浙江溫嶺：精準(zhǔn)創(chuàng)新繪制『四好』新藍(lán)圖

呂煊 梁華凌

浙江溫嶺，隸屬臺州，是一座沿海而生的新城，自然稟賦優(yōu)越。農(nóng)村公路是這片廣袤大地上的紋理，也是這座城市的骨架，更是鄉(xiāng)村發(fā)展的引擎。它就像是噴張的的血脈，灰白蜿蜒，縱橫交錯，支撐著溫嶺不斷地蓄力向前。

從村村通公路到村村通硬路、村村通公交，再到“四好農(nóng)村路”。經(jīng)過了十幾年的改造提升，如今四通八達(dá)的農(nóng)村公路已延伸到了溫嶺市農(nóng)村的各個角落。目前，溫嶺全市擁有農(nóng)村公路1882.64公里（縣道305.08公里，鄉(xiāng)道356.84公里，村道1220.72公里）。

近年來，溫嶺市交通運(yùn)輸局從“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”四方聚力，在不斷地實(shí)踐中使全市農(nóng)村公路管理工作形成了具有溫嶺特色的創(chuàng)新亮點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“黨建+四好農(nóng)村路”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“對外交通快速化、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、公交服務(wù)一體化、運(yùn)輸管理智能化”的目標(biāo)。在浙江省公路與運(yùn)輸系統(tǒng)半年度大會上，溫嶺作為三個縣市區(qū)代表之一進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹，獲得一致好評。2019年9月，溫嶺成功摘得省級“四好農(nóng)村路”示范市稱號。

黨建引領(lǐng) ??打造紅色示范路

在溫嶺，農(nóng)村公路建設(shè)是“為民辦實(shí)事”的重頭戲。該市充分發(fā)揮市鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)，鎮(zhèn)村兩級黨組織引領(lǐng)示范作用，實(shí)施路網(wǎng)提檔升級、自然村莊通達(dá)、路面狀況改善、運(yùn)輸服務(wù)提升“四大工程”，全面打造“一鎮(zhèn)一特色、一路一風(fēng)景、一村一幅畫”的系列旅游路、景觀路、生態(tài)路產(chǎn)業(yè)路、文化路，努力打造溫嶺特色的“四好農(nóng)村路”。

通過打造紅色責(zé)任制、紅色示范路、紅色管理站和紅色公交線，通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用、實(shí)行黨員輪流巡查和值班、設(shè)立黨員養(yǎng)護(hù)示范崗、組建黨員閉環(huán)流程養(yǎng)護(hù)網(wǎng)等措施，該市成功實(shí)現(xiàn)了黨建與“四好農(nóng)村路”建設(shè)的有機(jī)融合。從此，聯(lián)系千家萬戶的農(nóng)村路成為了全面小康的經(jīng)濟(jì)線、安全放心的生命線、美麗和諧的文明線，成為了黨聯(lián)系群眾的連心路，全面助力了鄉(xiāng)村振興。

“三化一體全覆蓋” 率先實(shí)現(xiàn)智慧管養(yǎng)

作為農(nóng)村公路管養(yǎng)體系最完善的縣級市之一，溫嶺曾在2012年舉辦全省農(nóng)村公路工作現(xiàn)場會。

按照省市要求，溫嶺市堅持精細(xì)化、均衡化、信息化“三化一體全覆蓋”的管養(yǎng)體系，建立鄉(xiāng)村公路管理辦公室十余年，堅持對鄉(xiāng)村公路進(jìn)行指導(dǎo)和補(bǔ)助。全市細(xì)到灌縫、大到大修均列入市計劃進(jìn)行審查審批補(bǔ)助，體現(xiàn)了較高的鄉(xiāng)村公路管理精細(xì)化程度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)，沒有落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均衡化程度較高。

2013年，溫嶺市在全省率先推行首個移動農(nóng)村公路管理系統(tǒng)，并一直延續(xù)至今，確保了巡查、反饋和整治閉環(huán)管理，體現(xiàn)了較高的智能化程度。

資金保障有力 ??確保“有路必養(yǎng)養(yǎng)必到位”

有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位。溫嶺市年年保持足額供應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和大中修資金，建立以公共財政投入為主長期穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道，實(shí)行專戶存儲、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ谩?/p>

自2000年起，溫嶺財政每年設(shè)立6400萬元作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)資金，2017年新增每年1.5億元用于四好農(nóng)村路（美麗公路）建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，2018新增2000多萬元作為“四好農(nóng)村路”示范路創(chuàng)建獎補(bǔ)資，2019年又增加到3450萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)超額配套、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入一般公共預(yù)算的比例達(dá)到100%。目前，全市已建立180個村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、579個村郵站，快速發(fā)展“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的農(nóng)村物流新模式，健全完善了農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)溫嶺市交通運(yùn)輸局局長潘華榮介紹，溫嶺將繼續(xù)以建設(shè)“四好農(nóng)村路”、服務(wù)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，進(jìn)一步加大資金投入，扎實(shí)抓好農(nóng)村公路建設(shè)，鞏固農(nóng)村公路管養(yǎng)成果，著力提高公路信息化管養(yǎng)水平，加快城鄉(xiāng)公交軟硬件升級，全面推動公交優(yōu)先發(fā)展，力爭創(chuàng)建成為“四好農(nóng)村路”全國示范市。