我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的歷史脈絡(luò)、內(nèi)在機理和發(fā)展對策

張紅杰

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，河南 鄭州 450015)

農(nóng)業(yè)發(fā)展始終是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中國特色社會主義進入新時代，改變城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展狀況、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興成為我國發(fā)展戰(zhàn)略的重點，由此引發(fā)人們對新時期“三農(nóng)”問題的進一步探討?！拔镔|(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程?！?1)《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社2012年版，第2頁。生產(chǎn)方式作為馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本范疇和主要研究對象，主要包括物質(zhì)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)經(jīng)營組織形式及其與生產(chǎn)資料的具體結(jié)合方式等內(nèi)容。作為連接生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的中間環(huán)節(jié)，生產(chǎn)方式是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系在具體生產(chǎn)過程中的結(jié)合方式，蘊含了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的既定約束和發(fā)展要求。生產(chǎn)方式變遷是社會發(fā)展的實質(zhì)內(nèi)容，也是制度變革的根本原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的根本問題；系統(tǒng)探討其歷史脈絡(luò)、內(nèi)在機理，并在此基礎(chǔ)上提出進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的發(fā)展對策，是研究新時代我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展問題的新視角。

一、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的歷史脈絡(luò)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變是通過注入現(xiàn)代生產(chǎn)要素、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和優(yōu)化生產(chǎn)組織形式對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造的過程，也是農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提高、產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)功能充分拓展的過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變是近代以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。20世紀 50年代以來，我國將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為國家發(fā)展戰(zhàn)略目標之一，并先后通過制度變革形成了集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎(chǔ)上的現(xiàn)代小農(nóng)生產(chǎn)方式，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、化肥化、良種化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。當前階段，在工業(yè)化發(fā)展、市場化改革和扶持政策的推動下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了新的經(jīng)營主體和新的組織模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變面臨新的制度變革和組織創(chuàng)新。

傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的歷史前提。以小農(nóng)為生產(chǎn)主體，采用鐵器牛耕等傳統(tǒng)耕作技術(shù)，通過勞動力的密集投入進行精耕細作、耕織結(jié)合等，是傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式的主要特點。以村社宗法和地方市場為依托的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式孕育了中華農(nóng)業(yè)文明，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在十四世紀前始終位于世界前端。但在重農(nóng)抑商意識及注重倫理綱常的儒家思想影響下，社會分工和商品經(jīng)濟發(fā)展受到抑制。1840年以后，我國在一系列不平等條約中逐步淪為半封建半殖民地社會，封建地租、田賦和各項附加、雜派等對農(nóng)業(yè)剩余的抽取以及列強通過割地賠款和經(jīng)濟掠奪對我國經(jīng)濟資源的壓榨，使我國農(nóng)業(yè)的近代化轉(zhuǎn)型步履緩慢。20世紀30年代，在外部沖擊、日本入侵及自然災(zāi)害等因素影響下，我國出現(xiàn)了嚴重的農(nóng)業(yè)危機。官方推動和知識分子實踐促進了民眾教育模式和實用合作社模式相結(jié)合的農(nóng)村合作運動，形成了信用合作及在產(chǎn)、購、銷、儲藏等環(huán)節(jié)的多種合作形式。(2)卜國群：《中國三十年代的合作運動及鄉(xiāng)村改良潮》，《中國經(jīng)濟史研究》1994年第4期。但合作運動受到一系列的現(xiàn)實約束：一是以封建地主土地所有制為主的生產(chǎn)關(guān)系使大部分農(nóng)業(yè)剩余以地租、賦稅等形式被抽離，農(nóng)民生活窘迫，個體發(fā)展條件惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金匱乏。二是緩慢發(fā)展的工業(yè)化難以吸引過剩勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動過密化狀況(3)在有限土地上投入大量勞動力獲得的總量增長是沒有發(fā)展的增長，黃宗智將其歸因為勞動過密化現(xiàn)象。；也不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變提供現(xiàn)代生產(chǎn)要素的充分供給。三是傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式自身的落后性制約著生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。因此，農(nóng)業(yè)合作等改良行為，難以形成我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力，只能以失敗而告終。

