礦產(chǎn)資源開采過程中產(chǎn)生突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案研究

張萬華

（新疆阿勒泰地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理中心，新疆 阿勒泰 836500）

在礦產(chǎn)資源開采過程中，很容易產(chǎn)生突發(fā)性環(huán)境污染事故。在礦產(chǎn)資源開采之前，施工人員會(huì)針對(duì)不同的環(huán)境污染事故制定不同的應(yīng)急預(yù)案。設(shè)置突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，是指全方面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的能力。因?yàn)橹挥械V產(chǎn)資源開采工程順利的進(jìn)行，才能夠保證工程收益的穩(wěn)定性，保證施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 突發(fā)環(huán)境污染事故的分級(jí)

突發(fā)環(huán)境污染事故的分級(jí)涉及著很多方面，是一項(xiàng)看似簡(jiǎn)單實(shí)則復(fù)雜的制度。由于其層次分明，涉及面廣的特點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合其事件發(fā)生前的可控性、事件發(fā)生過程中的影響力以及相應(yīng)事件后果的嚴(yán)重程度等因素，環(huán)境污染事故一般被分為四大類。而這四種環(huán)境污染事故類型在預(yù)防和處理過程中應(yīng)采取不同的應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)環(huán)境污染事件的分級(jí)已經(jīng)通過了中華人民共和國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》，所以這種分級(jí)方式是科學(xué)合理的。是分級(jí)法，主要是將突發(fā)環(huán)境污染事件分為特大環(huán)境污染事件，重大環(huán)境污染事件，較大環(huán)境污染事件，以及一般環(huán)境污染事件，根據(jù)環(huán)境污染事件可控性嚴(yán)重性以及影響力依次排開。

（1）特大環(huán)境污染事件。能夠被劃分為特大環(huán)境污染事件的突發(fā)污染環(huán)境事件，一般都會(huì)造成比較嚴(yán)重的資金損失和人員傷亡，當(dāng)工程資金損失已達(dá)10萬元以上，并且相關(guān)人員已有明顯的中毒反應(yīng)的時(shí)候，就可以被歸為特大環(huán)境污染事件。如果對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了不可挽回的損失，即可直接歸為特大環(huán)境污染事件。

（2）重大環(huán)境污染事件。重大環(huán)境污染事件的劃分條件和特大環(huán)境污染事件的劃分條件極其相似，但是不同的是，重大環(huán)境污染事件的工程損失額度在萬元至10萬元之間。也就是說，從工程損失金額額度來看，重大環(huán)境污染事件要比特大環(huán)境污染事件的損失金額要少，在四類環(huán)境污染事件中位居第二。與特大環(huán)境污染事件不同的是，當(dāng)有人員死亡的時(shí)候，可以歸為特大環(huán)境污染事件。而重大環(huán)境污染事件的劃分條件為，若有人員有明顯的中毒或傷殘情況，則可歸為重大環(huán)境污染事件。

（3）較大環(huán)境污染事件。作為突發(fā)性環(huán)境污染事件的第三種分類，較大環(huán)境污染事件的影響力要明顯小于前兩種類型的環(huán)境污染事件。比如從工程損失金額額度來看，損失額度在萬元以下的就可以歸為較大環(huán)境污染事件，而從人員傷亡情況來看，有一至三人有明顯中毒癥狀時(shí)，即可歸為較大環(huán)境污染事件。

（4）一般環(huán)境污染事件。作為突發(fā)性環(huán)境污染事件四分類里的最后一種分類，一般環(huán)境污染事件是影響力最小可控性最高的突發(fā)性事件。大多數(shù)情況是指由于自然因素或者社會(huì)原因而造成的自然危害和人為現(xiàn)象。所以，也就是說一般環(huán)境污染事件是可以提前預(yù)防的，并且在事件發(fā)生之后，能有比較系統(tǒng)的處理方案。

