糧改飼——改出種養(yǎng)共贏新格局

焦宏

“很快就要收了，今年的青貯玉米長(zhǎng)勢(shì)好，一畝能產(chǎn)3.2？3.6噸?！焙颖笔′弥菔形鲃?wù)村種養(yǎng)大戶丁海勛一邊望著青貯玉米地，一邊盤算著今年給奶牛的青貯飼料量。眼下，我國(guó)鐮刀彎和黃淮海區(qū)域17個(gè)省區(qū)629個(gè)縣（市、區(qū)）的1千多萬(wàn)畝青貯飼料逐漸進(jìn)入收割季節(jié)，像丁海勛一樣的種養(yǎng)大戶再也不愁青貯飼料了。

2015年開始的糧改飼，中央財(cái)政已累計(jì)投入73億元，支持牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶和專業(yè)收貯服務(wù)組織收貯青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料，像丁海勛這樣的養(yǎng)殖大戶開始租地種青貯飼料，將種地和養(yǎng)殖緊密結(jié)合，降低了牛羊養(yǎng)殖成本，提高了土地產(chǎn)出效益，優(yōu)化了種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)雙贏。

改得好 用得上我種你養(yǎng)聯(lián)結(jié)緊

“雖然沒補(bǔ)貼，去年我還是改種了1.4萬(wàn)畝青貯玉米，比上年多種了4000畝?！眱?nèi)蒙古興安盟扎賚特旗雪峰農(nóng)牧合作社黃雪峰說(shuō)，出售青貯玉米，平均每畝收入1081元。據(jù)測(cè)算，同等種植條件下種青貯玉米比籽粒玉米平均每畝多增收335元，從糧改飼政策實(shí)施以來(lái)，項(xiàng)目區(qū)共計(jì)多增收126億元。在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)帶動(dòng)雙重作用下，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)帶區(qū)域的農(nóng)牧民，原有習(xí)慣種植籽粒玉米的觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，種植青貯玉米意愿從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹薄?/p>

河北省累計(jì)種植全株青貯玉米面積663.84萬(wàn)畝，完成青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草收貯1790余萬(wàn)噸。經(jīng)測(cè)算，奶牛飼喂全株青貯玉米后，日均產(chǎn)奶量20公斤左右的奶?？稍黾?公斤產(chǎn)量，乳蛋白、乳脂肪等質(zhì)量指標(biāo)也明顯提高；肉牛日增重提高約0.4公斤，飼料總成本平均降低900元左右；肉羊日增重提高約0.05公斤，飼料總成本平均降低40元左右。同時(shí)飼喂優(yōu)質(zhì)青貯飼草料可降低精飼料消耗量和牛羊養(yǎng)殖成本，能有效提高牛羊繁殖成活率和牛羊肉品質(zhì)，經(jīng)濟(jì)效益顯著，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)兩端雙增收。

種得好 能增收產(chǎn)業(yè)扶貧模式好

今年的糧改飼項(xiàng)目涉及211個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，成為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的生力軍。云南曲靖沾益區(qū)采取“養(yǎng)殖企業(yè)+貧困戶”的種養(yǎng)模式，引導(dǎo)18個(gè)行政村440戶貧困戶種植青貯玉米1364畝，戶均增收1528.67元。寧夏西吉縣整合涉農(nóng)扶貧資金1500萬(wàn)元，將貧困戶收貯全株青貯玉米補(bǔ)貼由每噸60元提高到100元，通過(guò)發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)激發(fā)貧困戶脫貧增收的主動(dòng)性和積極性。