新中國成立以后，我國徹底變革了封建地主土地所有制，逐步形成了對農(nóng)業(yè)的社會主義改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變由此開啟。小農(nóng)生產(chǎn)方式存在的問題和工業(yè)化發(fā)展對農(nóng)業(yè)剩余的需要推動了農(nóng)業(yè)合作化運動及集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的形成。新中國成立前后，國家開展了土地改革，至1952年底，我國大部分地區(qū)建立了農(nóng)民土地所有制，土地權(quán)益的獲得和封建租賦的消除極大改善了小農(nóng)的生存狀況，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展形成內(nèi)在激勵；但由于物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱和農(nóng)戶人口構(gòu)成等原因，建立在小塊土地所有制和傳統(tǒng)耕作技術(shù)基礎(chǔ)上的小農(nóng)生產(chǎn)仍面臨生產(chǎn)資料缺乏或勞動力不足等困難。小農(nóng)分散生產(chǎn)下農(nóng)產(chǎn)品商品供給相對不足和工業(yè)化發(fā)展對農(nóng)業(yè)積累的現(xiàn)實需要產(chǎn)生了矛盾，同時，在西方軍事威脅和經(jīng)濟封鎖下，我國也面臨盡快向社會主義過渡、獲得外部發(fā)展支持的現(xiàn)實問題。通過社會主義改造實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集體生產(chǎn)經(jīng)營，并以統(tǒng)購統(tǒng)銷實現(xiàn)對資源的有效調(diào)配成為工業(yè)化發(fā)展和建立社會主義制度的必然選擇。集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是在政府主導(dǎo)下通過農(nóng)業(yè)互助組、初級合作社、高級合作社等不同發(fā)展階段對生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營形式的變革逐步實現(xiàn)的。1956年底，占入社農(nóng)戶總數(shù)的90%以上的農(nóng)戶加入了高級合作社，(4)武力：《中華人民共和國經(jīng)濟史》，中國經(jīng)濟出版社1999年版，第278頁。以實現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制為目標的農(nóng)業(yè)社會主義改造基本完成。從1953年起逐步形成的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度實現(xiàn)了國家對糧食等重要物資的有效控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被納入國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持工業(yè)和城市的發(fā)展格局逐漸形成。

集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在急躁冒進和左傾思想影響下進一步演變，在調(diào)整中逐步形成人民公社政社合一管理體制下“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的生產(chǎn)經(jīng)營管理方式。在政社合一的管理體制和計劃經(jīng)濟體制下，集體農(nóng)業(yè)愈加處于發(fā)展困境之中：一方面，服務(wù)于工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略定位使集體農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺少足夠的積累投入，計劃經(jīng)濟對市場的控制和對生產(chǎn)的干預(yù)也使公社多種經(jīng)營和社隊企業(yè)發(fā)展受到抑制；另一方面，城鄉(xiāng)分治的二元發(fā)展格局堵塞了農(nóng)業(yè)剩余勞動人口向城市和工業(yè)的轉(zhuǎn)移渠道，隨人口驟增進一步加劇的人地矛盾始終無法緩解。較少的資金投入、大量的農(nóng)村勞動力、狹小的市場規(guī)模和城鄉(xiāng)分治的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，最終導(dǎo)致集體農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入發(fā)展困境，沒能實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。但這一時期，我國通過財政支農(nóng)、興修水利、建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣體系、屯墾開荒以及發(fā)展農(nóng)業(yè)機械、化肥良種等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)等，極大改善了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)條件；同時通過普及衛(wèi)生和教育活動等改善了農(nóng)民的生存發(fā)展條件。這些為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下分散生產(chǎn)獲得績效創(chuàng)造了物質(zhì)前提。

