自然資源空間大數(shù)據(jù)對(duì)自然資源管理的支撐作用——以福建省為例

林芳

(福建省國(guó)土資源信息中心, 福州 350001)

從整個(gè)國(guó)家的總體布局來(lái)說(shuō)，人類(lèi)生態(tài)文明的建設(shè)已經(jīng)不僅局限于環(huán)境保護(hù)范疇，而是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的工程，不僅需要用可持續(xù)發(fā)展的理念來(lái)保障經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，還需要建設(shè)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并且落實(shí)相關(guān)的管理制度和職能安排[1]。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的興起，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的基礎(chǔ)性信息資源，在自然資源管理工作中的作用日漸突出，不僅是開(kāi)展建設(shè)用地審批、空間規(guī)劃編制、土地執(zhí)法監(jiān)管和輔助決策等各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)[2]，而且通過(guò)對(duì)人類(lèi)的出行、交流方式和活動(dòng)范圍的影響，改變了國(guó)土空間。通過(guò)整合多源、海量的自然資源空間大數(shù)據(jù)，提升其對(duì)自然資源管理的支撐作用，推動(dòng)自然資源管理從權(quán)力治理向數(shù)據(jù)治理轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變，從公共事務(wù)服務(wù)向公共數(shù)據(jù)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

1 自然資源空間大數(shù)據(jù)

自然資源管理是要履行全民所有土地、草原、礦產(chǎn)、濕地、森林、海洋、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)，通過(guò)完善空間治理體系來(lái)實(shí)現(xiàn)山、水、林、田、湖、草這一“生命共同體”的綜合性治理、系統(tǒng)性修復(fù)、整體性管理，從而實(shí)現(xiàn)各類(lèi)自然資源的可持續(xù)利用[3]。自然資源的管理具有極強(qiáng)的時(shí)空特性，且隨著自然資源要素的不斷變化，產(chǎn)生海量的時(shí)空數(shù)據(jù)。

目前尚未形成對(duì)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一定義，但是大數(shù)據(jù)具有規(guī)模性(Volume)、多樣性(Variety)、高速性(Velocity)、價(jià)值性(Value)的特點(diǎn)[4]已基本得到業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。王家耀院士曾說(shuō)從某種意義上來(lái)講：“大數(shù)據(jù)本身就是在一定的時(shí)間和空間內(nèi)發(fā)生的，其從本質(zhì)上來(lái)講就是時(shí)空大數(shù)據(jù)”[5]。經(jīng)過(guò)多年自然資源信息化建設(shè)的積累，已產(chǎn)生數(shù)百TB的自然資源數(shù)據(jù)，不僅包含結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，還包含各類(lèi)非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，比如文本、圖片、各類(lèi)報(bào)表、圖像和音頻/視頻信息等[6]，且更新頻率及數(shù)據(jù)量快速遞增。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理模式應(yīng)對(duì)不斷提升的管理要求日漸捉襟見(jiàn)肘，迫切需要應(yīng)用大數(shù)據(jù)的思維和策略來(lái)更好的支撐自然資源管理工作。

2 福建省自然資源空間大數(shù)據(jù)建設(shè)

2.1 空間大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用體系架構(gòu)

隨著福建省自然資源廳的組建，高精度、高頻度、大范圍的自然資源數(shù)據(jù)呈爆炸式增長(zhǎng)，如何有效的組織和管理這些海量異構(gòu)的自然資源空間大數(shù)據(jù)，以更好地支撐各項(xiàng)自然資源的管理應(yīng)用，是自然資源空間大數(shù)據(jù)建設(shè)的核心要義。通過(guò)多年的信息化積累及近幾年針對(duì)性的建設(shè)，福建省自然資源空間大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用體系已基本形成(圖1)。

圖 1 應(yīng)用體系架構(gòu)Figure 1 The application system of spatial big data

2.2 建立自然資源“一張圖”

