落實(shí)帶薪休假制度 提升員工幸福指數(shù)

勾健

中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）11-140-02

摘 要 休息休假是國(guó)家賦予勞動(dòng)者的一項(xiàng)重要權(quán)利，是提升員工幸福感的重要途徑，是提高生產(chǎn)效率的重要手段。但很多時(shí)候，這項(xiàng)權(quán)利只是看起來(lái)很美。曾經(jīng)有一名中國(guó)中鐵的女職工寫(xiě)出的請(qǐng)假條被網(wǎng)絡(luò)熱議，號(hào)稱是“史上最不忍拒絕請(qǐng)假條”。她的請(qǐng)假理由是- - -“快忘了老公長(zhǎng)啥樣了，我想去看看”，字里行間透露出幾許辛酸，幾多無(wú)奈。這是施工企業(yè)職工休息休假老大難問(wèn)題的一個(gè)縮影。

關(guān)鍵詞 帶薪休假 員工 幸福指數(shù)

如何才能將員工的休假權(quán)從“紙上權(quán)利”變成“現(xiàn)實(shí)權(quán)利”呢？帶著這樣的思考筆者在公司內(nèi)部對(duì)員工帶薪休假展開(kāi)了調(diào)研。

一、落實(shí)職工帶薪休假的重要意義

（一）國(guó)家賦予職工的重要權(quán)利？

早在1991年，黨中央、國(guó)務(wù)院就在《關(guān)于職工休假問(wèn)題》的通知中對(duì)休假做出明確規(guī)定。1995年1月實(shí)施的《勞動(dòng)法》中更是明確提出了帶薪休假問(wèn)題。國(guó)務(wù)院根據(jù)勞動(dòng)法和公務(wù)員法，制定了《職工帶薪年休假條例》，從2008年1月1日起施行。 這是勞動(dòng)者依法應(yīng)當(dāng)享有的重要權(quán)利，也是企業(yè)給予職工的重大福利，安排員工休假是企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

（二）提升員工幸福指數(shù)的重要途徑

在帶薪年休假制度施行之前，項(xiàng)目員工的休假只能指望一年一次的探親假，或者臨時(shí)有事請(qǐng)事假。這些休假都是要扣獎(jiǎng)金或者工資的，并且不會(huì)將節(jié)假日和雙休日扣除在請(qǐng)假天數(shù)之外。而帶薪年休假規(guī)定國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期，并且職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。落實(shí)好帶薪休假制度可以建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，感受到企業(yè)人文關(guān)懷從而提升員工的幸福感。

（三）提高生產(chǎn)效率的重要手段

休息休假制度若得不到貫徹落實(shí)，員工在精神方面的合理需求得不到滿足，自然會(huì)降低其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的有效發(fā)揮，從而引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、企業(yè)生產(chǎn)效率低下、安全質(zhì)量隱患等諸多問(wèn)題。

員工的休假權(quán)若得到落實(shí)，會(huì)感受到企業(yè)的溫暖，從而增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，激發(fā)出更大的工作熱情，創(chuàng)造出更多的效益，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

二、施工企業(yè)休息休假制度落實(shí)困難的根結(jié)所在

（一）管理者意識(shí)滯后造成休假困難

1.擔(dān)心人力資源成本增加。一些用人單位擔(dān)心執(zhí)行該項(xiàng)制度會(huì)導(dǎo)致人力資源成本增加，在貫徹此項(xiàng)制度時(shí)附加許多條件，采用競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰、內(nèi)部承包等手段增加了休息休假開(kāi)展的難度。

2.缺乏人性化管理意識(shí)。個(gè)別管理者視而不見(jiàn)充耳不聞員工精神層面的需求，只聚焦施工生產(chǎn)而忽視員工生活，甚至認(rèn)為員工休假是找理由和借口逃避工作，對(duì)員工缺乏人文關(guān)懷造成休息休假困難。

3.法律觀念淡薄。有的管理者認(rèn)為，只要我付給了你工資和加班工資，就可以隨意占用員工的休息休假時(shí)間，員工必須聽(tīng)從企業(yè)的安排。無(wú)視《勞動(dòng)法》，無(wú)視《休息休假條例》，管理者的法律觀念淡薄造成休息休假困難。

（二）“坑多蘿卜少”導(dǎo)致休假困難

實(shí)行定編定崗定員政策以來(lái)，項(xiàng)目部人員精簡(jiǎn)，人員素質(zhì)參差不齊。綜合能力強(qiáng)、多面手、一崗多能的人才少，特殊工種、關(guān)鍵崗位、技術(shù)管理等崗位人員更是極度缺乏，一個(gè)部門(mén)一個(gè)人甚至一人多崗的情況也時(shí)常出現(xiàn)。這就導(dǎo)致一遇員工休假就會(huì)影響工作正常開(kāi)展，員工休假成為奢望。

