實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的主力軍作用

李艷紅

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央對“三農(nóng)”工作作出的一個新的戰(zhàn)略部署，提出的一個新的要求，是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長遠和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，而且要加快人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，解決這些問題的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村人才，而新型職業(yè)農(nóng)民就是這種人才，只有他們才能夠引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民過上小康生活。

（一）新型職業(yè)農(nóng)民，善抓政策和市場兩只手

新型職業(yè)農(nóng)民對政策和市場有敏銳的洞察力。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在于供給側(cè)。要堅持市場需求為導(dǎo)向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，加強無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品供給，一些新型職業(yè)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)戶成立合作社，搞訂單農(nóng)業(yè)，拉通產(chǎn)業(yè)鏈上深加工生產(chǎn)線，做自己的品牌，獲得了良好的效益。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民，善把科技和產(chǎn)業(yè)融合在一起

目前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了必須依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長的歷史新階段。新型職業(yè)農(nóng)民要在經(jīng)營中創(chuàng)新，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售新途徑，提高農(nóng)戶附加值，用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌及二微碼在農(nóng)產(chǎn)品上的應(yīng)用、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等，用他們的智慧把互聯(lián)網(wǎng)科技融入農(nóng)業(yè)中，實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)，把品牌意識帶到農(nóng)產(chǎn)品中，實現(xiàn)品牌農(nóng)業(yè)。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民，善領(lǐng)一方群眾致富奔小康

新型職業(yè)農(nóng)民具有鮮明的示范功能、組織功能和服務(wù)功能，既能發(fā)揮傳導(dǎo)市場信息，運用新型科技的載體作用，還可以把分散的農(nóng)戶組織起來，融合金融、科技、土地等各種要素資源，提高全要素生產(chǎn)率;不僅能促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更能激發(fā)當?shù)剞r(nóng)戶致富的積極性，共同富裕奔小康。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的主力軍作用

培育新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的必然要求，新型職業(yè)農(nóng)民將傳統(tǒng)農(nóng)民從土地里解脫出來，進一步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

（一）建立新型職業(yè)農(nóng)民信息聯(lián)通機制

建立新型職業(yè)農(nóng)民與上級組織的信息互通是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要條件。首先，要把新型農(nóng)民的信息及時反映上去。其次，要建立互動機制，使新型職業(yè)農(nóng)民的意愿與上級組織的決策無縫對接，把好的意見與建議吸收到政策決策之中。最后，要建立獎勵機制，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民積極為政府決策建言獻策。通過建立新型職業(yè)農(nóng)民信息聯(lián)通，可以實現(xiàn)下情上達、上情下達、信息互通、服務(wù)全覆蓋。

（二）建立新型職業(yè)農(nóng)民參與決策機制

一是在政策方案、計劃措施制定過程中采取自下而上的流程，充分聽取新型職業(yè)農(nóng)民的意愿，吸收他們的意見與建議。二是加強對新型職業(yè)農(nóng)民的政策引導(dǎo)和政策理解，尊重他們的意愿不是一味地迎合，而是要做好他們的政策宣介工作，使黨和政府的意志同廣大農(nóng)民群眾的意愿統(tǒng)一起來，變成農(nóng)民群眾的自覺行動。

（三）建立新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新精神培育和獎勵機制

一是建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機制，利用農(nóng)廣校、區(qū)域農(nóng)技站等加強他們的科技素質(zhì)。二是創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容，加強新型職業(yè)農(nóng)民的思想文化建設(shè)。三是建立新型職業(yè)農(nóng)民思想文化建設(shè)常規(guī)化機制，實現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)由行為引導(dǎo)向思想建設(shè)的轉(zhuǎn)變。四是建立新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新精神獎勵制度，對在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作出突出貢獻的新型職業(yè)農(nóng)民給予獎勵，對他們在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面的創(chuàng)新性項目、領(lǐng)先性企業(yè)、前沿性產(chǎn)品給予重點獎勵和扶持。

（四）建立新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)機制

一是要建立新型職業(yè)農(nóng)民認定遴選機制，制定科學(xué)有效的重能力、重實績的評價標準，并積極探索客觀、合理的評價體系，真正把能帶領(lǐng)一方農(nóng)民群眾學(xué)科學(xué)、用科學(xué)走向振興之路的優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民選拔出來。二是建立新型職業(yè)農(nóng)民動態(tài)管理機制，摸清新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、類型、分布、使用等基本情況，建立檔案和數(shù)據(jù)庫。三是建立新型職業(yè)農(nóng)民使用管理機制，實行動態(tài)管理制度，確定管理周期，優(yōu)勝劣汰，保證健康發(fā)展。四是建立健全激勵和表彰制度。要完善大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)優(yōu)惠政策，制定完善新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在審批、辦證、貸款等方面給予支持和扶持。建立健全優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民投保制度，幫助其辦理社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，為他們解決后顧之憂。

新型職業(yè)農(nóng)民，既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體目標，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，只有充分調(diào)動發(fā)揮他們的主力軍作用，才能實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。