自然資源管理的前提是對(duì)空間大數(shù)據(jù)的處理，考慮到數(shù)據(jù)生產(chǎn)方法、數(shù)據(jù)覆蓋范圍等不同原因，采用數(shù)據(jù)清洗、變換和提取等過(guò)程，將不同類(lèi)別專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)從原始的信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)中分離出來(lái)，聚集形成相對(duì)松散的自然資源空間數(shù)據(jù)單元，建立自然資源“一張圖”。這樣的數(shù)據(jù)單元相對(duì)自由地存儲(chǔ)于“一張圖”中，而不再單獨(dú)存在于原始數(shù)據(jù)庫(kù)或各個(gè)系統(tǒng)中。通過(guò)構(gòu)建的自然資源空間大數(shù)據(jù)“一張圖”，可以按需自由組合所需數(shù)據(jù)，建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息資源管理體系，為國(guó)土空間規(guī)劃編制、輔助決策、公眾服務(wù)、業(yè)務(wù)審批等提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障。

2.3 建立數(shù)據(jù)資源目錄索引

自然資源空間大數(shù)據(jù)具有復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和異構(gòu)特征。為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多維度、多層次、多粒度的綜合管理，建立統(tǒng)一完整的數(shù)據(jù)資源目錄索引是關(guān)鍵?；诜植际降淖匀毁Y源“一張圖”數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理新模式，建立數(shù)據(jù)資源目錄索引，索引配置項(xiàng)可以是數(shù)據(jù)內(nèi)容、格式、時(shí)相、范圍、屬性項(xiàng)、數(shù)據(jù)服務(wù)類(lèi)型、調(diào)用方法、服務(wù)發(fā)布端口等元數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)資源目錄索引建立遵循“簡(jiǎn)單明了”的原則，以便數(shù)據(jù)的使用及共享情況能夠被用戶和開(kāi)發(fā)人員很系統(tǒng)全面的了解，即像進(jìn)入超市一樣，用戶和開(kāi)發(fā)人員可以按需挑選出數(shù)據(jù)或服務(wù)，快速搭建自己業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)時(shí)間將大大縮短。

2.4 數(shù)據(jù)入圖與更新維護(hù)

為實(shí)現(xiàn)其對(duì)自然資源管理更好的支撐作用，有必要對(duì)自然資源空間大數(shù)據(jù)資源按照數(shù)據(jù)類(lèi)別、層次和關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立自然資源空間數(shù)據(jù)資源目錄，形成數(shù)據(jù)共建、共享、共用的索引。省以下自然資源主管部門(mén)按照統(tǒng)一目錄體系，在相應(yīng)分類(lèi)層次下建立數(shù)據(jù)資源清單，按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，橫向上建立跨業(yè)務(wù)、跨行業(yè)協(xié)同的數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制，縱向上建立國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制。從技術(shù)上講，根據(jù)管理要求和相關(guān)規(guī)則，通過(guò)離線匯交、在線調(diào)用、服務(wù)接入多種方式共用，使部分?jǐn)?shù)據(jù)圖層或要素可以直接通過(guò)云端上傳，保障數(shù)據(jù)同步與更新。

3 關(guān)鍵技術(shù)

3.1 多源自然資源數(shù)據(jù)分布式存儲(chǔ)

實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)分布式管理的核心基礎(chǔ)是建立網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)庫(kù)。為了實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)訪問(wèn)的設(shè)備獨(dú)立性和位置獨(dú)立性，GIS將數(shù)據(jù)管理功能從軟件結(jié)構(gòu)上分離為一個(gè)功能層，所有數(shù)據(jù)訪問(wèn)均通過(guò)該功能層。在功能層定義了“工作區(qū)”的概念，并基于工作區(qū)定義了如添加、刪除、檢索、更新和判斷等與空間實(shí)體有關(guān)的各種數(shù)據(jù)的操作。通過(guò)組件及API函數(shù)接口或C++類(lèi)，這些概念和操作公開(kāi)給上層程序。GIS數(shù)據(jù)管理層對(duì)上提供“工作區(qū)”的概念及其相關(guān)接口，對(duì)下則通過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換程序用于與其他GIS系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)，而本地空間數(shù)據(jù)文件則通過(guò)本地?cái)?shù)據(jù)管理程序?qū)崿F(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通過(guò)空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎獲得。

