基于國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能分析

屈盼

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）11-089-02

摘 要 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代下，國(guó)有企業(yè)監(jiān)察工作要改變?cè)械墓ぷ鞣绞竭m應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐，筆者闡述國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的重要意義及職能，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在些問(wèn)題，最后提出可行性的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 職能

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的工作，直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)的生存和發(fā)展。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察是黨建工作的重要組成部分，因此需要其履行職能，不斷改善工作方法，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，創(chuàng)新工作模式，為企業(yè)提供更好的服務(wù)，并根據(jù)國(guó)有企業(yè)的真實(shí)情況，建立科學(xué)的監(jiān)督體系，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)不斷增值。

一、國(guó)有企業(yè)進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察的作用

習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)打鐵要靠自身的本領(lǐng)，中國(guó)共產(chǎn)黨要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不斷發(fā)現(xiàn)并解決自身存在問(wèn)題?，F(xiàn)階段，黨的每一項(xiàng)工作都圍繞著從嚴(yán)治黨展開(kāi)，國(guó)企經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有主導(dǎo)地位，其發(fā)展的態(tài)勢(shì)將會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。近些年來(lái)，國(guó)有企業(yè)中部分黨員干部貪圖享受，禁受不住金錢和權(quán)力的誘惑，違背了黨員的基本的素養(yǎng)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)中出現(xiàn)些腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨員形象，給國(guó)有企業(yè)抹黑，造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，針對(duì)國(guó)有企業(yè)中存在的這些問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要發(fā)揮其職能作用，消除腐敗之風(fēng)，清除國(guó)有企業(yè)中的一些害群之馬。

國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)，就要保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進(jìn)行。這一項(xiàng)工作，可以讓黨員同志時(shí)刻保持黨性，能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展進(jìn)而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，可以保障國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。在國(guó)有企業(yè)中，建立科學(xué)的紀(jì)檢監(jiān)察制度，科學(xué)分配權(quán)力，能夠使企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有序開(kāi)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；第二，能夠?qū)?guó)有企業(yè)的重大項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮，能夠有效防止國(guó)企內(nèi)部違法違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)發(fā)生，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)的損失；第三國(guó)有企業(yè)建立紀(jì)檢監(jiān)察部門，能夠使每個(gè)部門、每位員工相互監(jiān)督、相互配合，提高企業(yè)內(nèi)部廉潔管理效率。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能的內(nèi)容

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能的內(nèi)容也在順應(yīng)時(shí)代需求不斷改進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察仍然在國(guó)有企業(yè)中具有重要的地位，工作任務(wù)也在不斷增加。國(guó)有企業(yè)監(jiān)察職能的內(nèi)容主要有五點(diǎn)：第一，監(jiān)督每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的工作，看其工作是否符合黨紀(jì)黨規(guī)，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行重大決策和重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察都要認(rèn)真把關(guān)，特別是國(guó)有企業(yè)重大招投標(biāo)、重大事項(xiàng)決定、重大人事任免時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要監(jiān)督其工作細(xì)節(jié)；第二負(fù)責(zé)黨委的宣傳工作，及時(shí)傳達(dá)黨反腐倡廉的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)黨員干部學(xué)習(xí)“不忘初心，牢記使命”的主題教育活動(dòng)；第三，做好群眾的溝通工作，對(duì)于人民群眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查，并及時(shí)給與反饋；第四，處理黨員違紀(jì)事件，對(duì)于違反單位規(guī)章制度的同志，要根據(jù)事情的嚴(yán)重性，給與相關(guān)處分；第五，舉行民主評(píng)議會(huì)，調(diào)查國(guó)有企業(yè)的行政活動(dòng)并擬定新晉干部工作的相關(guān)細(xì)則，和上級(jí)紀(jì)律委員會(huì)一起黨委指定的工作內(nèi)容。