甘肅省將糧改飼與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，項(xiàng)目資金優(yōu)先向貧困縣傾斜。項(xiàng)目實(shí)施主體通過(guò)與貧困戶高于市場(chǎng)價(jià)格簽訂收貯協(xié)議、免費(fèi)發(fā)放種子、企業(yè)吸納務(wù)工就業(yè)等方式，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收脫貧。青海、新疆等省區(qū)把糧改飼作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要措施，采取“公司+基地+農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)園+精準(zhǔn)扶貧”“土地流轉(zhuǎn)+訂單種植+貧困戶”等模式，引導(dǎo)企業(yè)、養(yǎng)殖大戶與建檔立卡貧困戶建立青貯玉米種收貯一體化利益共享機(jī)制。廣西把糧改飼作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要措施之一，將有條件參與糧改飼項(xiàng)目的建檔立卡貧困戶優(yōu)先納入補(bǔ)助對(duì)象范圍，引導(dǎo)企業(yè)與貧困戶建立飼草料種植收貯合作機(jī)制，助推當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作。云南省采取“公司+基地+農(nóng)戶”和“養(yǎng)殖大戶+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶與建檔立卡貧困戶建立青貯玉米種收貯一體化利益共享機(jī)制，去年覆蓋建檔立卡戶14011戶。

陜西隴縣對(duì)訂單收購(gòu)貧困戶全株青貯玉米的收儲(chǔ)主體給予貼息貸款，發(fā)放青貯飼料生產(chǎn)貼息貸款1200多萬(wàn)元，收貯910戶貧困戶青貯玉米，兌付資金510余萬(wàn)元；宜君縣推進(jìn)以“養(yǎng)殖場(chǎng)戶+貧困戶”“借地種草”等模式將174戶貧困戶納入糧改飼項(xiàng)目中來(lái)，僅種植專用青貯玉米一項(xiàng)，貧困戶戶均收入6500多元。

種一畝 養(yǎng)一頭飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展好

在落實(shí)糧改飼政策中，各地拓寬飼草料來(lái)源，將青貯高粱、苜蓿、燕麥和甜高粱納入補(bǔ)助范圍，拓展飼草料資源，保障遭受自然災(zāi)害時(shí)的飼料供應(yīng)。山東省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建成自有青貯飼草料種植基地，集中連片3000畝以上的苜蓿種植基地14個(gè)，種植面積5萬(wàn)多畝。在內(nèi)蒙古科左后旗，一畝青貯玉米養(yǎng)一頭基礎(chǔ)母牛，一頭基礎(chǔ)母牛一年產(chǎn)一犢已經(jīng)成為項(xiàng)目區(qū)的標(biāo)配，基礎(chǔ)母牛繁殖率由65%提高到85%以上。犢牛6月齡出欄價(jià)格8000元以上，養(yǎng)牛效益5000元，比傳統(tǒng)秸稈養(yǎng)牛增收2000元。2016年科右前旗發(fā)生旱災(zāi)時(shí)，農(nóng)區(qū)種的300萬(wàn)畝玉米基本都做了青貯飼料支援了牧區(qū)，為牛羊提供了充足的飼料保障，增強(qiáng)了草原畜牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。

吉林通過(guò)糧改飼試點(diǎn)，區(qū)域飼草料作物種植面積、飼草料收貯數(shù)量均得到大幅度增加，2018年試點(diǎn)縣種植飼草料作物面積50.4萬(wàn)畝，收儲(chǔ)青貯飼料151萬(wàn)噸。甘肅以牛羊產(chǎn)業(yè)大縣為重點(diǎn)，扶持壯大飼草龍頭企業(yè)，規(guī)范提升飼草合作社，強(qiáng)化飼草行業(yè)協(xié)會(huì)紐帶作用，通過(guò)龍頭帶動(dòng)，引導(dǎo)建設(shè)商業(yè)化飼草料基地，推動(dòng)飼草料品種專用化、生產(chǎn)規(guī)?；N售商品化；安定區(qū)民祥草業(yè)公司，采取自建原料基地和“訂單收購(gòu)”等方式，建設(shè)牧草種植基地4.5萬(wàn)畝，年飼草料收貯規(guī)模近100萬(wàn)噸。新疆47個(gè)試點(diǎn)縣（市）優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達(dá)到74萬(wàn)畝，緩解了項(xiàng)目縣（市）飼草不足和飼草價(jià)格居高不下的問題。青海省湟源縣整合各類項(xiàng)目資金，初步構(gòu)建起相對(duì)完整的飼草產(chǎn)業(yè)扶貧試驗(yàn)示范園體系，形成飼草產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)、線、面”梯度發(fā)展的格局，“核心區(qū)—示范區(qū)—輻射區(qū)”有效銜接。糧改飼實(shí)施，促進(jìn)了糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

