治理升級，在制度也在細節(jié)

馮彬

最近參加過幾次陽光問廉電視直播節(jié)目，說是問廉，其實關(guān)注的都是老百姓的切身利益。比如一個社區(qū)為了方便居民買菜，投資建設(shè)了菜市場，這本來是好事，可附近的攤販偏偏就集中在菜市場對面的馬路上，時間長了地盤越擴越大，上演了尷尬場景——走車的地方賣菜，賣菜的地方?jīng)]人。

作為管理者，當(dāng)然希望賣家集中在規(guī)范的地方，甚至提出免費入駐。不過攤主們并不領(lǐng)情，馬路邊上交易更方便，“攤位”無限大，關(guān)鍵是就算菜市場暫時免費，過段時間再收租金怎么辦？

面對這種令人頭禿的問題，社區(qū)所在的鎮(zhèn)政府沒有執(zhí)法權(quán)限，勸是勸不動，聯(lián)合綜合執(zhí)法部門到現(xiàn)場，就遇上“你進我退，你走我繼續(xù)”的戰(zhàn)略，沒辦法，片區(qū)的執(zhí)法人員有限，不可能一直守在那。逗硬執(zhí)行？攤主很多都是失地農(nóng)民，賣菜是他們唯一的生計，搞起來勢必困難重重。

這事的結(jié)果是，節(jié)目播出后受到上級重視，加強協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，加大投入人力物力，深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)，并將攤販們疏導(dǎo)至菜市場內(nèi)經(jīng)營，效果當(dāng)然立竿見影。如果只是“問廉”，這里邊當(dāng)然存在有關(guān)部門不作為、慢作為的因素，但事情背后也給施政者和管理者提出了一個問題，堅守廉潔底線、遵守規(guī)則的同時，如何進一步提高老百姓的滿意度？

遇到這類事情，節(jié)目中的點評嘉賓常會提到社會治理的科學(xué)化、精細化，但對于基層來說，多少有點“站著說話不腰疼”的意味——材料都寫不完，遇上更高要求，就只好拼身體“硬剛”了。所以，這需要頂層設(shè)計給予更多的支持和指導(dǎo)，剛結(jié)束不久的十九屆四中全會，就釋放出這樣的信號。會議圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一個新詞匯出現(xiàn)在公眾視野中——“中國之治”。

具體而言，“中國之治”有個時間表：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立100年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

在黨和國家各項事業(yè)都在穩(wěn)步推進的情況下，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是執(zhí)政黨的“自我加碼”。習(xí)近平總書記曾說，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優(yōu)勢的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。同時，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方，在提高國家治理能力上需要下更大氣力。

而城市治理，正是亟待改進的方面之一，也是最能暴露治理體系和治理能力短板的切片。當(dāng)城市化過程中的疑難雜癥出現(xiàn)在施政者面前，被提出的是科學(xué)化的改進措施，而不僅僅是“自我檢討”“高度重視”之類的表態(tài)，“現(xiàn)代化”也就指日可待。有學(xué)者指出，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化凸顯了新時代中國特色社會主義的“制度維度”和“制度自覺”。而制度的“自覺”，終究還是要靠人的自覺，靠每一個細節(jié)的體現(xiàn)。