（三）缺乏合理規(guī)劃導(dǎo)致休假困難

在統(tǒng)籌策劃員工休假上思考少、辦法少、舉措少，休假的隨意性較大，缺乏整體規(guī)劃和合理安排。員工主動(dòng)申請(qǐng)就被動(dòng)安排，沒(méi)有主動(dòng)提出休假的，就不管不問(wèn)。員工休假無(wú)計(jì)劃、無(wú)臺(tái)賬、無(wú)管理，沒(méi)有合理規(guī)劃不利于安排員工休假。

（四）強(qiáng)烈的責(zé)任感危機(jī)感導(dǎo)致員工休假困難

有的員工因?yàn)閺?qiáng)烈的責(zé)任感和大局意識(shí)“主動(dòng)式”放棄休假，尤其是先進(jìn)人物模范標(biāo)兵，顧慮到領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)自己的看法，不好意思開(kāi)口請(qǐng)假；有的員工迫于就業(yè)壓力，或?yàn)榱硕鄴晷┕べY養(yǎng)家糊口，或擔(dān)心晉升職稱評(píng)定受到影響，最終“被動(dòng)式”地主動(dòng)放棄休假。

三、新運(yùn)公司保障休息休假制度貫徹落實(shí)的途徑

中鐵二局新運(yùn)公司為將休息休假制度落實(shí)到位，我們?cè)趯?shí)踐中的做法和經(jīng)驗(yàn)是：從制度上保障執(zhí)行、管理上以人為本、人員上交替頂崗、實(shí)施上納入規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)帶頭休假、臺(tái)賬清晰透明。

（一）制度保障推休假

1.公司結(jié)合國(guó)家法律制定休假管理辦法，在2009年98號(hào)文件《員工請(qǐng)休假制度》中，對(duì)員工休息休假做出明確規(guī)定。2014年4號(hào)文件《員工休息休假管理實(shí)施辦法》的出臺(tái)，明確細(xì)化了相關(guān)假別內(nèi)容，尤其對(duì)帶薪休假制度有了更為詳細(xì)的規(guī)定和說(shuō)明，并明確建立休假臺(tái)賬進(jìn)行管理。

2.宣貫休假管理辦法。公司在全體職工中對(duì)相關(guān)休息休假文件做了廣泛宣傳，讓職工對(duì)自己每年能享受到的各種有薪假的名稱、休假天數(shù)、休假時(shí)限、請(qǐng)假程序、休假期間待遇和銷假手續(xù)等熟知于心，號(hào)召各單位結(jié)合實(shí)際情況有計(jì)劃地組織職工休假。

3.項(xiàng)目部成立員工休假領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨政正職出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，工委主任任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人任組員，從計(jì)劃到實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)積極推動(dòng)職工休息休假工作開(kāi)展。

4.制定了海外員工休假制度。凡員工在埃塞、伊朗工作滿一年，均享有72天休假。生產(chǎn)任務(wù)再繁忙，也必須安排休假，并根據(jù)實(shí)際情況，分一次或者兩次使用。自開(kāi)工以來(lái)，埃塞指揮部?jī)冬F(xiàn)職工休假率達(dá)到92%以上。目前正在探討海外員工親屬的返探親制度可行性。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭促休假

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)如果帶頭休假，員工就會(huì)上行下效。張弛有度才能確保彈性持久，懂得適度休息的人才能更好投入工作。有了制度作保障，最近幾年，從公司領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，在遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)的幫助下，開(kāi)始帶頭休假，加大了對(duì)這項(xiàng)制度的推廣和執(zhí)行力度。

（三）崗位輪換保休假

在當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化管理定員定編的大背景下，沒(méi)有條件做到“一崗雙人”，怎樣解決由于員工休假造成的人員不足問(wèn)題？

1.交叉任職隨時(shí)補(bǔ)位。在平時(shí)的工作中有意識(shí)的安排員工的交叉任職和崗位輪換，讓員工在立足本職工作的基礎(chǔ)上，熟悉一到兩個(gè)崗位的工作流程 ，遇到員工休假的時(shí)候，可以臨時(shí)調(diào)整熟悉該崗位的員工進(jìn)行補(bǔ)位，不至于影響項(xiàng)目部工作的開(kāi)展。

2.就近單位相互協(xié)調(diào)。在“一崗一人”的情況下，遇到員工休假，相臨單位之間相互協(xié)調(diào)幫忙，兼顧兩邊，對(duì)亟待解決不能拖延的工作做及時(shí)處理，減少因休假對(duì)工作造成的影響。