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心的農(nóng)村改革，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。集體農(nóng)業(yè)發(fā)展時期，關(guān)于包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶的底層嘗試多次被認為違背了社會主義原則而受到抑制。隨著黨內(nèi)實事求是思想路線的恢復(fù)和工作重心向經(jīng)濟建設(shè)的轉(zhuǎn)移，這種底層嘗試對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效的激勵作用逐步被高層認可。在難以系統(tǒng)改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制和農(nóng)業(yè)對工業(yè)化發(fā)展的從屬地位的前提下，順應(yīng)農(nóng)民善分不善合的社會心理，從生產(chǎn)組織形式變革生產(chǎn)方式成為成本最低、見效最快的途徑。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心的農(nóng)村改革由此開始。在不改變土地集體所有的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶獲得了土地的承包經(jīng)營使用權(quán)，農(nóng)戶重新成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體。糧食的統(tǒng)派購體制和政社合一的管理體制逐步取消，在社隊企業(yè)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到進一步發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和對非公有制發(fā)展的制度激勵，使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步松動；在較高收入和生活壓力的雙重激勵下，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市大量轉(zhuǎn)移。這改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的人地關(guān)系，也誘致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)變遷和組織創(chuàng)新。農(nóng)戶分化促進了農(nóng)機服務(wù)、物資流通等社會分工的發(fā)展，社會化服務(wù)體系逐步形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化程度逐步提高，在農(nóng)資購買和產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，分散生產(chǎn)就面臨和市場的聯(lián)結(jié)問題。20世紀90年代末，我國開始推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，龍頭企業(yè)帶動下的訂單農(nóng)業(yè)被認為是引領(lǐng)小農(nóng)戶與市場聯(lián)結(jié)的有效形式。農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社的發(fā)展得到政策扶持，催生了新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。

當前，小農(nóng)分散生產(chǎn)仍是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體。但政策扶持、資源優(yōu)勢以及標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、一體化發(fā)展帶來的競爭績效，必然使家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到更多的發(fā)展空間。實現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，面臨通過何種方式將小農(nóng)戶重新組織起來的現(xiàn)實問題。

二、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的內(nèi)在機理

綜觀近代以來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變遷過程，可以發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變遷的主要因素在于：社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展狀況、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展、主體力量的發(fā)展程度，以及意識形態(tài)影響下的政府行為與社會心理影響下的底層實踐之間的互動等。其中，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是最關(guān)鍵的因素，起著根本性的決定力量。在上述各項因素共同作用下，生產(chǎn)方式變遷表現(xiàn)為客觀社會發(fā)展和主觀價值選擇的雙重過程。只有符合客觀發(fā)展要求，主觀價值選擇才能形成可持續(xù)的發(fā)展激勵；反之則形成對發(fā)展的抑制，同時也導(dǎo)致實踐對理論的突破或底層與高層的博弈。博弈的結(jié)果往往是適應(yīng)實際發(fā)展要求進行制度調(diào)整，進而形成生產(chǎn)方式變遷的動力。

