） 京津冀地區(qū)普通高?？萍籍a(chǎn)出情況

由表7可見，2017年京津冀地區(qū)高等學(xué)?？萍籍a(chǎn)出數(shù)據(jù)中，北京高校發(fā)表科技論文篇數(shù)是天津高校的4.46倍，是河北高校的3.4倍；出版科技著作種數(shù)是天津的6.15倍，是河北的3.23倍；有效發(fā)明專利件數(shù)據(jù)是天津的5.65倍，是河北的10.60倍；專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可數(shù)是天津的3.86倍，是河北的4.17倍；專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許收入(萬元)是天津的78.25倍，是河北的60.29倍。三地理工農(nóng)醫(yī)類與人文社科類科技產(chǎn)出情況詳見表中數(shù)據(jù)。

表6 京津冀各地區(qū)高等學(xué)?？蒲姓n題(2017年)

表7 京津冀地區(qū)高等學(xué)?？萍籍a(chǎn)出(2017年)

五 京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省高等教育發(fā)展機(jī)遇

自2015年中共中央政治局審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》以來，京津冀協(xié)同發(fā)展已由頂層設(shè)計轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段[3]，前文從京津冀協(xié)同發(fā)展背景下京津冀地區(qū)高校的發(fā)展現(xiàn)狀、師資情況、經(jīng)費(fèi)投入情況、科研情況等進(jìn)行了梳理，分析了京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)，雖然河北省高等教育與北京和天津兩地高校相比存在著很大差距，但京津冀協(xié)同發(fā)展為河北省高等教育的快速提升提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，河北省對優(yōu)質(zhì)高等教育資源有著強(qiáng)烈的需求、河北省的區(qū)位優(yōu)勢、生源的充足以及經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展等因素都成為京津冀協(xié)同發(fā)展背景下借助京津優(yōu)質(zhì)教育資源提升教育質(zhì)量的優(yōu)勢，河北省高等教育將在師資培養(yǎng)、教育經(jīng)費(fèi)投入、高?？蒲械确矫娲罅Πl(fā)展。