（四）提前規(guī)劃倡休假

1.施工安排中包括休假計(jì)劃。年初進(jìn)行員工全年休假計(jì)劃摸底，項(xiàng)目部各部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目部當(dāng)年的施工安排和施工計(jì)劃，上報(bào)部門(mén)員工的休假計(jì)劃，由項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)收集匯總建立臺(tái)賬。項(xiàng)目部根據(jù)匯總情況，從項(xiàng)目全局統(tǒng)一考慮，通過(guò)組織計(jì)劃安排與職工個(gè)人申請(qǐng)、單位批準(zhǔn)相結(jié)合的辦法，下達(dá)當(dāng)年的休假計(jì)劃。確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的情況下保證職工帶薪休假的正常開(kāi)展。

2.根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)松緊度主動(dòng)安排職工利用施工間隙及時(shí)休假。充分利用項(xiàng)目冬休、息工、收尾、停工等時(shí)期安排員工休息休假，如梁場(chǎng)暫時(shí)停止制梁、架梁臨時(shí)暫停時(shí)及時(shí)安排各作業(yè)隊(duì)職工休假 ，又以春節(jié)前后時(shí)段較為集中安排職工休假，此舉措可有效避免大家都在施工高潮期休假而影響到項(xiàng)目的正常工作。

3.利用地理優(yōu)勢(shì)分段休假。川內(nèi)的工程項(xiàng)目大多距離成都很近，項(xiàng)目部利用這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)員工閑時(shí)集中休假，忙時(shí)分段休假，在不影響工作的情況下，把員工年休假、探親假等長(zhǎng)假分成五到十天的假期，如果中途項(xiàng)目有事情急需辦理則員工可以立即歸假，處理完后仍然可以繼續(xù)休假。這樣既能保證員工休息休假權(quán)利，同時(shí)也能不影響項(xiàng)目施工和日常管理等各項(xiàng)工作。

（五）人本管理助休假

1.實(shí)行員工家屬反探親制。特別是利用好寒暑假，主動(dòng)邀請(qǐng)員工家屬帶孩子到工地探親，并提供探親宿舍，同時(shí)給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助和探親路費(fèi)報(bào)銷。

2.為職工子女建假期工地學(xué)校。開(kāi)辟專門(mén)區(qū)域供孩子學(xué)習(xí)和娛樂(lè)，提供圖書(shū)閱覽和玩具游戲，孩子們?cè)诠さ啬荛_(kāi)心學(xué)習(xí)玩樂(lè)，職工們才能安心手頭工作。

3.對(duì)未婚青年賦予特殊休假權(quán)利。靈活安排未婚青年休假時(shí)間，為他們解決個(gè)人的婚戀問(wèn)題提供方便。

4.積極營(yíng)造“家”文化氛圍。遇傳統(tǒng)節(jié)假日工作繁忙，員工無(wú)法與家人團(tuán)聚時(shí)，項(xiàng)目部主動(dòng)邀請(qǐng)家屬們到工地過(guò)節(jié)，或者以發(fā)放慰問(wèn)金書(shū)寫(xiě)慰問(wèn)信的方式，獲得家屬們對(duì)企業(yè)管理行為的理解和支持。

（六）建立臺(tái)賬明休假

1.建立、健全休假臺(tái)賬。各單位根據(jù)員工數(shù)據(jù)庫(kù)每年及時(shí)更新員工工齡并與人力資源部核對(duì)，建立“工齡休假天數(shù)臺(tái)賬“并及時(shí)反饋員工和考勤部門(mén)。此臺(tái)賬在員工于各項(xiàng)目之間調(diào)轉(zhuǎn)時(shí)跟著本人走，避免重復(fù)休假、違規(guī)延長(zhǎng)假期、擴(kuò)大休息休假范圍情況發(fā)生，做到明明白白休假。人力資源部每季度公布一次員工休息休假臺(tái)賬，各項(xiàng)目根據(jù)公布的臺(tái)賬，以人事調(diào)令執(zhí)行時(shí)間為基準(zhǔn)核算員工剩余假期。

2.各項(xiàng)目綜合辦公室專人負(fù)責(zé)登記所有職工當(dāng)年休假計(jì)劃、休假執(zhí)行情況并及時(shí)更新臺(tái)帳。每個(gè)季度初項(xiàng)目班子根據(jù)施工進(jìn)度安排和職工休假計(jì)劃臺(tái)帳集體研究一次本季度職工休假的事宜，做好職工崗位的臨時(shí)調(diào)整，確保企業(yè)工作正常開(kāi)展職工安心休假。

3.上級(jí)職能部門(mén)對(duì)各單位休假臺(tái)賬進(jìn)行督辦督查，指導(dǎo)項(xiàng)目部合理安排員工休假，并對(duì)落實(shí)員工休假權(quán)較差的項(xiàng)目管理者給予嚴(yán)肅處理。

我們深信，只要下定決定切實(shí)維護(hù)員工諸如休息休假之類的合法權(quán)益，必將全面提升企業(yè)員工的幸福感和積極性，必將積極推動(dòng)企業(yè)的健康持續(xù)和諧發(fā)展。