生產(chǎn)力發(fā)展決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的技術(shù)條件，進而決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效的組織形式。生產(chǎn)關(guān)系影響著生產(chǎn)組織形式的現(xiàn)實選擇和農(nóng)業(yè)剩余的分配方式，但生產(chǎn)關(guān)系對組織形式的約束必然在生產(chǎn)力的決定作用下不斷瓦解，進而導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系的變革。集體農(nóng)業(yè)發(fā)展時期，生產(chǎn)技術(shù)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)在強大的行政動員能力下得到了改善，但以鐵器牛耕為主的傳統(tǒng)耕作方法仍是集體農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)條件，能否為勞動投入提供足夠激勵成為衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式是否合理的主要標準。“三級所有，隊為基礎(chǔ)”實現(xiàn)了生產(chǎn)單位和核算單位的統(tǒng)一，避免了生產(chǎn)單位之間平調(diào)物資和勞力對勞動積極性的抑制；但仍存在對勞動投入的激勵不足問題。除了少量自留地和家庭副業(yè)外，作為勞動主體的農(nóng)民失去了對其勞動產(chǎn)品的直接支配和收益權(quán)利，以工分制實現(xiàn)按勞分配的理論設(shè)想在現(xiàn)實中演變?yōu)椤案啥喔缮僖粋€樣”的平均主義，形成出工不出力、搭便車等行為。在勞動投入和收益分配不能直接掛鉤時，依靠政治動員、思想教育和軍事化勞動等手段難以形成對勞動投入的持續(xù)內(nèi)在激勵。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革下土地所有權(quán)和承包經(jīng)營使用權(quán)的分離，使農(nóng)戶勞動和家庭收益直接掛鉤，成員利益高度一致，生產(chǎn)決策靈活，生產(chǎn)勞動不需外在監(jiān)督，由此形成了對勞動投入的內(nèi)在激勵。加上集體農(nóng)業(yè)時期農(nóng)田水利建設(shè)及機械化、化肥化、良種化發(fā)展對生產(chǎn)條件的改善，農(nóng)戶分散經(jīng)營表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟績效，成為有效的生產(chǎn)組織形式。但隨著市場化改革的推進和小農(nóng)生產(chǎn)的商品化，分散經(jīng)營在降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益等方面又表現(xiàn)出相對弱勢地位；社會生產(chǎn)力的發(fā)展為機械化、智能化、信息化提供了技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)支撐，家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新的經(jīng)營主體在組織形式上必然更適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求。如何將小農(nóng)重新組織起來進行適度規(guī)模經(jīng)營，是物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)改變后引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新面臨的現(xiàn)實問題。

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市化的發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變提供產(chǎn)業(yè)支撐，也為形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)變遷提供內(nèi)在動力。計劃經(jīng)濟體制下，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市化的緩慢發(fā)展及城鄉(xiāng)分治對農(nóng)村勞動力的戶籍限制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因勞動力的密集投入而缺少技術(shù)變遷的內(nèi)在動力。社隊企業(yè)的發(fā)展一定程度上吸納了農(nóng)業(yè)剩余勞動力，但由于必須“就地取材、就地加工、就地銷售”，市場的狹小限制了生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)化和技術(shù)改進，就地工業(yè)化難以承擔起轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力的歷史任務(wù)。城鄉(xiāng)分治及二元發(fā)展格局進一步強化了農(nóng)業(yè)的勞動過密化傾向。密集的勞動力投入和巨大的人口生存壓力使集體農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺少提高耕作技術(shù)和機械化水平的動力和條件，合作化并沒有引起機械化，也沒有形成集體農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的優(yōu)勢。改革開放以后，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和城鄉(xiāng)二元格局的松動吸引了大量農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動投入情況發(fā)生了改變，由此形成對機械化等技術(shù)變遷的內(nèi)在需求；收入增加也提高了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)進行投資的能力，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的變遷。在當前農(nóng)業(yè)供求結(jié)構(gòu)矛盾下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由大到強、由多到優(yōu)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市化形成的人口有序流動，也是推動適度規(guī)模經(jīng)營、形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動力的重要途徑。

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的主體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要組織者和實施者，其個人發(fā)展和人力資本情況是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要因素。封建生產(chǎn)關(guān)系下，農(nóng)民的發(fā)展受到封建依附關(guān)系的限制，處于底層社會、作為“編戶齊民”的小農(nóng)和處于中上層社會的鄉(xiāng)紳、士大夫階層形成巨大的文化差別和階級差別，小農(nóng)的發(fā)展既沒有物質(zhì)基礎(chǔ)的支持，又沒有政治發(fā)展的支持，小農(nóng)為掙扎于滿足生存底線而不得喘息。近代以后，在帝國主義和封建主義的雙重壓力下，小農(nóng)遭受了經(jīng)濟上的各種盤剝和壓榨，更是處于生活困苦的極端境地。在此境況下，小農(nóng)斷難推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化變革。新中國成立以后，我國在農(nóng)村建立了教育、衛(wèi)生等體制，農(nóng)民的整體發(fā)展情況得到很大改觀。近年來，我國開展了農(nóng)民工培訓(xùn)的各項工程，這些為勞動力的非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變提供了基礎(chǔ)。但與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)民的整體素質(zhì)仍處于較低水平，農(nóng)民的市場參與能力較弱，這也是影響我國當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的主要因素之一。