運(yùn)用GIS的空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎(SDE)，可以在商業(yè)關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)中管理多源自然資源空間數(shù)據(jù)，這可以大大擴(kuò)展空間數(shù)據(jù)的容量，還可以利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，如海量數(shù)據(jù)管理、并發(fā)控制、事務(wù)處理，集成空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)于一體。

3.2 采用GA大數(shù)據(jù)分析技術(shù)

GA(ArcGIS GeoAnalytics Server)擁有ArcGIS Enterprise的大數(shù)據(jù)處理和分析功能。它所提供的分布式計(jì)算框架可為進(jìn)行大量數(shù)據(jù)分析的一系列分析工具提供支持。通過(guò)聚合、回歸、檢測(cè)、聚類(lèi)等方式，可以對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化、理解和處理。同樣可通過(guò)GeoAnalytics Server洞察可能隱藏在數(shù)據(jù)中的模式、趨勢(shì)和異常。

在自然資源空間大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)處理模塊采用多級(jí)時(shí)空網(wǎng)格的處理方式，將多要素的數(shù)據(jù)基于多級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行匯聚，利用基于內(nèi)存的分布式計(jì)算引擎Spark進(jìn)行復(fù)雜的數(shù)值計(jì)算，結(jié)合GA的大數(shù)據(jù)聚合分析、緩沖區(qū)分析、疊加分析等空間分析能力，實(shí)現(xiàn)多要素在多尺度網(wǎng)格上的匯聚疊加分析，支撐資源環(huán)境承載能力及空間開(kāi)發(fā)適宜性分析評(píng)價(jià)等應(yīng)用的研究。

4 空間大數(shù)據(jù)在自然資源管理中的應(yīng)用成效

福建省自然資源廳歷來(lái)重視信息化建設(shè)，在經(jīng)歷電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)、輔助決策系統(tǒng)建設(shè)及近年開(kāi)展的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)(一期)建設(shè)后，空間大數(shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)貫穿到自然資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、利用、保護(hù)、監(jiān)測(cè)的自然管理全過(guò)程，取得了一定的應(yīng)用成效。

4.1 調(diào)查評(píng)價(jià)

依托自然資源空間大數(shù)據(jù)，提供各類(lèi)資源空間分布狀況、變化趨勢(shì)等全面信息，有效支撐全省開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作。通過(guò)國(guó)土資源調(diào)查，將有效地化解草地、林地、濕地、旱地、水資源等各類(lèi)自然資源的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)不一致問(wèn)題，為建立全時(shí)、全域、全要素的立體、統(tǒng)一調(diào)查評(píng)價(jià)體系提供強(qiáng)有力的支撐。

4.2 空間規(guī)劃

匯聚主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等各類(lèi)空間性規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，整合生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條紅線，協(xié)調(diào)各類(lèi)空間管制規(guī)則, 為化解過(guò)渡期各類(lèi)空間規(guī)劃存在的矛盾、協(xié)調(diào)陸海沖突提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，輔助生態(tài)保護(hù)紅線劃定，為陽(yáng)光規(guī)劃的實(shí)施提供數(shù)據(jù)保障。

4.3 政務(wù)審批

利用大數(shù)據(jù)計(jì)算和智能分析技術(shù)，基于自然資源空間大數(shù)據(jù)中的規(guī)劃、現(xiàn)狀、控制線等空間“底板”，按照“法定規(guī)劃+”的管理理念，構(gòu)建面向全省的自然資源“政務(wù)管理服務(wù)”系統(tǒng)，形成一套集辦事、服務(wù)、監(jiān)管于一體的運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，輔助實(shí)現(xiàn)行政審批中各種審查要點(diǎn)細(xì)化、量化、規(guī)則化，變形式審查為實(shí)質(zhì)性審查，變?nèi)斯彶闉殡娔X自動(dòng)審查，促進(jìn)行政審批的提質(zhì)增效，規(guī)范自然資源資源管理權(quán)利運(yùn)行和監(jiān)督，堵塞管理漏洞，營(yíng)造良好的法治監(jiān)管環(huán)境。