2 環(huán)境事件的主要危險(xiǎn)源分析

（1）人為因素。環(huán)境事件的主要危險(xiǎn)源分析要從不同的環(huán)境事件開始說起。比如說較為常見的鐵礦山，其主要危險(xiǎn)源就是由于廢物灰塵以及自然現(xiàn)象等原因?qū)﹁F礦山本身以及周圍的生態(tài)環(huán)境造成了影響，導(dǎo)致鐵礦山本身及周圍的生態(tài)環(huán)境的生態(tài)平衡產(chǎn)生了波動(dòng)。在這種情況下，人為的正常施工都會(huì)對(duì)鐵礦山本身及其生態(tài)環(huán)境造成不良的影響，所以在不可遏制的廢物灰塵以及自然現(xiàn)象的持續(xù)影響下，鐵礦山本身及其周圍的生態(tài)環(huán)境會(huì)變得越來越脆弱，所以這就是為什么廢物灰塵甚至自然現(xiàn)象都能成為主要危險(xiǎn)源的原因之一。

（2）自然因素。就自然現(xiàn)象而言，坡體塌方、泥石流等因素都會(huì)影響礦山開采工程。塌方指的是礦山開采過程中，由于自然因素或者是人為因素造成的山巖脫落。甚至在施工過程中，一旦定點(diǎn)爆破這一開采手段使用不當(dāng)?shù)臅r(shí)候也會(huì)造成山體滑坡。在礦山開采過程中，其開采高度和寬度都是有一定的限制的，一旦實(shí)際開采高度和寬度超過了限定的數(shù)額，也會(huì)造成塌方現(xiàn)象。所以總得來說，我們可以看出塌方現(xiàn)象是一種在礦山開采過程中比較常見的突發(fā)環(huán)境污染事件。而另一種比較常見的突發(fā)環(huán)境污染事故是指由于地形的自然改變對(duì)開采工程造成了一定影響和阻礙。

3 環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案

（1）大氣污染事件的應(yīng)急預(yù)案。在日常工作中就要做到有組織有規(guī)律的巡查和檢驗(yàn)日常排放情況，要力求每日的排放量達(dá)標(biāo)，保證每日有害物質(zhì)的排放量控制在合格的范圍之內(nèi)，對(duì)噴水器等防塵抑塵器材要妥善管理日常維護(hù)。

（2）塌方事件的應(yīng)急預(yù)案。正如上文所說，首先是要保證在開采過程中嚴(yán)格按照各項(xiàng)參數(shù)施工，各施工單位必須嚴(yán)禁掏底式的開采方案。在每個(gè)施工單位中設(shè)置專門的監(jiān)管部門，設(shè)立獎(jiǎng)罰分明的管理制度，最大限度的將危險(xiǎn)扼殺在搖籃之中。

（3）由于各種自然因素造成的環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案。最需要完善的是關(guān)于水土流失以及泥石流的應(yīng)急預(yù)案，施工人員必須加固兩邊邊坡的植被，并且在施工之前考察當(dāng)?shù)氐臅円箽鉁販夭?，選擇適宜當(dāng)?shù)貧夂虻闹脖贿M(jìn)行種植和移栽。同時(shí)要設(shè)置好排水網(wǎng)絡(luò)，要對(duì)當(dāng)?shù)氐慕涤炅孔龅叫闹杏袛?shù)。在綜合各方因素之后，再根據(jù)實(shí)際情況在爆破裝藥量降低、抵制露天爆破作業(yè)、加固設(shè)置潤(rùn)滑層這幾種方案中選擇其中一種進(jìn)行操作?？偟脕碚f，不管是采取哪種方案，在遇到突發(fā)情況或者是察覺到事情發(fā)生變化的時(shí)候，要第一時(shí)間撤出礦內(nèi)的施工人員。

4 結(jié)語

只有了解了突發(fā)環(huán)境污染事故的分級(jí)制度，才能更好地預(yù)防和管理突發(fā)環(huán)境污染事故。在必要的時(shí)候，一定要采取法律的正規(guī)途徑來保護(hù)自身的權(quán)益，保護(hù)工程的利益。同時(shí)，各施工單位要不斷地加強(qiáng)宣傳環(huán)保知識(shí)，幫助礦井職工以及管理層人員更好地了解環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，時(shí)刻將環(huán)境保護(hù)當(dāng)作頭等大事，各單位要布置好救援人員。