意識形態(tài)影響下的政府行為主導(dǎo)了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變進程，而底層生產(chǎn)實踐與高層理論認識的互動形成我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的推動力量?；隈R克思、恩格斯對未來社會基本特征的理論推理而形成的傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟理論，使人們側(cè)重于從生產(chǎn)資料的公有程度和經(jīng)濟運行的計劃管理來認識社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，這就在實踐上導(dǎo)致對生產(chǎn)力內(nèi)在運行機制的忽視和對商品經(jīng)濟發(fā)展的抑制。在傳統(tǒng)社會主義理論認識下，我國側(cè)重于從公有制的單一經(jīng)營、共同勞動、按勞分配和計劃經(jīng)濟的角度來建立社會主義生產(chǎn)方式，由此形成社會主義改造中對“一大二公”的強調(diào)以及集體農(nóng)業(yè)發(fā)展時期對包產(chǎn)到組(戶)、包干到組(戶)等底層嘗試的否定；統(tǒng)購統(tǒng)銷體制及對社隊企業(yè)發(fā)展的計劃控制和行政干預(yù)，也導(dǎo)致了商品經(jīng)濟發(fā)展和社會分工的相對滯后，約束了社會生產(chǎn)力的進一步發(fā)展?！安钚蚋窬帧?5)費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中將以血緣及地緣關(guān)系形成的以“我”為中心的人際關(guān)系秩序稱為“差序格局”，以區(qū)別于團體意識下形成的“團體格局”。下農(nóng)民“善分不善合”的社會心理也影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變遷。集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革了傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)和生產(chǎn)組織形式，打破了鄉(xiāng)村以血緣和地緣關(guān)系為基礎(chǔ)形成的自治秩序，形成國家政權(quán)對鄉(xiāng)村的直接介入。這種介入在強化政權(quán)對農(nóng)村資源的控制能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體技術(shù)水平、推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生教育等方面績效明顯。但這種介入不可能在短期內(nèi)改變鄉(xiāng)村社會延續(xù)了兩千多年的宗族觀念和關(guān)系秩序，村莊治理以及村社內(nèi)部經(jīng)濟利益關(guān)系無不受到“差序格局”的影響而導(dǎo)致治理秩序的變異問題。取消小農(nóng)家庭生產(chǎn)并試圖打破血緣和地緣的界限追求公有程度的不斷提高和對農(nóng)民個體家庭利益的忽視，必然導(dǎo)致在實際生產(chǎn)中遇到農(nóng)民以偷懶、裝糊涂、開小差、偷盜等“弱者的武器”來進行反抗的行為，由此導(dǎo)致集體生產(chǎn)效率的進一步損失。在現(xiàn)實生存發(fā)展需要下，從事物質(zhì)生產(chǎn)實踐的現(xiàn)實個體對既有體制的不斷突破及其對農(nóng)業(yè)發(fā)展的明顯績效推動了我國從實際出發(fā)對社會主義理論認識的創(chuàng)新，由此開啟了以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為導(dǎo)向的改革開放進程。農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系隨之變革，家庭取代集體再次成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體。