4.4 監(jiān)測(cè)監(jiān)管

根據(jù)“全面、真實(shí)、動(dòng)態(tài)、銜接”的原則，以自然資源空間大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集綜合信息管理、視頻會(huì)商、預(yù)報(bào)預(yù)警等功能于一體的遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)，打造“天上查、網(wǎng)上管、地上探”的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，依托無(wú)人機(jī)、遙感、GNSS、野外視頻等先進(jìn)技術(shù)，整合現(xiàn)有各相關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)自然資源的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)足不出戶即可對(duì)全省生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)行全程可視化監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

4.5 快速執(zhí)法

以自然資源空間大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建了集土地和礦產(chǎn)等執(zhí)法于一體的自然資源移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)地實(shí)時(shí)判斷違法用地性質(zhì)、地類(lèi)權(quán)屬和規(guī)劃情況，立足“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早制止”，通過(guò)手機(jī)APP快速調(diào)度處置，即拍即傳、即收即辦，對(duì)違法行為實(shí)行精準(zhǔn)打擊，將各類(lèi)違法違規(guī)行為“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”。

4.6 輔助決策

依托自然資源空間大數(shù)據(jù)，通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)模型和相關(guān)知識(shí)條目，批量、智能化的完成信息匯聚、數(shù)學(xué)運(yùn)算、態(tài)勢(shì)分析，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)業(yè)務(wù)、宏觀經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)輿情等數(shù)據(jù)快速獲取，并對(duì)其進(jìn)行歷史關(guān)系分析、現(xiàn)狀評(píng)估，自動(dòng)生成按年度、季度的形勢(shì)分析報(bào)告，輔助開(kāi)展自然資源管理政策執(zhí)行情況的評(píng)估、調(diào)整和優(yōu)化，全面提升自然資源戰(zhàn)略形勢(shì)分析的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

5 空間大數(shù)據(jù)對(duì)自然資源管理應(yīng)用支撐中存在的問(wèn)題

5.1 業(yè)務(wù)覆蓋不夠全面

改革后自然資源統(tǒng)一管理新職能、新業(yè)務(wù)，急需自然資源信息化的業(yè)務(wù)覆蓋面進(jìn)一步拓展，繼續(xù)建立統(tǒng)一的自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提升自然資源管理效能。

5.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一

雖然經(jīng)過(guò)各部門(mén)的努力，已經(jīng)建立了土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)、測(cè)繪、海洋等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，但是各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)因標(biāo)準(zhǔn)不一致，數(shù)據(jù)之間存在矛盾、沖突。

5.3 技術(shù)架構(gòu)不夠統(tǒng)一

空間數(shù)據(jù)成果在建設(shè)機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用模式等方面存在較大差異，信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、支撐平臺(tái)、公共應(yīng)用等方面建設(shè)和應(yīng)用不夠統(tǒng)一規(guī)范。

5.4 共享協(xié)同有待加強(qiáng)

現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通和共享程度不高。內(nèi)部業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度有待提高，同縱向和橫向相關(guān)部門(mén)的信息共享協(xié)同還不夠。

6 自然資源空間大數(shù)據(jù)在自然資源管理中的應(yīng)用前景

6.1 統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理

對(duì)基礎(chǔ)地理、土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、海洋、森林、濕地與社會(huì)經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)，按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、空間規(guī)劃、空間監(jiān)測(cè)、管理數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分別歸類(lèi)，建立統(tǒng)一的自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)目錄，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)視圖，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型，對(duì)各數(shù)據(jù)實(shí)體進(jìn)行組織與索引，將數(shù)據(jù)按主題、層次、區(qū)域等進(jìn)行信息融合和整合,形成內(nèi)容豐富的主題數(shù)據(jù)。完善數(shù)據(jù)管理機(jī)制，根據(jù)區(qū)域分析、綜合空間分析的性能要求，建立新型高效存儲(chǔ)機(jī)制；對(duì)各類(lèi)地圖服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)的狀態(tài)和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控,并對(duì)異常信息及時(shí)預(yù)警。

