基于風險管理視角下的有色金屬礦山工程造價控制

沙雪冰

（長春黃金設(shè)計院有限公司，吉林 長春 130012）

我國有色金屬礦山眾多，因此將有色金屬礦山建設(shè)和管理放在了非常重要的位置上。同時，將有色金屬礦山建設(shè)與管理目標設(shè)置為保障國家資源可持續(xù)供應(yīng)、維護生態(tài)環(huán)境平衡、提高礦山生產(chǎn)盈利能力。一些學者從風險管理視角對有色金屬礦山工程造價控制做了詳細分析，希望能從工程造價控制及管理角度，進一步實現(xiàn)有色金屬礦山建設(shè)和管理目標。

1 風險管理與有色金屬礦山工程造價關(guān)系分析

本文主要從風險管理視角下分析有色金屬礦山工程造價控制和管理，首先要了解風險管理與工程造價控制之間的關(guān)系[1]。本文提出，兩者相互約束，相輔相成，規(guī)范、嚴謹?shù)娘L險管理是約束有色金屬礦山工程造價控制的必要條件，合理的工程造價控制又是進一步提高有色金屬礦山風險管理水平的重要前提，以下具體分析兩者的關(guān)系及管理意義。

（1）風險管理是約束礦山工程造價控制的硬性條件。在我國，有色金屬礦山開采作業(yè)必須保障安全生產(chǎn)，這也是所有作業(yè)開展的前提。在風險管理視角下，有色金屬礦山工程造價控制就受到了風險管理的約束。我國有色金屬礦山工程有著風險性較高的特點，在礦山開采作業(yè)中，開采技術(shù)要求高、作業(yè)流程復雜，且開采環(huán)境相對艱難[2]。一些有色金屬礦山開采作業(yè)人員雖然具備充足的開采經(jīng)驗和高超的技術(shù)，但仍存在安全意識缺乏的問題。因此，有色金屬礦山開采滿足安全生產(chǎn)是重要管控內(nèi)容。一般情況下，在進行有色金屬礦山開采過程中需要搭建一系列工程，包括勘探工程、井巷工程等，目的是更好的確保礦山開采作業(yè)的順利進行?；陲L險管理視角下，實現(xiàn)良好的風險管理是有色金屬礦山工程造價開展的硬性約束條件。

（2）開展礦山工程造價控制有利于提高風險管理水平。另一方面，通過開展合理、有效的有色金屬礦山工程造價控制，對提高風險管理水平發(fā)揮著非常重要的作用。第一，開展科學、嚴謹?shù)牡V山工程造價控制，體現(xiàn)著礦山工程單位管理水平的高低，企業(yè)對建設(shè)工程管理精細化程度較深，在生產(chǎn)安全管理工作上也能有效落實。第二，開展科學、嚴謹?shù)牡V山工程造價控制，可以有效避免有色金屬礦山工程建設(shè)過程中各種資源的浪費。第三，科學、嚴謹?shù)牡V山工程造價控制可以進一步提高有色金屬礦山工程建設(shè)質(zhì)量的管理與監(jiān)督水平，避免人為私自更改工程建設(shè)環(huán)節(jié)程序及標準，降低了礦山開采企業(yè)弄虛作假的違規(guī)行為，這勢必會提高礦山工程建設(shè)可靠性、安全性，并在隱形層面上也提高了礦山工程風險管理水平。

2 有色金屬礦山工程造價控制影響因素

（1）有色金屬礦山工程項目影響因素?；陲L險管理視角下，我國有色金屬礦山工程在建設(shè)和開采過程中，面臨著一系列工程造價控制的影響因素；有色金屬礦山建設(shè)的復雜性，內(nèi)容涉及較多，導致礦山工程建設(shè)臨時調(diào)整和變更較多，這也是影響工程造價控制的主要因素之一。

（2）礦山工程施工監(jiān)管系統(tǒng)不健全。在有色金屬礦山工程施工中，相關(guān)單位很容易忽視對工程進度控制內(nèi)容，從而使得有色金屬礦山工程造價出現(xiàn)不合理情況。大部分有色金屬礦山工程單位只重視工程造價控制，對工程進度控制卻不夠注重。礦山工程缺乏健全的施工監(jiān)管系統(tǒng)，在開展工程造價控制時就會面臨許多問題。