意識形態(tài)主導(dǎo)下的國家發(fā)展戰(zhàn)略影響了工農(nóng)關(guān)系，也決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變遷進程。計劃經(jīng)濟體制下推動的工業(yè)化發(fā)展一方面導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)剩余的抽取，另一方面也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變形成了產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。在實現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)上，我國逐漸形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展格局和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整，在扶持龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步推動了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，并為集體經(jīng)濟組織的發(fā)展提供了制度激勵。這對于小農(nóng)戶重新在集體經(jīng)濟組織帶動下參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變提供了自上而下的動力；同時，小農(nóng)戶在市場經(jīng)濟體制中的弱勢地位及小規(guī)模分散生產(chǎn)的有限發(fā)展空間，也使以集體經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)個體經(jīng)濟利益成為小農(nóng)戶的現(xiàn)實選擇，為生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變提供自下而上的發(fā)展動力。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的發(fā)展對策

20世紀50年代以來，經(jīng)過集體農(nóng)業(yè)和雙層經(jīng)營的不同發(fā)展階段，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、化肥化、良種化迅速提高，現(xiàn)代化程度不斷提升。但當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍存在一些問題：從生產(chǎn)的技術(shù)條件角度來看，是粗放生產(chǎn)帶來的農(nóng)業(yè)污染和生態(tài)風險問題，實質(zhì)上也是標準化控制和新技術(shù)施用的動力問題；從生產(chǎn)的組織形式來看，是眾多小農(nóng)戶與大生產(chǎn)的聯(lián)結(jié)及小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和動力不足問題。結(jié)合生產(chǎn)方式變遷的內(nèi)在機理和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段特征，應(yīng)從以下幾個方面進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

(一)完善強制約束、產(chǎn)業(yè)支撐和政策支持，充實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)，是在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和綜合效益的提升；對農(nóng)業(yè)污染的有效控制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提。近年來，在綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)目標的推動下，我國加強了環(huán)境立法，并將綠色發(fā)展指標納入地方政府政績考核體系，但尚未形成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染的全程有效治理。以基層政府和環(huán)保部門為主體的工作機制難以及時發(fā)現(xiàn)和有效監(jiān)測分散、隨機的農(nóng)業(yè)污染，應(yīng)結(jié)合我國村社發(fā)展的實際，堅持污染防治的群眾路線，將村民自治委員會及村民小組納入環(huán)保工作機制。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強制約束，應(yīng)通過直接介入和間接引導(dǎo)等不同形式和途徑，對農(nóng)藥、化肥的過度施用、生產(chǎn)生活廢棄物的隨意處置及工業(yè)污染等進行源頭控制，推動標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，形成強制性的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測和可追溯體系。

工業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。應(yīng)進一步推動農(nóng)業(yè)機械優(yōu)化、生物科技及設(shè)施農(nóng)業(yè)等相關(guān)科技的研發(fā)，促進產(chǎn)、學(xué)、研的有機結(jié)合，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可能的生產(chǎn)要素創(chuàng)新，降低我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和社會化服務(wù)成本，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變提供必要的產(chǎn)業(yè)支撐。

農(nóng)業(yè)在國計民生中的戰(zhàn)略地位及其作為自然生產(chǎn)過程和社會勞動過程相統(tǒng)一的特殊性和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化、資本化、商品化等特點，使包括金融服務(wù)、財政補貼、項目支持等在內(nèi)的政策扶持成為國際上促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融供給主體主要由信用合作社、農(nóng)業(yè)銀行以及在國家政策規(guī)定下進行經(jīng)營的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等組織，農(nóng)村金融在產(chǎn)權(quán)管理、風險控制、業(yè)務(wù)范圍等方面依然存在一些問題。(6)廖紅偉、楊良平：《鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村金融體系深化改革研究——基于交易成本理論視角》，《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》2019年第1期。一旦經(jīng)營失敗難以償還融資，農(nóng)戶以宅基地和土地承包權(quán)甚至土地經(jīng)營權(quán)等不完整物權(quán)抵押面臨具體的處置操作問題。在項目支持和財政補貼方面，我國財政部2008年開始設(shè)立“中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金”，也形成以農(nóng)機具購置補貼、良種補貼、種糧直補、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)補貼體現(xiàn)。這些對優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展起了一定作用，但在WTO農(nóng)業(yè)多邊協(xié)議框架下，這些農(nóng)業(yè)支持的“黃箱”政策有減讓承諾限制；應(yīng)充分利用促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的“綠箱”政策，進一步拓展我國農(nóng)業(yè)補貼的功能和方式，側(cè)重于降低生產(chǎn)資料價格、推廣生產(chǎn)技術(shù)、加強農(nóng)民技能培訓(xùn)、搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺等，以降低現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成本、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意識和改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益預(yù)期等來促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的注入。

