境外有色老礦山的轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐

姚高輝，王晶軍，施發(fā)伍，肖云濤

（中色盧安夏銅業(yè)有限公司，贊比亞 盧安夏 90456）

1 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營背景分析

（1）問題的提出。2013年以來，中色盧安夏巴魯巴礦出礦品位只能維持在1.20%左右，由于生產(chǎn)成本較高，礦山出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致公司生產(chǎn)經(jīng)營壓力大。停產(chǎn)維護(hù)期間，公司每年維護(hù)成本達(dá)700多萬美元。另外，供應(yīng)主庫還存有巴魯巴礦3000萬美元的備品備件無法盤活。因此，巴魯巴礦經(jīng)營困境是中色盧安夏長期以來的“老大難”問題，如何盤活發(fā)展困局也是擺在新領(lǐng)導(dǎo)班子面前的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

（2）產(chǎn)生問題的客觀原因分析?；仡櫚l(fā)展歷程，巴魯巴礦2015年9月8日關(guān)停的原因有：①贊比亞國內(nèi)電力供應(yīng)短缺，銅帶省能源公司（CEC）對公司強(qiáng)行限電30%；②LME銅價(jià)持續(xù)低位；③優(yōu)質(zhì)資源枯竭，礦山開采成本高。巴魯巴銅礦是一座開采已46年的地下老礦山，由于前公司的掠奪性開采，礦山剩余資源大部分是緩傾斜薄礦體，且形態(tài)多變，地質(zhì)品位也較低，導(dǎo)致開采難度非常大[2]。

（3）產(chǎn)生問題的主觀原因分析。巴魯巴礦在實(shí)施停產(chǎn)維護(hù)前，井下在冊員工有1370人，外委承包商還有近500人。追溯歷史，在2009年中國有色集團(tuán)接管盧安夏銅礦后，根據(jù)接管承諾和條件，新公司在薪酬標(biāo)準(zhǔn)、崗位設(shè)置和人事制度等方面基本繼承了前任公司的管理模式。在完全自營模式下，由于贊方人員較多，專業(yè)水平參差不齊，組織效能低下，早期對贊方員工的管理相對粗放，致使勞動(dòng)力成本居高不下。

2 尋找問題的解決路徑

（1）尋找解決路徑的方法。2016年，公司經(jīng)理層利用勞資談判時(shí)機(jī)，充分研究贊比亞法律和工會(huì)提出的訴求，在集體協(xié)議中引入員工清算條款，在滿足法律要求的前提下，低成本有計(jì)劃地穩(wěn)妥開展冗余人員的清算，巴魯巴礦全年累計(jì)清退848人，極大地減少了企業(yè)人力成本負(fù)擔(dān)。同時(shí)，為了更加準(zhǔn)確地制定復(fù)產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)可行的生產(chǎn)計(jì)劃，在充分考慮贊比亞礦業(yè)開發(fā)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，對礦山僅有的739萬噸基礎(chǔ)儲(chǔ)量進(jìn)行了再次梳理，得到礦山可開發(fā)利用資源的分布情況。2017年初，公司經(jīng)理層審時(shí)度勢，做出國際有色金屬價(jià)格回暖的預(yù)判，決定先期內(nèi)部啟動(dòng)巴魯巴礦恢復(fù)生產(chǎn)的可行性研究。4月下旬，向集團(tuán)公司和上市公司遞交了《巴魯巴地下礦復(fù)產(chǎn)計(jì)劃大綱》和《巴魯巴礦復(fù)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)條件的分析》的報(bào)告。隨著LME銅價(jià)的回升，以及贊比亞政府和銅帶省能源公司承諾將保證電力按當(dāng)前正常價(jià)格供應(yīng)等條件的逐步到位。公司經(jīng)理層全面研判公司當(dāng)前及今后幾年的整體生產(chǎn)經(jīng)營狀況，同時(shí)綜合考慮贊比亞政府及社會(huì)各階層對礦山復(fù)產(chǎn)的期望，經(jīng)過慎重、多次討論研究后，認(rèn)為重新啟動(dòng)巴魯巴礦運(yùn)營的條件基本具備。

（2）確定解決問題的路徑。2017年11月1日，中色盧安夏組織召開了巴魯巴地下礦復(fù)產(chǎn)方案專家論證會(huì)，邀請行業(yè)內(nèi)地質(zhì)、采礦、機(jī)電和工程預(yù)算等領(lǐng)域的專家對巴魯巴礦復(fù)產(chǎn)方案進(jìn)行了全面細(xì)致地審查和評(píng)估，與會(huì)專家一致認(rèn)為，從電力供應(yīng)、銅價(jià)走勢，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益以及央企境外承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任上考慮，巴魯巴礦當(dāng)前已經(jīng)具備了復(fù)產(chǎn)條件，并建議復(fù)產(chǎn)后引進(jìn)專業(yè)化的采掘隊(duì)伍，采用外委承包的經(jīng)營模式。在外委承包模式下，沉寂了2年多的礦山，在實(shí)施“騰籠換鳥”和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，完成了“鳳凰涅槃”般的重生。