三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能工作中出現(xiàn)的漏洞

（一）紀(jì)檢監(jiān)察定位不清，責(zé)任分工混亂

近些年，隨著紀(jì)律檢查委員會(huì)的不斷發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，企業(yè)紀(jì)律檢查工作中常常會(huì)出現(xiàn)，一些工作人員不到位，行政人員管理自己職業(yè)以外的事，導(dǎo)致工作的混亂。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中，部分企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)自己的定位不明晰，不能對(duì)重要工作進(jìn)行有效監(jiān)督，沒(méi)有營(yíng)造責(zé)任明確的工作狀態(tài)，降低工作的效率，有些崗位出現(xiàn)職責(zé)失誤，使得國(guó)有企業(yè)紀(jì)律監(jiān)督的不到位，造成經(jīng)濟(jì)的損失。國(guó)有企業(yè)在實(shí)際的工作中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)行政人員工作越位的現(xiàn)象，不能對(duì)企業(yè)工作進(jìn)行有效的管理。

（二）沒(méi)有嚴(yán)格的組織紀(jì)律

當(dāng)前，有些紀(jì)檢監(jiān)察部門沒(méi)有按照黨的要求進(jìn)行工作，忽視黨的規(guī)章制度，沒(méi)有將紀(jì)律和規(guī)則放在日常工作中，相關(guān)部門沒(méi)有有效監(jiān)督企業(yè)的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不遵守紀(jì)律的事件時(shí)，沒(méi)有采取嚴(yán)厲的處罰措施，導(dǎo)致監(jiān)管的力度不夠，在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)的事件時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格處分違反紀(jì)律的相關(guān)人員，因此部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格的組織紀(jì)律。

（三）問(wèn)責(zé)制的執(zhí)行受阻

當(dāng)前，部分國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察在工作中，存在問(wèn)責(zé)制執(zhí)行受阻的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在，紀(jì)檢監(jiān)察人員的管理不到位，在重大問(wèn)題上沒(méi)有發(fā)揮其作用，雖然當(dāng)前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在積極的宣傳黨的最新思想和政策，響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，嚴(yán)格抓好制度建設(shè)，不斷完善企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題，但在實(shí)際的工作中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作僅僅停留在表面，并沒(méi)有有效的監(jiān)管制度，使問(wèn)責(zé)制的執(zhí)行受阻，不利于整個(gè)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）不能有效發(fā)揮監(jiān)察的職能

現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作過(guò)程中，其工作人員的監(jiān)察職能受到上級(jí)紀(jì)律委員會(huì)的限制，不能有效發(fā)揮其作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)層也會(huì)受到同級(jí)別的黨委管理人員的制約，使其缺少獨(dú)立性，加上該部門內(nèi)部缺少民主，可能導(dǎo)致權(quán)力過(guò)分集中，不能科學(xué)管理，甚至出現(xiàn)權(quán)力自治的現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門沒(méi)有足夠的權(quán)威性，導(dǎo)致該部門只能組織相關(guān)工作的開(kāi)展，不能發(fā)揮其監(jiān)督的職能。

（五）紀(jì)檢監(jiān)察工作的方式落后

在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時(shí)代，很多國(guó)有企業(yè)都利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行相關(guān)工作，但是這也給犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)犯罪的機(jī)會(huì)，不斷出現(xiàn)新的內(nèi)部腐敗方式，但是紀(jì)檢監(jiān)察部門反腐敗的技術(shù)比較落后，不能及時(shí)預(yù)防新的犯罪行為，增加了該部門的工作難度，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員具有更高的要求。

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)企紀(jì)檢監(jiān)察人員的整體的綜合素質(zhì)不高，部分工作人員不具備較高的專業(yè)水平，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，不能有效的處理違法違紀(jì)問(wèn)題，不能高效地履行監(jiān)管職能。