3 風險管理視角下有色金屬礦山工程造價控制有效策略

（1）加強礦山工程設(shè)計階段的工程造價控制。在礦山工程設(shè)計階段，設(shè)計單位可以依據(jù)工程各個環(huán)節(jié)分配投資限額進行方案設(shè)計。在具體方案設(shè)計過程中，通過估算、概算、預(yù)算三個步驟控制工程投資，并防止圖紙設(shè)計、技術(shù)設(shè)計隨意更改，控制整個工程實際投資不超過企業(yè)預(yù)計投資金額，從而做好礦山工程造價控制工作。

加強推廣標準化設(shè)計。在礦山工程設(shè)計階段，可以對有色金屬礦山實施標準化設(shè)計，從而影響整個工程進度、質(zhì)量及工程造價。標準化設(shè)計方案能有效預(yù)防設(shè)計人員私自更改或提高設(shè)計標準，對保障礦山工程施工工期、控制工程造價有著一定作用。嚴格控制礦山工程設(shè)計變更，控制工程投資。在對有色金屬礦山工程進行造價控制時，僅憑礦山企業(yè)的控制與管理力度是遠遠不夠的，更需要與設(shè)計單位加強合作，共同提高工程設(shè)計水平。工程圖紙設(shè)計單位要學會運用先進設(shè)計技術(shù)，轉(zhuǎn)變設(shè)計理念，充分考慮礦山工程風險管理，在設(shè)計過程中最好確定施工工藝、施工順序以及輔助專業(yè)技術(shù)等內(nèi)容，盡量避免在施工階段進行設(shè)計變更，這對控制礦山工程后續(xù)索賠有著積極作用。

（2）施工階段的礦山工程造價控制有效策略。在有色金屬礦山施工階段，更要嚴格把控造價控制，并秉承不盲目準求高質(zhì)量，不一味降低成本的造價控制原則，具體分析有效的工程造價控制策略：①加強有色金屬礦山基建工程進度與質(zhì)量的管控，對基建礦山工程做好造價控制，改善窩工、怠工現(xiàn)象，避免工期延長導致的費用增加。同時，注重施工質(zhì)量管理，避免不必要隱患導致的返工現(xiàn)象出現(xiàn)；②做好施工過程中設(shè)計變更控制工作。在礦山工程施工前，必須認真審核設(shè)計圖紙，提前做好計劃，避免后續(xù)出現(xiàn)變更導致的滯工、返工現(xiàn)象造成不必要成本浪費；③加強礦山基建工程施工費用管理。礦山單位要提前做好資金使用計劃，將成本的管控與工程進度管控相統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照合同規(guī)定對工程計量進行審核驗證，及時向?qū)Ψ絾挝恢Ц兜V山工程進度款，避免違約現(xiàn)象發(fā)生；④加強礦山施工階段材料設(shè)備成本控制。在采購相關(guān)材料時，應(yīng)建立起價格信息制度，并及時掌握區(qū)域和國家造價動態(tài)；此外，通過詳細對比和評價礦山工程建設(shè)需要的材料設(shè)備性能，從而選擇性價比最高的材料設(shè)備。

（3）加強礦山工程結(jié)算階段造價控制。在有色金屬礦山工程結(jié)算階段，也要對工程造價做好嚴格的控制和管理，因此需要注重以下幾個內(nèi)容：一是詳細檢查礦山工程施工狀況與施工設(shè)計方案是否相匹配；二是根據(jù)國家檢驗標準檢驗礦山工程建設(shè)是否滿足規(guī)范要求；三是對礦山工程造價進行全面檢驗。由于有色金屬礦山工程工序繁雜，因此很容易受到內(nèi)外界因素的影響，從而導致礦山工程建設(shè)延期，或者超出預(yù)算成本等。所以，在礦山工程結(jié)算階段要重點注意以上內(nèi)容，并積極采用分層結(jié)算法，與各監(jiān)管部門加強合作，共同保障礦山工程結(jié)算階段的造價控制準確、合理性。

4 總結(jié)

綜上所述，在我國有色金屬礦山建設(shè)工程中，基于風險管理視角下實施工程造價控制有著非常重要的作用。同時，在實施工程造價控制時，應(yīng)從礦山工程投資設(shè)計、施工一直到結(jié)算階段都要做好工程造價控制和管理，只有重視起任何環(huán)節(jié)的造價控制，再加上造價控制人員的不懈努力，通過把控整體礦山工程造價內(nèi)容，才能保障有色金屬礦山工程造價控制的順利完成。