3 解決問題的具體工作

3.1 具體開展的技術(shù)創(chuàng)新工作

礦山投產(chǎn)以來，由于采準(zhǔn)巷道易垮塌，為避開礦體下盤的不穩(wěn)固巖層和保證下盤鑿巖道最大限度回收礦石尤其是下盤富礦，沿脈布置的下盤鑿巖巷需布置在礦體下盤垂距6m以外的泥質(zhì)石英巖中。

開采緩傾斜礦體時(shí)礦體下盤圍巖混入量大很難做到礦巖分采分出，上向扇形中深孔爆破造成上盤圍巖混入，這樣大大增加了礦石貧化。

3.2 采取的制度、措施、資金等方面的措施

巴魯巴礦克服停產(chǎn)時(shí)間長、系統(tǒng)恢復(fù)工作量大等困難，提前謀劃、精心布局，2018年2月8日動(dòng)工，5月6日正式實(shí)施首采水平巷道掘進(jìn)工作，經(jīng)過163天的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)和艱苦攻堅(jiān)，最終按計(jì)劃于7月1日正式出礦投產(chǎn)，跑出了盧安夏加速度。復(fù)產(chǎn)期間，礦山以壓減新投入、盤活舊庫存為宗旨，嚴(yán)控新生產(chǎn)材料的采購，充分利用倉庫已有備品備件，大幅降低了復(fù)產(chǎn)成本投入。復(fù)產(chǎn)后，礦山緊緊抓住了主要矛盾和矛盾關(guān)鍵點(diǎn)，破瓶頸、補(bǔ)短板、解難題、抓質(zhì)量，呈現(xiàn)出各項(xiàng)工作整體推進(jìn)、重點(diǎn)加快、持續(xù)向好的可喜局面。

3.3 開展工作取得的成效

2019年一季度，巴魯巴礦完成掘進(jìn)量1673.2米，出礦量16.21萬噸，實(shí)現(xiàn)出礦品位1.426%，共計(jì)生產(chǎn)精礦含銅2520.63噸，四項(xiàng)指標(biāo)均超額完成了季度生產(chǎn)任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)首季開門紅。礦山生產(chǎn)經(jīng)營成本比停產(chǎn)維護(hù)期間有大幅下降，不僅成功止住了“出血點(diǎn)”，在銅價(jià)保持中高位運(yùn)行的利好支撐下，礦山在換擋提速的動(dòng)能切換中，還是實(shí)現(xiàn)了自我“造血”。

4 經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

2017年以來，公司經(jīng)理層審時(shí)度勢，主動(dòng)作為，搶抓銅價(jià)在中高位運(yùn)行的發(fā)展機(jī)遇，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以中國有色集團(tuán)“三業(yè)協(xié)同、兩輪驅(qū)動(dòng)、全面變革”的“321”戰(zhàn)略為指引，全面夯實(shí)基層黨支部黨建，加強(qiáng)海外干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮了基層黨員示范作用。同時(shí)，巴魯巴礦秉承“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增活力、資源接續(xù)引未來”的經(jīng)營理念，上連集團(tuán)、下接基層、左牽改革創(chuàng)新、右引文化融合，保障了礦山生產(chǎn)可持續(xù)、快速發(fā)展。

5 結(jié)論

（1）加強(qiáng)危機(jī)預(yù)判意識(shí)，加強(qiáng)危機(jī)管理，建立應(yīng)對機(jī)制。

（2）針對贊比亞大選，時(shí)刻保持與兄弟企業(yè)和駐贊大使館的溝通聯(lián)系，要求中方員工約束行為，同時(shí)要加強(qiáng)自保，成立治安小分隊(duì)，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營有一個(gè)安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。

（3）針對贊比亞經(jīng)濟(jì)政策的不穩(wěn)定性，盡可能提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)無理捆綁政策，要繼續(xù)加強(qiáng)溝通，闡述企業(yè)面臨的實(shí)際困難，講清楚政策捆綁對投資的負(fù)面影響，依法維護(hù)公司的合法權(quán)益。

（4）定期或及時(shí)與工會(huì)交流意見機(jī)制，謹(jǐn)慎處理勞資關(guān)系；加強(qiáng)與政府、社會(huì)團(tuán)體、員工代表的溝通，根據(jù)需要隨時(shí)發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)集體至贊方員工的公文函，介紹巴魯巴礦生產(chǎn)真實(shí)狀況和所處的困境，尋求各方的理解。

（5）按照“進(jìn)退有度、有所作為”的原則，加強(qiáng)與媒體的溝通，爭取得到公平、公正的評(píng)價(jià)，改善公司的公眾形象。