(二)提升農(nóng)民職業(yè)技能和市場參與能力，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量

作為生產(chǎn)過程的主體因素，勞動者個人技能、科技素質(zhì)、觀念意識等對于勞動生產(chǎn)效率和生產(chǎn)方式選擇具有極其重要的作用。在機械化和社會分工不斷深化的條件下，降低勞動投入密度和提高勞動投入素質(zhì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。不斷提高勞動力的素質(zhì)并推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，才能為適度經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造前提，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟收益動力和人力資本支撐。

作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“務(wù)農(nóng)”農(nóng)民，生產(chǎn)技能和文化素質(zhì)的提升能使其更易于接受新的生產(chǎn)技術(shù)和管理手段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中嘗試集約化、資本化的現(xiàn)代種養(yǎng)殖，也更傾向于深度參與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)以獲得更多經(jīng)濟效益。作為從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的戶籍農(nóng)民，技能培訓(xùn)等人力資本投入行為，能使其掌握一定的技術(shù)專長和勞動技能，在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中能夠謀得較好的工作機會和穩(wěn)定的收入來源，為其在城市長久立足提供物質(zhì)基礎(chǔ)。無論是作為職業(yè)的農(nóng)民或只作為戶籍意義上的農(nóng)民，其人力資本的提升不僅是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變提供人力支持，還對我國經(jīng)濟社會由量的發(fā)展向質(zhì)的轉(zhuǎn)變提供結(jié)構(gòu)性變遷的人口紅利。

目前，我國在農(nóng)民培訓(xùn)方面逐步實施了“綠色證書工程”、“陽光工程”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“百萬中專生計劃”和“雨露計劃”等項目，但接受職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力比例尚不足30%，而美國、荷蘭、德國、加拿大和日本等國已達70%。(7)辛嶺：《中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的制度困境與創(chuàng)新》，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社2014年版，第83頁。職業(yè)技能培訓(xùn)嚴重缺失，導(dǎo)致農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力不足，也決定了大部分農(nóng)民工在非農(nóng)就業(yè)領(lǐng)域的弱勢地位。加大對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)力度、全面提升其職業(yè)素質(zhì)和勞動技能，是強化職業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體動力和戶籍農(nóng)民參與非農(nóng)就業(yè)的選擇能力的基本途徑。隨著戶籍管理的日漸松弛和社會保障體系的逐步健全，農(nóng)民整體素質(zhì)的提升必然進一步形成有序城鎮(zhèn)化的持續(xù)動力，為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供人力資源支撐，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供主體力量和發(fā)展空間。

(三)構(gòu)建中國特色社會主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化發(fā)展模式，增強自上而下與自下而上結(jié)合的發(fā)展動力

從當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段特征、人多地少的資源稟賦和大國小農(nóng)的實際情況出發(fā)，基于社會主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的雙重角度，構(gòu)建中國特色社會主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展模式，重塑我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和組織形式，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。而揚棄小農(nóng)生產(chǎn)和資本農(nóng)業(yè)、通過發(fā)展壯大集體經(jīng)濟并探索其多種實現(xiàn)形式，使其引領(lǐng)小農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，則是構(gòu)建中國特色社會主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展模式的核心內(nèi)容。