四、履行國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能的措施

（一）明確責(zé)任并建立合理的監(jiān)管制度

由于國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在責(zé)任分工不明確的現(xiàn)象，因此國(guó)有企業(yè)監(jiān)察部門應(yīng)明確責(zé)任并建立合理的監(jiān)管制度。比如，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督部門要加強(qiáng)防控措施，提升其管理水平，建立合理的反腐體系，提高工作效率，逐漸形成一個(gè)責(zé)任明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體系。另外，國(guó)有企業(yè)還需要改善黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)則，加強(qiáng)黨內(nèi)工作人員的管理工作，建設(shè)強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。在企業(yè)內(nèi)部要做好預(yù)算管理工作，科學(xué)進(jìn)行下一年的生產(chǎn)工作，還有對(duì)審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，使企業(yè)的各項(xiàng)工作都能有序進(jìn)行，注重對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)的預(yù)算管理工作，并將對(duì)企業(yè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督，提升國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組的能力，還要對(duì)企業(yè)的物資采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，從而建立合理的監(jiān)管制度。

（二）處罰要嚴(yán)格

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察在工作中，處罰不夠嚴(yán)格，力度不大，紀(jì)檢監(jiān)察部門要將紀(jì)律和規(guī)則放在第一位，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的日常工作進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督方法，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和科學(xué)性，國(guó)有企業(yè)監(jiān)察部門要改善內(nèi)部監(jiān)督體系，不斷進(jìn)行改革，使各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，被評(píng)估人如果出現(xiàn)違反黨紀(jì)的問(wèn)題，在年底需要扣除其績(jī)效工資，在企業(yè)內(nèi)部要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，對(duì)于違反組織紀(jì)律的行為，要嚴(yán)格處理，給與處罰措施，減少違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以，在制定嚴(yán)格的處罰措施后，紀(jì)檢監(jiān)察要充分利用其監(jiān)督職能，規(guī)范國(guó)有企業(yè)工作人員的行為。

（三）每月定期進(jìn)行紀(jì)律檢查

紀(jì)檢監(jiān)察部門需要不斷改善監(jiān)督規(guī)則，并嚴(yán)格遵守管理?xiàng)l例，每月定期對(duì)國(guó)有企業(yè)的相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督。比如，紀(jì)檢監(jiān)察部門每月要進(jìn)行監(jiān)察工作，對(duì)國(guó)有企業(yè)的重要業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)的管理。另外，紀(jì)檢監(jiān)察部門要保持清正廉潔的作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，做好黨建工作的宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。假如紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，要堅(jiān)決履行職責(zé)，依法處分，加強(qiáng)部門紀(jì)律，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威。

（四）創(chuàng)新發(fā)展理念并增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察在工作中，由于各項(xiàng)原因，使工作人員的監(jiān)察職能受到限制，不能發(fā)揮其作用。所以，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門需要改變發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的職能。要對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢體制進(jìn)行改革，創(chuàng)新工作方式。要對(duì)紀(jì)律委員會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保紀(jì)律委員會(huì)的相關(guān)工作順利進(jìn)行，在每項(xiàng)工作中，需要其規(guī)范工作環(huán)節(jié)，改善交流制度，加強(qiáng)每個(gè)部門之間的溝通和交流，跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展的步伐，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，采用先進(jìn)技術(shù)，提高工作效率，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能。

五、結(jié)語(yǔ)

為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能的履行，提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)需要改善責(zé)任分工不清晰、紀(jì)律不嚴(yán)格、問(wèn)責(zé)制未落實(shí)、監(jiān)察工作受阻等相關(guān)問(wèn)題，要明確紀(jì)檢監(jiān)察的職責(zé)，建立合理的監(jiān)督制度，制定嚴(yán)格的處罰條例，每月定期對(duì)企業(yè)相關(guān)部門進(jìn)行檢查和管理，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，此外，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作有更高的要求，紀(jì)檢監(jiān)察部門需要將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透到工作中，采用先進(jìn)的監(jiān)督技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違紀(jì)現(xiàn)象，保證國(guó)有企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

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