柘城縣辣椒產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的成效與發(fā)展建議

李志杰　李繼英

近年來(lái)，柘城縣依托地方特色資源和傳統(tǒng)種椒技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全”的總要求，采取穩(wěn)定規(guī)模、夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化品種、區(qū)域種植、基地帶動(dòng)、龍頭引領(lǐng)、提升加工、拓展市場(chǎng)、做大品牌等得力措施，有力地促進(jìn)了柘城三櫻椒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全縣三櫻椒種植面積常年穩(wěn)定在2.67萬(wàn)hm2，年產(chǎn)干椒12萬(wàn)t。柘城縣被農(nóng)業(yè)部命名為“中國(guó)三櫻椒之鄉(xiāng)”，被河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為“河南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”。如今“中國(guó)辣椒看河南，河南辣椒看柘城”已成為國(guó)內(nèi)辣椒行業(yè)的一致共識(shí)。

一、辣椒產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)取得的成效

（一）為加快推進(jìn)辣椒規(guī)?；N植，提升椒農(nóng)收益，打造辣椒品牌

柘城縣成立了辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，制定了《柘城縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施辣椒種植“百千萬(wàn)”工程，即培育100多個(gè)種植專業(yè)村、建立8個(gè)千畝良種繁育基地、發(fā)展20個(gè)萬(wàn)畝高效示范園區(qū)。

（二）政策扶持

在扶貧攻堅(jiān)中，鼓勵(lì)貧困戶通過(guò)發(fā)展辣椒生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)脫貧。按照政策，凡是建檔立卡貧困戶發(fā)展辣椒生產(chǎn)的，柘城縣財(cái)政補(bǔ)助300元/667 m2。對(duì)辣椒規(guī)模種植進(jìn)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，流轉(zhuǎn)土地種植辣椒面積超過(guò)20 hm2，每667 m2補(bǔ)貼100元;流轉(zhuǎn)土地種植辣椒面積超過(guò)33.33 hm2，每667 m2補(bǔ)貼150元;流轉(zhuǎn)土地種植辣椒面積超過(guò)66.67 hm2，每667 m2補(bǔ)貼200元。柘城縣還與中原銀行合作建立了10億元的辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，引導(dǎo)其他銀行為辣椒企業(yè)提供不少于2億元的低息貸款。按照“誰(shuí)種植補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則，柘城縣財(cái)政為種椒群眾補(bǔ)貼保費(fèi)。辣椒一旦遇到種植風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格大跌風(fēng)險(xiǎn)，椒農(nóng)每667 m2最高可獲得1600元的賠償，從而做到了農(nóng)戶種植辣椒的零風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提高椒農(nóng)積極性，實(shí)現(xiàn)脫貧致富

通過(guò)一系列政策激勵(lì)、示范引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、保險(xiǎn)兜底，柘城縣椒農(nóng)的種植積極性大幅提高。目前，柘城縣培育種椒專業(yè)村106個(gè)，建立了千畝良種繁育基地8個(gè)，發(fā)展了萬(wàn)畝高效示范園區(qū)15個(gè)，辣椒質(zhì)量安全示范區(qū)面積達(dá)2萬(wàn)hm2，全縣辣椒種植面積常年穩(wěn)定在2.67萬(wàn)hm2左右。全縣共有10萬(wàn)椒農(nóng)從事辣椒種植、加工、營(yíng)銷，2500名辣椒經(jīng)紀(jì)人活躍在大江南北的辣椒市場(chǎng)。

二、發(fā)展建議

（一）著力推進(jìn)種植規(guī)?；?/p>

建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，全方位搞好服務(wù)，積極推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。加快培育一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模化種植。

（二）著力推進(jìn)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化

堅(jiān)持“科技興椒，質(zhì)量興椒”，充分發(fā)揮國(guó)家特色蔬菜技術(shù)體系綜合實(shí)驗(yàn)站作用，搞好辣椒新品種展示試驗(yàn)、新技術(shù)示范工作，積極探索高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的種植模式。重點(diǎn)推廣壯苗培育、配方施肥、合理密植、化學(xué)除草、科學(xué)灌水、綜合防治病蟲害等無(wú)公害高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。

（三）著力推進(jìn)產(chǎn)品品牌化

按照“質(zhì)量塑造品牌、品牌開(kāi)拓市場(chǎng)”的思路，制定并實(shí)施辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（辣椒）產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”“柘城三櫻椒國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”和“柘城辣椒國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”三大品牌。

（四）著力推進(jìn)加工精深化

加大招商引資力度，引進(jìn)一批有實(shí)力的辣椒深加工企業(yè)，抓好辣椒加工項(xiàng)目建設(shè)，壯大辣椒產(chǎn)業(yè)集群。積極實(shí)施龍頭帶動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自主研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)，提高產(chǎn)品精深加工比重。

（五）著力推進(jìn)服務(wù)體系化

采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提高技術(shù)服務(wù)水平。組建辣椒生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)專家團(tuán)，建立“專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技指導(dǎo)員+科技示范戶”的農(nóng)技推廣機(jī)制。大力推廣機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)信息化技術(shù)與農(nóng)技農(nóng)藝結(jié)合，加快配套農(nóng)藝措施的研究與推廣，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備智能化水平。

（六）著力推進(jìn)營(yíng)銷全球化

積極培育辣椒出口創(chuàng)匯，依托市場(chǎng)物流園區(qū)和電商產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展辣椒物流，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、辣椒龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村購(gòu)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村電商等從事辣椒產(chǎn)品流通。大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，針對(duì)不同辣椒品種特點(diǎn)和供求情況，積極推進(jìn)農(nóng)校對(duì)接、定點(diǎn)直銷、網(wǎng)上促銷等。引導(dǎo)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對(duì)接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)直采基地和配送中心，減少中間流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入。