6.2 統(tǒng)一應(yīng)用服務(wù)

推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的發(fā)布，提升空間大數(shù)據(jù)對(duì)自然資源系統(tǒng)內(nèi)部、其他行業(yè)部門(mén)、社會(huì)公眾統(tǒng)一的服務(wù)能力。基于數(shù)據(jù)資源服務(wù)、通用應(yīng)用服務(wù)和專(zhuān)題應(yīng)用服務(wù)為國(guó)土空間規(guī)劃編制、輔助決策、行政審批、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等業(yè)務(wù)提供空間數(shù)據(jù)支持和信息技術(shù)保障。數(shù)據(jù)資源服務(wù)包括數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)瀏覽、信息共享等，專(zhuān)題應(yīng)用服務(wù)包括規(guī)劃編制、行政審批、資源監(jiān)管、決策支持、資源評(píng)價(jià)、公眾查詢等，通用應(yīng)用服務(wù)包括空間分析、合規(guī)性審查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等，通過(guò)統(tǒng)一部署進(jìn)行發(fā)布，為用戶提供統(tǒng)一訪問(wèn)入口，保證高并發(fā)訪問(wèn)的安全、高效、穩(wěn)定。

6.3 統(tǒng)一共享服務(wù)

建立對(duì)接服務(wù)子系統(tǒng)，承擔(dān)與數(shù)字福建、自然資源部、市縣自然資源部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一集中監(jiān)控、統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)，減輕各應(yīng)用系統(tǒng)頻繁交換處理負(fù)擔(dān)，保持自然資源系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的純凈性，減少業(yè)務(wù)處室對(duì)外聯(lián)系廣度和頻度。系統(tǒng)縱向打通部、省、市、縣四級(jí)自然資源部門(mén)內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)放對(duì)接服務(wù)接口，統(tǒng)一內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)共享；橫向?qū)邮?shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)、省電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP、工程建設(shè)領(lǐng)域等其他省級(jí)政府部門(mén)及公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)廳內(nèi)外信息資源共享服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政府協(xié)同監(jiān)管與公共服務(wù)水平，形成跨區(qū)域、跨部門(mén)的“服務(wù)一體化”應(yīng)用框架體系。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)服務(wù)接口全流程、全網(wǎng)段實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過(guò)圖形化監(jiān)控頁(yè)面對(duì)服務(wù)進(jìn)行及時(shí)有效的集中監(jiān)控以及異常處理，確保接口服務(wù)質(zhì)量。

6.4 統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)

在空間大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立高效、便捷的一體化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用機(jī)制，提升自然資源服務(wù)能力。落實(shí)“放管服”深化改革要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依托互聯(lián)網(wǎng)建立自然資源一體化政務(wù)服務(wù)，更好地履行土地審批、礦業(yè)權(quán)審批、海域使用權(quán)審批和相關(guān)測(cè)繪、地質(zhì)行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)省、市、縣各級(jí)自然資源部門(mén)審批的一網(wǎng)申報(bào)、智能核驗(yàn)、分級(jí)審批，推動(dòng)自然資源信息向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)。

7 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前是大數(shù)據(jù)時(shí)代，通過(guò)大數(shù)據(jù)改革政府規(guī)劃管理體制，建立具有戰(zhàn)略性、科學(xué)性、可協(xié)調(diào)性、可操作性的國(guó)土空間規(guī)劃體系，改變現(xiàn)有國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)利用方式，從而加快當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間[2]。自然資源空間大數(shù)據(jù)是自然資源管理的現(xiàn)實(shí)需求。有效利用自然資源空間大數(shù)據(jù)能夠加快形成綠色的生產(chǎn)方式和生活方式，顯著提高各部門(mén)各行業(yè)間數(shù)據(jù)的共享度、關(guān)聯(lián)度、互通度。空間大數(shù)據(jù)是自然資源管理的重要基礎(chǔ)支撐，能夠支撐各項(xiàng)職能有序、系統(tǒng)、科學(xué)地運(yùn)行，能夠有效提升國(guó)土空間治理能力。