我國人多地少的資源稟賦和大國小農(nóng)的現(xiàn)實狀況決定了資本主導(dǎo)下橫向一體化的規(guī)模經(jīng)營不可能是目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。在小農(nóng)戶仍是我國主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)還是眾多農(nóng)民生產(chǎn)生活主要方式的情況下，若不能為農(nóng)戶提供穩(wěn)定的就業(yè)渠道和收入保障，資本化大規(guī)模經(jīng)營對小農(nóng)戶的排擠極易形成我國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大潛在風險。粗放經(jīng)營的小規(guī)模生產(chǎn)因缺少發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和動力，難以承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的歷史任務(wù)；適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營的家庭小農(nóng)場或基于自愿聯(lián)合的專業(yè)合作社雖呈現(xiàn)出發(fā)展的良好勢頭，但難以帶動小農(nóng)戶發(fā)展水平的整體提升。在社會主要矛盾發(fā)生變化的情況下，以集體經(jīng)濟的發(fā)展帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，是解決農(nóng)業(yè)的供求結(jié)構(gòu)性矛盾、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能的深度拓展的現(xiàn)實途徑，也是推動共同富裕、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。

我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展和國家發(fā)展戰(zhàn)略重心向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的傾斜為集體經(jīng)濟引領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了可能和契機。機械化以及生產(chǎn)過程的社會分工已將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動強度大大降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益的提高已不單依靠勞動力的密集投入和精耕細作，而更多是機械化、智能化生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和品牌化經(jīng)營。農(nóng)戶的分散生產(chǎn)在勞動投入方面仍具有內(nèi)在激勵優(yōu)勢，而集體經(jīng)濟的統(tǒng)一經(jīng)營在降低生產(chǎn)資料成本和提高農(nóng)產(chǎn)品營銷收入方面具有更大的優(yōu)勢；以集體經(jīng)濟發(fā)展帶動農(nóng)戶參與農(nóng)工商一體化，還能使農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中獲取更多的價值分配。當前，在優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的基本格局下，大學(xué)生村官制度、減貧幫扶制度及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持制度等的建立以及財政補貼、項目支持和政策扶持等的完善，促進了資金、人才、技術(shù)向農(nóng)村的流動，也為農(nóng)村集體經(jīng)濟提供了新的發(fā)展機遇和空間。集體產(chǎn)權(quán)改革及集體經(jīng)濟組織登記、賦碼工作的開展，為集體經(jīng)濟組織作為特殊法人參與市場經(jīng)濟活動提供了制度支持。在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，發(fā)展集體經(jīng)濟既能承接自上而下對基層經(jīng)濟發(fā)展的支持和扶助，也能通過品牌化、企業(yè)化經(jīng)營形成自下而上的合作發(fā)展動力，是促進農(nóng)民共同發(fā)展和推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實途徑。

構(gòu)建中國特色社會主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，關(guān)鍵是將集體經(jīng)濟發(fā)展楔入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系。集體經(jīng)濟發(fā)展是對小農(nóng)分散經(jīng)營的揚棄。市場經(jīng)濟條件下，以契約合作和混合發(fā)展等形式，集體經(jīng)濟可以和小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社及社會資本等形成多層次的包容共生關(guān)系。重塑集體經(jīng)濟組織，關(guān)鍵是要通過村、社分離形成集體經(jīng)濟組織的有效治理機制，對集體經(jīng)濟的資產(chǎn)注入、資本運營和剩余分配進行民主管理、科學(xué)決策。社會主義市場經(jīng)濟條件下，集體經(jīng)濟發(fā)展可以通過以下途徑實現(xiàn)：(1)以股份合作形成與村民個體經(jīng)濟的聯(lián)合。(2)以資本為紐帶與其他經(jīng)濟成分結(jié)合，形成混合所有制的共同發(fā)展。(3)以契約為中介與其他經(jīng)濟成分形成合作發(fā)展關(guān)系。集體經(jīng)濟引領(lǐng)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，核心在于通過標準化生產(chǎn)、品牌化運營，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、集約化、資本化，進而形成農(nóng)業(yè)的縱向一體化和橫向一體化發(fā)展。