專業(yè)化 規(guī)?；ダ糙A合作好

糧改飼實(shí)施以來(lái)，各地積極探索各種融合模式，打造以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、家庭養(yǎng)殖場(chǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)民參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全過(guò)程。甘肅省安排項(xiàng)目資金3.1億元，將糧改飼、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和草食畜牧業(yè)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)。河南省每年安排2.3億元，推進(jìn)三產(chǎn)融合和種養(yǎng)兩端綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。河北省和河南省的青貯貸、山東省的魯擔(dān)惠農(nóng)貸，充分發(fā)揮投資擔(dān)保公司作用，聯(lián)合乳品加工和肉牛屠宰加工龍頭企業(yè)，為養(yǎng)殖場(chǎng)收購(gòu)全株青貯飼料和大型青貯收獲機(jī)械配備提供貸款擔(dān)保服務(wù)，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)解決全株青貯收貯資金難題。

通過(guò)糧改飼實(shí)施，一批“政府+信貸+合作社”“養(yǎng)殖企業(yè)+種植大戶”“養(yǎng)殖企業(yè)+種植合作社”“養(yǎng)殖企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等合作模式涌現(xiàn)出來(lái)，開展生產(chǎn)、技術(shù)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、銷售一體化的合作服務(wù)，既解決了銷售難、收儲(chǔ)難的問題，也帶動(dòng)了專業(yè)化飼草機(jī)械收獲、拉運(yùn)以及農(nóng)機(jī)市場(chǎng)等第三產(chǎn)業(yè)的興起，更促進(jìn)了規(guī)?；a(chǎn)。

目前，我國(guó)試點(diǎn)省區(qū)專業(yè)化服務(wù)組織達(dá)801家，養(yǎng)殖合作社達(dá)4210家。內(nèi)蒙古創(chuàng)新收儲(chǔ)模式，促進(jìn)種養(yǎng)加互利共贏，推行整縣整鄉(xiāng)整村推進(jìn)收儲(chǔ)模式、“農(nóng)戶種植+第三方配送+養(yǎng)殖場(chǎng)”集中收儲(chǔ)模式和專業(yè)收儲(chǔ)企業(yè)集中收儲(chǔ)模式，既解決了種植戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售問題，也為養(yǎng)殖企業(yè)形成穩(wěn)定的飼草供應(yīng)鏈和節(jié)本增效創(chuàng)造了條件，確保生產(chǎn)出來(lái)的飼草料銷得出、用得掉、效益好，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體和一二三產(chǎn)業(yè)融合。河南在糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)下，試點(diǎn)區(qū)域青貯飼料聯(lián)合收獲機(jī)等現(xiàn)代裝備數(shù)量快速增長(zhǎng)，專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)組織快速發(fā)展，“耕、種、收、貯”全程機(jī)械化作業(yè)水平大幅度提高，專業(yè)化的生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制初步形成。甘肅省環(huán)縣薈榮草業(yè)公司與養(yǎng)殖企業(yè)簽訂飼草供應(yīng)合同，與種植戶按每畝補(bǔ)助200元簽訂訂單種植合同，有效擴(kuò)大了飼草種植面積，促進(jìn)了全縣牧草產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化發(fā)展。

實(shí)踐證明，糧改飼政策順應(yīng)了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，有力拉動(dòng)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)節(jié)本提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)雙贏，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。